本文關(guān)鍵詞：中國城市社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第３４卷第４期２叭５年４月

地理科學進展

ＰｒｏｇｒｅｓｓｉｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ

、，０１．３４．Ｎｏ．４Ａｐｒ２０１５

中國城市社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑

柴彥威，郭文伯

（北京大學城市與環(huán)境學院智慧城市研究與規(guī)劃中心，北京１００８７１）

摘要：智慧城市和人本城市建設(shè)的浪潮已經(jīng)觸及到了城市的細胞——社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)已成為未來ｌＯ多年中

國智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。在社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步成熟以及城市社區(qū)管理逐步信息化的新背景下，本文從中國城市社區(qū)管理與服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題出發(fā)，提出中國城市社區(qū)管理與服務(wù)智慧化路徑：智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)以社區(qū)動態(tài)規(guī)劃為引導(dǎo)、以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，通過多網(wǎng)格融合和技術(shù)標準建立與互融，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)精細化。特別強調(diào)社區(qū)規(guī)劃應(yīng)突破社區(qū)物理空間，并對社區(qū)空間進行重新劃分，實現(xiàn)行為空間和社會空間意義上的再社區(qū)化；進而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格的科學劃分和動態(tài)管理，并基于居民時空間行為的模式挖掘和需求分析，提供社區(qū)居民行為引導(dǎo)策略。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；時空間行為；日常生活；智慧社區(qū)；人本社區(qū)

１引言

２０世紀７０年代以后，西方社區(qū)發(fā)展逐漸開始擺脫政府強勢干預(yù)，由居民組建的社區(qū)組織逐漸在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮核心作用，居民對社區(qū)社會、經(jīng)濟、文化生活擁有了主導(dǎo)權(quán)（ｏｆＣｏ皿ｏｒ，２００８）。尤其是隨著人們對鄰里環(huán)境與社區(qū)生活質(zhì)量的重視及社區(qū)信息化、智能化設(shè)施的普及，社區(qū)的生活功能已然成為社區(qū)建設(shè)的核心，滿足社區(qū)居民多樣化與個性化需求成為社區(qū)建設(shè)的重點。

中國經(jīng)濟市場化轉(zhuǎn)型以來，計劃經(jīng)濟體制下形成的單位制無法滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的需要，逐漸開始解體，單位制主導(dǎo)社會基層組織制度逐漸由社區(qū)制所取代（何海兵，２００３）。社區(qū)沖破了傳統(tǒng)單位大院的空間束縛，逐漸還社區(qū)以居住、生活功能為主的社會群體組織單元本質(zhì)。在社區(qū)尺度內(nèi)，土地混合化與功能綜合化得到弱化，但在街道、區(qū)鎮(zhèn)、城市更大尺度上卻得到增強，土地資源和服務(wù)設(shè)施在市場化機制的推動下得到更優(yōu)的配置，城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重組，居民生活跨出社區(qū)的物理圍墻，出現(xiàn)多

收稿日期：２０１５．０４；修訂日期：２叭５．０４。基金項目：國家自然科學基金項目（４１２２８００１）。

樣化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。在中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢下，城鎮(zhèn)發(fā)展逐漸從注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以居民生

活為核心的發(fā)展新模式（夏學鑾，２００２；陳巖，２００７），

居民生活質(zhì)量提升成為社區(qū)管理與服務(wù)的核心目標（費孝通，２００２；柴彥威等，２０１４）。社區(qū)作為智慧城市和人本城市建設(shè)的重要抓手，其建設(shè)已進入智慧化發(fā)展的新階段，需要為城市居民提供更加高效、精細、科學、智慧的管理與服務(wù)。同時社區(qū)建設(shè)由管理和治理功能轉(zhuǎn)向更加側(cè)重居民服務(wù)，強調(diào)居民的主體性地位，并為其提供便民、利民和惠民的精細化服務(wù)，以及優(yōu)化城市居民日常生活時空間秩序，提高生活便捷度與居民生活質(zhì)量，促進鄰里關(guān)系與社會和諧。

