在全面深化改革的時(shí)代背景下,中國(guó)政府提出2020年實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升的工作目標(biāo)。政務(wù)公開第三方評(píng)估作為衡量和檢驗(yàn)政務(wù)公開水平、質(zhì)量和能力的工具,也是提升政務(wù)公開透明度、實(shí)用性的手段。自2016年全面推進(jìn)政務(wù)公開工作以來(lái),地方各級(jí)政府相繼開展政務(wù)公開第三方評(píng)估,但實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)匱乏且缺少有力的理論指導(dǎo)。因此,對(duì)地方政府政務(wù)公開第三方評(píng)估的實(shí)然性分析和應(yīng)然性研究正當(dāng)其時(shí),以引發(fā)學(xué)術(shù)界對(duì)政務(wù)公開第三方評(píng)估的廣泛重視和思考,亦成為當(dāng)前政務(wù)公開第三方評(píng)估工作的有力抓手。本文在以往文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,厘定出政務(wù)公開、第三方評(píng)估以及政務(wù)公開第三方評(píng)估的概念,勾勒出地方政府政務(wù)公開第三方評(píng)估的主體、對(duì)象、內(nèi)容、流程、方法、經(jīng)費(fèi)六大核心要素,引入委托—代理理論、利益相關(guān)者理論、新公共服務(wù)理論和治理理論,主要采用文獻(xiàn)研究、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、比較分析和跨學(xué)科的研究方法,對(duì)我國(guó)地方各級(jí)政府政務(wù)公開第三方評(píng)估實(shí)踐進(jìn)行研究。在對(duì)省級(jí)政府、市級(jí)政府和縣級(jí)政府政務(wù)公開第三方評(píng)估實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前地方各級(jí)政府的評(píng)估實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行多維度的全面分析,指出了評(píng)估實(shí)踐中存在推進(jìn)緩慢、項(xiàng)目采購(gòu)不夠透明、評(píng)估... 

【文章來(lái)源】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林省

【文章頁(yè)數(shù)】：77 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

政務(wù)公開第三方評(píng)估核心要素構(gòu)成圖

第2章地方政府政務(wù)公開第三方評(píng)估的概念、內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)20體并簽訂評(píng)估服務(wù)合同。在確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)后，作為服務(wù)供給的代理方的第三方要按照合同要求實(shí)施評(píng)估。一般來(lái)說，評(píng)估開始前要對(duì)所有評(píng)估參與人員進(jìn)行有關(guān)評(píng)估合同、內(nèi)容、范圍、方法、技術(shù)、指標(biāo)解讀以及模擬評(píng)估等方面的系統(tǒng)性培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行調(diào)研以及數(shù)據(jù)或信息采集并依據(jù)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)正式評(píng)估賦分，將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題、優(yōu)勢(shì)、不足等進(jìn)行研判整理并撰寫問題診斷、原因分析、對(duì)策建議的部門報(bào)告和總體報(bào)告向政府反饋評(píng)估結(jié)果。圖2.2政務(wù)公開第三方評(píng)估流程圖2.2.5評(píng)估方法政務(wù)公開第三方評(píng)估是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，離不開科學(xué)評(píng)估方法的支撐和保障，這就需要由公共管理、法學(xué)、計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的評(píng)估人員的參與。政務(wù)公開第三方評(píng)估的方法既有定量評(píng)估和定性評(píng)估、主觀評(píng)估和客觀評(píng)估，也有人工評(píng)估和計(jì)算機(jī)評(píng)估。主要包括實(shí)地考查驗(yàn)證（明察暗訪檢測(cè)）、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研（信息檢索）、專業(yè)設(shè)備檢測(cè)、模擬用戶進(jìn)行電話訪問、文字資料校驗(yàn)、專家評(píng)測(cè)、隨機(jī)抽樣、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等方法，實(shí)踐中往往結(jié)合使用并貫穿評(píng)估的整個(gè)過程。評(píng)估前的培訓(xùn)需要對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析、解讀、賦值及修訂，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集等離不開運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用。評(píng)估過程中既需要行政管理、法學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)對(duì)存在的問題、突出的優(yōu)缺點(diǎn)的定性分析研判，又需要通過計(jì)算機(jī)技術(shù)確認(rèn)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、服務(wù)性等。評(píng)估結(jié)束需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)打分，并利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)平均值，繪制數(shù)據(jù)圖表科學(xué)解釋評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，并從行政管理和公民的實(shí)際角度出發(fā)撰寫評(píng)估報(bào)告向政府反饋評(píng)估結(jié)果。

第3章地方政府政務(wù)公開第三方評(píng)估的現(xiàn)狀34圖3.12016年~2019年中國(guó)（大陸）開展評(píng)估的地方各級(jí)政府?dāng)?shù)量統(tǒng)計(jì)示意圖(來(lái)源：根據(jù)地方政府政務(wù)公開第三方評(píng)估實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研數(shù)據(jù)繪制而成)3.3.2項(xiàng)目采購(gòu)方式多元各地各級(jí)政府把政務(wù)公開第三方評(píng)估作為一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)，并根據(jù)相關(guān)采購(gòu)法律法規(guī)實(shí)施采購(gòu)程序。政府政務(wù)公開第三方評(píng)估項(xiàng)目的采購(gòu)方式主要有公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)，其中使用最多的采購(gòu)方式是競(jìng)爭(zhēng)性磋商。圖3.2政務(wù)公開第三方評(píng)估項(xiàng)目采購(gòu)方式構(gòu)成圖


本文編號(hào)：3550023