發(fā)布時間：2017-09-11 07:24

  本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下的“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式實踐及其優(yōu)化——面向城鄉(xiāng)人口流動的大型居住區(qū)社會管理創(chuàng)新

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【摘要】：鎮(zhèn)管社區(qū)是指建制鎮(zhèn)作為一級政府,參照城區(qū)街居制社區(qū)管理方式,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)置若干"社區(qū)",而通過"社區(qū)"以直接或間接管理鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的社會事務(wù),為屬地居民(包括市民、農(nóng)民、流動人口)有效提供公共服務(wù)供給的一種基層社會管理體制。它具有體制結(jié)構(gòu)雜糅、服務(wù)對象復雜、管理內(nèi)容多樣等相關(guān)特點。鎮(zhèn)管社區(qū)之所以會形成,深層次原因是原有基層社會管理體制的城鄉(xiāng)二元性,已經(jīng)無法容納當前由城市化、郊區(qū)化帶來的人口布局變革,而直接變更當前農(nóng)村既有的鎮(zhèn)村制為城區(qū)街居制,又遇到變更既有利益格局而帶來的成本和阻力,因此鎮(zhèn)管社區(qū)可以被認為是快速城市化與基層社會管理體制互動耦合的產(chǎn)物,是面向人口流動和布局變更而形成的一種新型城鎮(zhèn)化的社會管理方案。當前,不同地區(qū)的鎮(zhèn)管社區(qū)有不同的實踐運行模式,大體形成了管理方式上的"分類管理"與"統(tǒng)一管理"并存,管理主體上的"政府管理"與"社區(qū)參與"并存,管理路徑上的"預防管理"與"社區(qū)自治"并存的多元化狀態(tài)。鎮(zhèn)管社區(qū)有一定的管理優(yōu)勢,主要在于有利于發(fā)揮鎮(zhèn)作為一級政府、一級財政及鎮(zhèn)域內(nèi)人大主席團的相關(guān)作用。鎮(zhèn)管社區(qū)要進一步發(fā)展有兩種思路:一是撤鎮(zhèn)變街,二是強鎮(zhèn)擴權(quán),相對來看,近郊鎮(zhèn)、經(jīng)濟弱鎮(zhèn)宜走前一種道路,而遠郊鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)則宜選擇后者。
【作者單位】： 華東政法大學社會發(fā)展學院;
【關(guān)鍵詞】： 新型城鎮(zhèn)化 鎮(zhèn)管社區(qū) 街居制 鎮(zhèn)村制 社會管理 基層社會管理創(chuàng)新
【基金】：國家社會科學基金一般項目(項目編號:11BSH068) 教育部人文社會科學青年項目(項目編號:10YJC840066) 上海市晨光計劃項目(項目編號:xm43227)研究成果
【分類號】：C924.2;D669.3
【正文快照】： 近年以來,伴隨著我國各地城市化的快速擴張以及新型城鎮(zhèn)化的興起,越來越多的城郊農(nóng)村急速演化為城市,承擔起容納城市中心城區(qū)人口和流動人口溢出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關(guān)重任,由此城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理模式面臨重要變化,一種面向大型居住區(qū)社區(qū)的新型的城市基層社區(qū)管理體制———“鎮(zhèn)管

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【二級參考文獻】

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【相似文獻】

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本文編號：829381