城市社會學者、城市地理學者、城市規(guī)劃學者對社區(qū)研究由來已久，不同領(lǐng)域?qū)W者側(cè)重不同方面，研究熱潮也此起彼伏。社會學者多從社區(qū)群體出發(fā)研究社區(qū)共同認識、社區(qū)治理、社交關(guān)系等問題，然而２０世紀６０年代以來，社區(qū)研究在社會學領(lǐng)域中逐漸衰落。另一方面，隨著８０年代社區(qū)地域性概念的引入，城市地理學者和城市規(guī)劃學者對社區(qū)

作者簡介：柴彥威（１９６４．），甘肅會寧人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為時間地理學、社會地理學、城市與區(qū)域規(guī)劃，

Ｅ－ｍａｉｌ：ｃｈｙｗ＠ｐｌ（ｕ．ｅｄｕ．ｃｎ。

引用格式：柴彥威，郭文伯．２０１５中國城市社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑［Ｊ］．地理科學進展，３４（４）：４６６—４７２．［ｃｈａｉＹｗ，ＧｕｏｗＢ．２０１５．

ｓｍａｒｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔａ１１ｄｓｅｒｖｉｃｅｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓｉｎｃｈ沁ｅｓｅｃｉｔｉｅ吝（Ｊ］．ＰｒｏＦｅｓｓ弛Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，３４（４）：４６６—４７２．］．

ＤＯＩ：ｌＯ．１１８２０／

ｄｌｋｘｊｚ．２０１５．０４．００８

４６６．４７２頁

萬方數(shù)據(jù)

第４期柴彥威等：中國城市社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑

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研究的熱潮開始興起。城市地理學者從空間出發(fā)關(guān)注社區(qū)空間發(fā)展與居住分異等問題，城市規(guī)劃學者多從社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)景觀設(shè)計等方面為社區(qū)建設(shè)提供支持（約翰斯頓，２００５）。無論是社會學還是地理學在社區(qū)研究中都強調(diào)社區(qū)生活的重要性，而城市地理學更重視社區(qū)生活的時間空間特征（姜振華

等，２００２；柴彥威等，２０１２）。

社區(qū)作為城市的細胞，是理解城市空間結(jié)構(gòu)、城市土地利用、城市交通、城市社會、城市居民生活方式的基本研究單元，而社區(qū)規(guī)劃、管理與服務(wù)是將城市地理學者研究成果推向?qū)嶋H應(yīng)用的重要出口，因此，城市地理學學者應(yīng)重視城市社區(qū)研究ｆ柴彥威等，２０１３）。由行為地理學、時間地理學為主體構(gòu)成的日常生活地理學作為城市社會地理學的重要分支，是地理學深入社區(qū)這一城市最小研究與實踐單元的突破口。日常生活地理學從居民時空間行為出發(fā)，通過居民空間行為分析和模式挖掘，掌握居民時空行為特征及其與城市、社區(qū)空間作用關(guān)系，進而面向居民群體或個體提供服務(wù)，是一套實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)智慧化路徑的理論與方法基礎(chǔ)。

本文在分析中國社區(qū)網(wǎng)格化管理、信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)設(shè)施、感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)據(jù)匯集等數(shù)據(jù)采集與融合層面，通過社區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)相關(guān)技術(shù)體系的互融互通，建立可接人智慧城市公共信息平臺的智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺，并基于日常生活的地理學理論與方法，從社區(qū)管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化、規(guī)劃動態(tài)化等方面提出了社區(qū)管理與服務(wù)智慧化路徑。

２社區(qū)管理與服務(wù)的信息化基礎(chǔ)

２．１社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀

社區(qū)網(wǎng)格化管理是社區(qū)治理的創(chuàng)新，經(jīng)過近２０年的發(fā)展尤其是近ｌＯ年的全面普及，使得中國社區(qū)建設(shè)初步完成了信息化改造。在城市信息化發(fā)展的要求下，城市網(wǎng)格化建設(shè)以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為范圍對象，通過對社區(qū)地圖、房屋、樓棟、人口、黨建、安全、糾紛等民政和治安信息的數(shù)字化，實現(xiàn)即時、聯(lián)動的社區(qū)信息化管理。尤其是對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛、安全隱患、社會治安等事件實現(xiàn)了即時監(jiān)察、調(diào)整與治理，并通過構(gòu)建不同角色模塊和打造互動平臺，為社區(qū)居民與各級管理者提供了交流互動的平臺，實現(xiàn)不同等級社會管理部門與同一等

