隨著城市化進(jìn)程不斷增快,社會(huì)大眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長(zhǎng),對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支撐的大型市政工程提出了新的要求。然而,巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)與新大型市政工程的建設(shè)矛盾難以平衡。所以,政府自2014年開始頒布相關(guān)政策與法規(guī)大力提倡PPP合作模式,即由政府主導(dǎo)優(yōu)選、引進(jìn)社會(huì)資本方共同參與建設(shè)投資。PPP模式最先在英國(guó)應(yīng)用,漸漸被中國(guó)借鑒并與我國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合。由于大型市政工程項(xiàng)目在建設(shè)初期難以完全預(yù)測(cè)后期不可控因素,以及除政府外的相關(guān)利益方不是以社會(huì)責(zé)任為最終目的,導(dǎo)致PPP模式在大型市政工程中運(yùn)用存在較高風(fēng)險(xiǎn)。為了盤活社會(huì)資本、減緩財(cái)政壓力,政府鼓勵(lì)社會(huì)資本方參與到大型市政工程項(xiàng)目中來(lái),并希望PPP模式能達(dá)到多贏的局面。因此,選擇合適的社會(huì)資本方是PPP模式成功運(yùn)行的關(guān)鍵之一。本文以大型市政工程項(xiàng)目為研究基礎(chǔ),嘗試對(duì)其中PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方選擇進(jìn)行研究,以期公平優(yōu)選出合適的社會(huì)資本合作方,推動(dòng)大型市政工程PPP項(xiàng)目順利進(jìn)行。首先,本文對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于大型市政工程PPP項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目選擇研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述,并介紹了本文涉及的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)。其次,建立大型市政工程PPP項(xiàng)目資本方評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用主... 

【文章來(lái)源】：青島理工大學(xué)山東省

【文章頁(yè)數(shù)】：72 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

青島理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文12工程項(xiàng)目分為按照施工地點(diǎn)分布和按照施工過(guò)程中對(duì)道路的占用兩大類。按照施工地點(diǎn)分布又可分為點(diǎn)狀工程、線狀工程、面狀工程三大類；按照施工過(guò)程中對(duì)道路的占用又可分為完全占道施工工程、占用部分道路施工工程以及不占道施工工程三種。如下圖2.1所示。圖2.1大型市政工程項(xiàng)目分類完全占道施工工程是指整個(gè)道路完全封閉集中施工。這種施工需要中斷道路交通，車輛繞其他道行駛、公交線路需要重新調(diào)。增加了臨近道路的交通壓力，對(duì)居民生活造成一定的影響。占用部分道路施工工程是指占用一側(cè)全部或部分道路施工。這種施工會(huì)使道路通行能力減小，造成交通瓶頸，引流到其他道路的交通流量增加了臨近道路的交通壓力。不占道施工工程是指施工過(guò)程中基本不占用道路。這種施工對(duì)道路交通的影響程度較小，但施工地點(diǎn)的車輛的出入同樣會(huì)影響周圍交通。2.2PPP模式2.2.1PPP模式的概念1982年，英國(guó)首次提出了PPP模式（Public-PrivatePartnership），即“公私伙伴合作關(guān)系”。是為了共同合作提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以簽署明確雙方權(quán)利與義務(wù)的合同為紐帶，確保能獲得比預(yù)期單方行動(dòng)更為有力的結(jié)果。最早實(shí)踐于歐洲的公路、鐵路、地鐵等項(xiàng)目[37]。各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的慣例和傳統(tǒng)文化背景的差異，導(dǎo)致了PPP模式的定義并沒(méi)有形成統(tǒng)一的定義。加拿大PPP國(guó)家委員會(huì)將PPP定義為：一種公共部門與

青島理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文14圖2.2狹義PPP模式2.2.2PPP具體操作模式在PPP模式具體操作過(guò)程中，社會(huì)資本方在項(xiàng)目招投標(biāo)階段開始參與到項(xiàng)目中去。政府（政府中的職能部門或政府授權(quán)的其他合格機(jī)構(gòu)）作為項(xiàng)目的發(fā)起者，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)五種方式，選擇資金實(shí)力雄厚、各方面技術(shù)過(guò)硬、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)資本方，并與中標(biāo)的社會(huì)資本方簽訂協(xié)議及組建項(xiàng)目公司。就一般PPP項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的啟動(dòng)資金由政府和社會(huì)資本方共同出資，其他投資資金通過(guò)融資形式獲得。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等過(guò)程，建設(shè)完成后收取合理的費(fèi)用作為項(xiàng)目投資的回報(bào)，政府和社會(huì)資本方依股份比例對(duì)經(jīng)營(yíng)收益合理分配[39]。如下圖2.3所示。


本文編號(hào)：3474924