發(fā)布時間：2020-05-11 09:33

【摘要】：船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)是港口防治船舶污染海洋環(huán)和境降低污染事故風(fēng)險重要舉措之一,也是政府履行法定職責(zé),體現(xiàn)公共管理職能的履職表現(xiàn)。曹妃甸港作為一個新生港口,發(fā)展速度迅猛,特別是伴隨京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化中,首都企業(yè)轉(zhuǎn)移,沿海經(jīng)濟(jì)得到了更加快速的發(fā)展,港口建設(shè)和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,加之漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈、海上休閑旅游、石油開采作業(yè)的發(fā)展,港口的船舶溢油應(yīng)急風(fēng)險也隨之增加,加之曹妃甸港的船舶大型化、多元化等特點(diǎn),造成特重大污染事故的概率也逐漸增加。曹妃甸港在此方面存在著應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待優(yōu)化,船舶污染的應(yīng)急隊(duì)伍急需整合,政府的應(yīng)急保證資金切實(shí)到位,應(yīng)急資源要逐步提升等多方面的問題,通過開展曹妃甸港船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)研究,有利于港口的應(yīng)急處置水平和管理能力,促進(jìn)港口健康平衡發(fā)展。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、運(yùn)用個案研究法和數(shù)量研究法,選取了曹妃甸港船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)作為研究對象,運(yùn)用新公共管理理論,多中心治理理論和系統(tǒng)學(xué)理論,結(jié)合在船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)方面相關(guān)的法律法規(guī)和政府管理職責(zé),總結(jié)存在的問題及產(chǎn)生的原因。通過借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),從應(yīng)急能力運(yùn)行機(jī)制的建立、應(yīng)急能力建設(shè)資金保障、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源合理化配置等方面提出針對性的對策和建議:一是建立并運(yùn)行津冀魯遼海域區(qū)域溢油應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制并完善應(yīng)急預(yù)案體系;二是通過區(qū)域聯(lián)防體建設(shè)來優(yōu)化應(yīng)急資源配置;三是通過配置溢油監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)來搭建整體的應(yīng)急信息系統(tǒng);四是從專業(yè)和社會力量入手詳細(xì)分析了具體實(shí)施的意義和要點(diǎn);五是通過財政預(yù)算和港建費(fèi)返還使應(yīng)急能力建設(shè)的資金的得到保障。
【圖文】：

圖１－１技術(shù)路線逡逑Ｆｉｇ．邋１－１邋Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ邋ｒｏｕｔｅ逡逑將結(jié)合曹妃甸港自開發(fā)建設(shè)以來的港口發(fā)展現(xiàn)狀、船舶交通組織、、船舶污染事故和應(yīng)急能力建設(shè)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在參考大量文以該海域船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)工作為研究對象，運(yùn)用公共管理的照個案分析法、數(shù)量分析法和文獻(xiàn)資料法進(jìn)行分析研究：逡逑）通過曹妃甸港船舶溢油風(fēng)險分析評價，結(jié)合應(yīng)急管理的相關(guān)理論，區(qū)溢油應(yīng)急所面臨的形式，對其面臨的風(fēng)險進(jìn)行客觀的評價。逡逑）通過對國內(nèi)外船舶溢油分析、預(yù)測的研究，梳理他們的做法對曹妃－８－逡逑

曹妃甸港區(qū)位于唐山市南部海域，渤海灣的一個沙島邐曹妃甸島上，該島逡逑距離最近陸地１８千米，后來隨著開發(fā)建設(shè)，通過吹沙造地，己與陸地相連。最初逡逑的曹妃甸島為一條狀沙島，有圖２－１可以看到，曹妃甸所處位置，，距離天津、京逡逑唐港、黃驊、秦皇島都很近，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。曹妃甸港前沿就是渤海灣主逡逑要的深水槽，為曹妃甸港靠泊大型船舶提供了天然條件。逡逑，廠、，二ｆ身；，＼逡逑／，邋／邋／邋一？＋邋彡邋／邋＇逡逑（？丨〉％＂邋，邐４邐１逡逑Ｉ邋／邐＾邐＾邋＾邐－逡逑＃攻 ＾環(huán)激海經(jīng)

本文編號：2658256