萬方數(shù)據(jù)

級不同管理部門之間的協(xié)同處置，及時聽取社區(qū)居民意見與建議，反饋社情民意。社區(qū)網(wǎng)格化管理，運用技術(shù)化手段將被動、分散式管理轉(zhuǎn)化為主動監(jiān)測、系統(tǒng)式管理，提高了社區(qū)管理的效率，在公眾參與、多方互動方面取得一定成效，也是和諧社區(qū)建設(shè)與社區(qū)信息化建設(shè)的重要成果（李鵬等，２０１１）。

社區(qū)網(wǎng)格化管理為社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化提供了良好的基礎(chǔ)，，包括：通過社區(qū)管理綜合平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)信息的電子化，為社區(qū)智慧化管理和社區(qū)聚合服務(wù)提供良好的信息化基礎(chǔ)；細化了社區(qū)管理單元，雖然單元劃分未必完全合理，但管理網(wǎng)格的細分仍為社區(qū)精細化管理與服務(wù)提供了借鑒和支撐。社區(qū)管理人員得到一定的信息化技能培訓(xùn)，包括上級職能部門、居委會、物業(yè)委員會、網(wǎng)格管理人員等均進行了信息化技能實踐，積累了相關(guān)經(jīng)驗。

２．２社區(qū)網(wǎng)格化管理的問題

社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社區(qū)基層管理的手段創(chuàng)新，雖然在社區(qū)管理與服務(wù)信息化建設(shè)上取得一定的效果，為智慧社區(qū)建設(shè)打下一定基礎(chǔ)，但依然存在諸多問題，也是下一階段社區(qū)管理與服務(wù)提升亟需解決的問題，包括：

（１）重管理輕服務(wù)，智慧化程度有限。社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)核心是面對社區(qū)管理者建立的，實質(zhì)是針對民政信息、安全信息、矛盾糾紛解決的社區(qū)治理模式創(chuàng)新。居委會作為行政基層組織的代表，行政化偏向仍然較重；社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)重管理而輕服務(wù)，社區(qū)的服務(wù)功能未能得到有效發(fā)揮，社區(qū)居民主動性與積極性沒有被充分調(diào)動（陳志強等，２００７）。但隨著政府組織機構(gòu)作為社區(qū)建設(shè)單一主體地位被逐漸打破，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的主動性開始增強（魏娜，２００３）。居民是社區(qū)建設(shè)的主體，社區(qū)的信息化與智慧化建設(shè)亟需實現(xiàn)從面向管理者向面向多元主體，尤其是居民的轉(zhuǎn)變。但社區(qū)信息化服務(wù)多以天氣、停車、限行等簡單化、靜態(tài)信息發(fā)布為主，居民多層次、多樣化的需求難以得到充分滿足。為此要從居民實際需求著眼，從居民時空間行為分析人手，提供滿足社區(qū)居民切實需求的服務(wù)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社區(qū)管理模式向智慧社區(qū)服務(wù)模式

的轉(zhuǎn)化。

（２）重空間劃分，人本社區(qū)建設(shè)不足。社區(qū)網(wǎng)格化管理實際是以空間為核心的人、地、事、物、組織的靜態(tài)管理，社區(qū)網(wǎng)格往往由社區(qū)管理者根據(jù)空

地理科學進展

第３４卷

間面積、人口數(shù)量等標準進行劃分，具有較強的主觀性和簡單化弊端，且以靜態(tài)管理為主，缺乏合理科學的網(wǎng)格劃分手段和技術(shù)，導(dǎo)致社區(qū)網(wǎng)格化管理功能不能有效發(fā)揮，缺乏對與人相關(guān)信息的動態(tài)監(jiān)測和及時提供針對性服務(wù)（邢月潭，２００８；馬貴俠，２０１３）。且空間劃分往往依照社區(qū)物理空問內(nèi)的樓棟分布，未考慮社區(qū)內(nèi)部空間與社區(qū)周邊設(shè)施存在緊密的關(guān)聯(lián)，很少從社區(qū)居民的需求出發(fā)進行目標定位，未能實現(xiàn)以空間為基礎(chǔ)到以人為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)人本化建設(shè)不足。

