發(fā)布時間：2017-03-27 16:01

  本文關(guān)鍵詞：政府投資項目管理模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)主要有兩大建設(shè)投資主體:政府投資和企業(yè)投資。政府投資項目不同于一般的投資項目,因為企業(yè)投資項目的投資人與業(yè)主通常為同一主體,投資人對自己的市場行為負責(zé),而政府投資項目的投資人通常為納稅人,業(yè)主往往為建設(shè)單位,二者的割裂,再加上由于政府投資項目大多具有非盈利性、公眾使用、政府代理性等特征,同時缺乏監(jiān)管機構(gòu)對工程的監(jiān)管與約束等問題,極容易造成資金的浪費,滋生腐敗現(xiàn)象,因此就需要建立起適應(yīng)政府工程特征的管理機制,包括決策機制、項目管理機制、資金管理機制、投資控制機制和風(fēng)險約束機制等。這種模式是一種以實現(xiàn)公平、經(jīng)濟、效率為目的的管理模式,這是我國政府投資工程領(lǐng)域亟待解決的重要問題。 論文首先對主題的必要性和研究方法進行了說明,介紹了我國自建國以來的政府投資項目管理模式的歷史沿革,分析了其中的弊端和危害并對改革現(xiàn)有管理模式的必要性進行了闡述,接著就美、英、日、香港等國家和地區(qū)的政府投資項目管理模式進行了對比分析研究,分析了加入WTO 之后,國際形勢對我國政府投資管理體制的影響,最后在借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進的管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體國情,對我國政府投資項目的管理模式改革提出了若干建議,內(nèi)容包含對政府投資項目管理模式的設(shè)計、項目管理的具體措施以及完善該管理模式的配套改革。 本文旨在通過對政府投資項目的特性進行研究,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,建立行之有效的政府投資項目管理體制,以保證政府投資項目實施過程中的“公開、公平和公正”,并以效益為目標,從而實現(xiàn)納稅人資金使用效益最大化。本課題在研究過程中,采用了規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法,以實證分析為基礎(chǔ),闡明了我國目前政府投資項目管理過程中程中存在的問題及其產(chǎn)生原因,用規(guī)范分析方法對目前的政府投資項目管理模式進行了評價。
【關(guān)鍵詞】：政府投資項目 政府采購 招投標
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：F283
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• 英文摘要5-9
• 1 緒論9-13
• 1.1 選題依據(jù)與背景9-10
• 1.2 國內(nèi)研究進展10-12
• 1.3 研究內(nèi)容與研究框架12
• 1.4 研究方法和手段12
• 1.5 研究特點12-13
• 2 我國政府投資項目管理的歷史與現(xiàn)狀13-20
• 2.1 政府投資工程的概念13-14
• 2.2 政府投資項目及其管理體制概述14-15
• 2.3 政府投資項目管理體制的歷史回顧及政策分析15-17
• 2.4 我國政府投資項目管理的現(xiàn)狀17-20
• 3 政府投資項目管理方式改革的必要性分析20-29
• 3.1 政府投資項目對社會經(jīng)濟的作用20-21
• 3.1.1 政府投資項目的特點20-21
• 3.1.2 政府投資項目對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用21
• 3.2 當前政府投資項目管理體制的弊端21-26
• 3.2.1 案例介紹22
• 3.2.2 從案例看現(xiàn)行政府投資項目管理體制的弊端22-24
• 3.2.3 經(jīng)營性政府投資項目管理中的問題24-25
• 3.2.4 目前工程采購中存在的問題25
• 3.2.5 目前體制的危害性25-26
• 3.3 政府投資項目管理弊端的深層次原因26-29
• 3.3.1 政府經(jīng)濟職能的界定26-27
• 3.3.2 項目參與方眾多與投資管理上體不明的矛盾27-28
• 3.3.3 投資管理體制改革滯后與建筑市場的逐步規(guī)范之間的矛盾28-29
• 4 政府投資項目管理模式的國際比較與借鑒29-50
• 4.1 發(fā)達國家和地區(qū)政府投資項目的管理模式29-38
• 4.1.1 美國的管理模式29-31
• 4.1.2 英國模式31-34
• 4.1.3 日本的管理模式34-35
• 4.1.4 香港的管理模式35-37
• 4.1.5 新加坡政府投資建設(shè)項目的管理37-38
• 4.2 國內(nèi)政府投資建設(shè)項目管理模式38-40
• 4.2.1 深圳市建筑工務(wù)局38-39
• 4.2.2 石家莊行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理中心39-40
• 4.2.3 以上海、重慶等為代表的代建制模式40
• 4.3 政府投資建設(shè)項目管理模式的對比分析40-42
• 4.3.1 政府投資工程的透明度極高40-41
• 4.3.2 項目的決策機制41
• 4.3.3 項目的監(jiān)督機制41
• 4.3.4 承包商資質(zhì)管理41-42
• 4.3.5 充分依靠專業(yè)人士和中介組織42
• 4.4 WTO 及GPA 對我國政府投資項目管理招投標模式的影響42-45
• 4.4.1 對政府投資項目工程采購的影響43-44
• 4.4.2 我國政府投資項目標底與國際慣例的比較44-45
• 4.5 國際管理模式的借鑒45-50
• 4.5.1 對政府投資項目與非政府投資項目應(yīng)采取不同的管理方式46-47
• 4.5.2 對政府投資項目工程建設(shè)的管理充分發(fā)揮咨詢組織和專業(yè)人士的作用47
• 4.5.3 政府投資項目向私人資本開放47
• 4.5.4 政府投資項目工程采購應(yīng)市場化47-48
• 4.5.5 政府投資項目工程質(zhì)量保證體系要完善48-50
• 5 對我國政府投資項目管理模式改革的建議50-63
• 5.1 總體思路50-51
• 5.2 政府投資項目管理模式的設(shè)計51-56
• 5.2.1 政府投資項目管理的基本模型51-52
• 5.2.2 目標模式的設(shè)計52-54
• 5.2.3 目標模式下政府投資項目的管理54-56
• 5.3 加強政府投資項目管理的幾條具體措施56-60
• 5.3.1 推行政府投資項目工程采購制度56-57
• 5.3.2 建立完善的政府投資項目管理的法律法規(guī)體系57
• 5.3.3 實行建設(shè)資金直接支付,推進財政支出管理改革57-58
• 5.3.4 對政府投資工程建立嚴格的財政審計制度58-59
• 5.3.5 完善政府投資項目的評審制度59-60
• 5.3.6 完善政府投資項目的投資決策機制60
• 5.4 完善政府投資項目管理體制的配套改革60-63
• 5.4.1 完善政府投資項目管理法律體系60-61
• 5.4.2 加強政府監(jiān)督,防止代理人問題的產(chǎn)生61
• 5.4.3 推行政府投資項目工程保險和擔保制度61-63
• 結(jié)論63-64
• 致謝64-65
• 參考文獻65-67
• 附錄67-68
• 獨創(chuàng)性聲明68
• 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書68

【相似文獻】

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