【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。隨著城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)建設(shè)水平逐步提高,維持城市市容環(huán)境整潔、城市有序運(yùn)行等管理任務(wù)也日益繁重。在此背景下,《中華人民共和國(guó)行政處罰法》于1996年頒布,對(duì)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度進(jìn)行了明確確立,并且明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使�！被诜伞⒔�(jīng)濟(jì)和行政等因素的合力,城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由此誕生,并負(fù)責(zé)行使管理城市市容環(huán)境、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等執(zhí)法權(quán)。但是,相對(duì)集中處罰權(quán)制度的建立,使得部分集中行政權(quán)力與舊有行政權(quán)力產(chǎn)生重疊。綜合執(zhí)法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中,也存在著上下級(jí)溝通途徑不暢、部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)系度弱、執(zhí)法人員素質(zhì)不統(tǒng)一以及法律和監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題。綜合行政執(zhí)法體系的完善進(jìn)程,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)快速發(fā)展產(chǎn)生的行政管理需求之間存在一定差距,這使得城市管理領(lǐng)域問(wèn)題日益增多,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也趨于多樣化。城市管理執(zhí)法實(shí)踐中,執(zhí)法部門(mén)公信力呈現(xiàn)降低趨勢(shì),因其執(zhí)法行為引發(fā)的執(zhí)法糾紛時(shí)常發(fā)生,甚至其權(quán)力存在合理性也遭受公眾質(zhì)疑。受此影響,城市管理執(zhí)法活動(dòng)正常實(shí)施受到一定的阻礙�；诖吮尘�,并結(jié)合行政法比例原則在城市管理執(zhí)法方面的具體適用,本文主要圍繞以下思路展開(kāi):第一,對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的概念及含義進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述,并分析其特點(diǎn)、發(fā)展過(guò)程和產(chǎn)生背景;第二,以重慶市城市管理執(zhí)法部分典型案件為例,分析重慶市城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因,以及比例原則在城市管理執(zhí)法中的運(yùn)用現(xiàn)狀;第三,在對(duì)重慶市城市管理執(zhí)法中比例原則的運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上,引出比例原則在城市管理執(zhí)法中運(yùn)用的必要性。在界定比例原則概念內(nèi)涵基礎(chǔ)上,基于依法行政、合理行政原則要求,對(duì)比例原則在城市管理執(zhí)法中的適用性進(jìn)行探究,以求平衡城市管理秩序與行政相對(duì)人權(quán)利之間的利益比例;第四,在全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求下,分析比例原則在重慶市城市管理執(zhí)法中的實(shí)踐價(jià)值,探討如何實(shí)現(xiàn)比例原則在城市管理執(zhí)法中的適用。最后,形成對(duì)重慶市城市管理執(zhí)法中運(yùn)用比例原則的途徑和方法之思考,以期能夠?qū)χ貞c市城市管理現(xiàn)狀發(fā)展與公民合法利益保護(hù)產(chǎn)生一定幫助和推動(dòng)。
【學(xué)位授予單位】：中共重慶市委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【圖文】：

圖 1:城市管理執(zhí)法隊(duì)員對(duì)比例原則知曉情況例一經(jīng)過(guò) 月 8 日，袁姓老人在重慶市某酒樓慶祝 71 歲生日。的人行道上。城市管理執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)人行道前的執(zhí)法慣例，對(duì)違法停放在人行道上的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行款進(jìn)行處罰。然而因?yàn)闀r(shí)間緊迫，為了免去繳罰款的立即請(qǐng)求執(zhí)法人員，看在老爺子過(guò)生和表姐趕時(shí)間的遭到了執(zhí)法人員的拒絕，性急的小兒子突然跪在了執(zhí)起來(lái)，可小伙子卻不肯起來(lái)。一旁袁姓老人二女兒怕和另一位執(zhí)法者發(fā)生了輕微的肢體沖突。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)況很混亂，不知道是老人的什么親戚喊了一句“城市一名男子，狠狠的給了該所長(zhǎng)一耳光。隨后，打他的男認(rèn)識(shí)該男子。同時(shí)，一名許姓?qǐng)?zhí)法人員也被扯破了衣了車(chē)輪。晚上 10 點(diǎn)，城市管理執(zhí)法人員協(xié)調(diào)街道會(huì)

【參考文獻(xiàn)】

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