本文關鍵詞：戰(zhàn)略管理導向的政府績效管理特點、效能及應用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第1期2．1

韓鋒等：戰(zhàn)略管理導向的政府績效管理特點、效能及應用

3．1

·41·

績效管理可以增強政府服務意識與責任觀念，推進效能政府建設進程

“顧客至上，績效管理確定了為顧客服務”的行

公共部門的壟斷性與目標多元化導致績效理念與服務意識很難塑造

“經(jīng)濟干預，固守于市場管理”職能的傳統(tǒng)行政

強調(diào)打破政府公共服務的壟斷，引入非政府為理念，

組織、公民的嵌入式流程監(jiān)控體系以及競爭性的公共選擇機制。政府是公共利益的代表者、維護者和促進者，也是公共服務的提供者。政府行為的科學性、合理性與公眾的滿意程度息息相關，政府績效評價與管理可以改善政府與公眾關系，加強公眾對于政府的信任度，體現(xiàn)服務和顧客至上的管理理念�！邦櫩椭辽希冃Ч芾泶_定了為顧客服務”的行為理念，強調(diào)打破政府公共服務的壟斷，引入非政府組織、公民的嵌入式流程監(jiān)控體系以及競爭性的公共選擇機制。2．2

政府績效管理的實施和應用是促進行政管理體制改革以及實現(xiàn)政府流程再造的重要舉措績效管理講究服務的有效性和行政工作的效益型，可以切實解決政府職能缺位、越位和錯位的問題，把政府職能的重點轉(zhuǎn)變到社會管理和公共服務上來，維護人民群眾的合法權(quán)益，加速職能轉(zhuǎn)變進程。美國哈默博士于1990年提出的流程再造（BPR）在本質(zhì)上、功效上與績效管理的意圖不謀而合，深層次要求政府在行政行為上與管理模式上最大限度的滿足人民群眾的各項需求，改進公共管理質(zhì)量，提供公共服務水平，擴大服務范圍和區(qū)域，對于公共服務部門傳統(tǒng)的運作方式進行全面、徹底的改造。2．3

政府績效管理可以控制公共行政支出的快速增長，加速行政管理方式的轉(zhuǎn)變

——績效評估對于行政府績效管理的關鍵環(huán)節(jié)—

政管理支出和行政資金運營狀況進行全面的審計和監(jiān)督，從預算到經(jīng)費使用、從支出項目表到傳統(tǒng)暗箱操作的預算外資金進行全程審核與系統(tǒng)評估。績效評估的目的就是提高行政效率、降低行政成本，倡導“節(jié)約政府、。政府績效評估活動的開展廉價政府”改善了傳統(tǒng)政府的工作思路與運行模式，從績效評估指標和評估標準兩個方面規(guī)范政府管理方式，促調(diào)動進公共部門管理人員以提升政府績效為標桿，各方面的積極因素，推進目標高效、穩(wěn)步實現(xiàn)，最終“效益、達到效率、有效性”的目的。

“官本位，價值取向以及以公為尊”的執(zhí)政理念在一定階段內(nèi)難以根除，服務與責任意識不強，經(jīng)濟、效益、效率的行為目標短期內(nèi)難以順利推行。公共部目標多元且有彈性，因而其產(chǎn)區(qū)難以門具有壟斷性，

量化，目標確定缺乏準確性

［2］

。傳統(tǒng)執(zhí)政思維模式

“高成本，和低效率”行政行為在“無規(guī)范、無權(quán)威、無制度保障”為背景的績效管理面前強勢推進。3．2

傳統(tǒng)行政范式阻礙績效評估與績效計劃的科學化執(zhí)行

“顧客滿意”政府績效管理強調(diào)以及“績效評估，評估目標重視公民參與和績效評估的的獨立性”

公民化，其宗旨和歸宿點就是把權(quán)力回歸到公民手其運行的掌控主中。在績效制定和績效執(zhí)行環(huán)節(jié)，

體并不是科學、權(quán)威的績效評估系統(tǒng)，而是行政官員主觀性和隨意性更強，，忽視過程管理和流程管為主，

弱化績效反饋與改進，這種明確的人為控制的評理，

估模式促使績效管理的效用與功能效率低下。保證國外的評估評估的獨立性才能體現(xiàn)評估的公正性，

研究和實踐證明，評估的獨立性越高，評估結(jié)果的可信度就越大3．3

［3］

。

現(xiàn)階段施行的績效評價缺乏相應的約束和規(guī)范機制

政府績效管理的內(nèi)容必須依據(jù)公民需求、轄區(qū)

發(fā)展戰(zhàn)略、政府職責以及實際情況等確定，要體現(xiàn)正確的政績觀，切實反映公眾的愿望和需求

［4］

。區(qū)域

和部門績效評價流于形式，并不是從固有實情出發(fā)，切實可靠，而是以一種形式化、書面化的作風態(tài)度對待績效評估，把績效評估當成一種負擔和自身工作這種缺乏規(guī)范性和約束力的行為促使績效的威脅，

不正之風以及腐敗現(xiàn)象相繼出現(xiàn)。評價敷衍、

4以戰(zhàn)略為導向的政府績效管理的特點

戰(zhàn)略管理為指導的政府績效管理是實現(xiàn)政府流

程再造、提高行政效能以及深化行政管理體制改革的重要舉措和長效路徑。戰(zhàn)略管理通常被組織管理者運用在各種宏觀與微觀、外部與內(nèi)部的環(huán)境中。企業(yè)普遍運用戰(zhàn)略管理理念來制定長期發(fā)展規(guī)劃和目標，整合最優(yōu)資源，以最佳狀態(tài)迎接外部競爭與挑3政府績效管理的實施與應用的現(xiàn)實困境

  本文關鍵詞：戰(zhàn)略管理導向的政府績效管理特點、效能及應用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。