（３）缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，信息化水平有待提高。社區(qū)信息化建設(shè)長期以來各自為政，建設(shè)內(nèi)容與水平參差不齊。雖然社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)有指導(dǎo)性文件，但具體執(zhí)行方法差異較大，且缺乏建設(shè)標準的約束與支撐及統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范引導(dǎo)，使得中國社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)較為混亂，難以在更高行政管理部門實現(xiàn)快速集成管理，不利于社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣和第三方服務(wù)接入，最終阻礙了社區(qū)信息化進程（陳家剛，２０１０）。目前，社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)多側(cè)重于信息化管理平臺的建設(shè)，信息系統(tǒng)滯后、數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)維護和升級。雖然重視社區(qū)信息化硬件建設(shè)，但單一化靜態(tài)電子展牌對社區(qū)居民信息服務(wù)很有限，其他信息化硬件設(shè)施建設(shè)不足，缺乏與社區(qū)管理與服務(wù)其他終端設(shè)備的配套與銜接，各網(wǎng)格之間的信息缺乏聯(lián)動（李鵬等，２０１１）。

３社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化框架

３．１從網(wǎng)格化管理走向智慧社區(qū)建設(shè)的必要性

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”。居民對社區(qū)管理與服務(wù)存在多層次、多樣化的需求。社區(qū)網(wǎng)格化管理為社區(qū)建設(shè)奠定了一定的信息化基礎(chǔ)，但網(wǎng)格化管理存在的諸多問題阻礙了社區(qū)管理與服務(wù)的進一步提升；而智慧社區(qū)建設(shè)則為社區(qū)管理與服務(wù)新一輪改革和提升提供了契機。

隨著城市信息化建設(shè)的不斷深入，有力地推進了智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)，而智慧社區(qū)是智慧城市的組成細胞，是智慧城市建設(shè)的重點。北京西城區(qū)、上海陸家嘴、廣州天河區(qū)等地區(qū)相繼開展了智慧社區(qū)建設(shè)示范試點，并先后頒發(fā)了一批不同層次

萬方數(shù)據(jù)

的建設(shè)指南。如北京市、上海市分別于２０１２年和２０１３年頒布了《關(guān)于在全市推經(jīng)智慧社區(qū)建設(shè)的事實意見》、《北京市智慧社區(qū)指導(dǎo)標準（試行）》和《上海市智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于２０１４年６月頒布了《智慧社區(qū)建設(shè)指南ｆ試行）》，并正在組織專家和基層工作者編制智慧社區(qū)建設(shè)國家標準《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》。

在社區(qū)網(wǎng)格化管理初步奠定信息化基礎(chǔ)但尚未全面深人鋪開時，智慧社區(qū)建設(shè)又開啟了新一輪的社區(qū)管理與服務(wù)智慧化熱潮，但社區(qū)網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)建設(shè)缺乏銜接；雖然社區(qū)網(wǎng)格化管理為社區(qū)管理與服務(wù)的信息化和智慧化奠定了一定的用這一基礎(chǔ)，且缺乏統(tǒng)一的建設(shè)模式。因此，今后等智能終端，變社區(qū)靜態(tài)管理為社區(qū)動態(tài)服務(wù)。

社區(qū)網(wǎng)格化管理已經(jīng)建立了職能部門、社區(qū)居委會、物業(yè)委員會、業(yè)主委員會、居民等多角色主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)端口，社區(qū)居民通過百姓互動平臺及時反塊、個人通知管理模塊、短信管理模塊等模塊構(gòu)成的信息發(fā)布平臺，以及網(wǎng)格以內(nèi)發(fā)生民眾矛盾糾紛與社會治安等事件主動上報與調(diào)處整治的社情民意平臺。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理已有成果，建立基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)主體由社區(qū)管理部門向社區(qū)居民的轉(zhuǎn)變，形成以社區(qū)居民為核心的多主體互動模式；通過社區(qū)范圍內(nèi)及社區(qū)周邊攝像頭、家居、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、管線監(jiān)測設(shè)備、一體化服務(wù)設(shè)備和社區(qū)居民的移動通信、位置感知設(shè)備等實現(xiàn)社區(qū)各層面數(shù)據(jù)的動態(tài)感知；依托社區(qū)網(wǎng)格劃分實現(xiàn)各個網(wǎng)格或微空間不同感知設(shè)備的建設(shè)和管理，強調(diào)社區(qū)網(wǎng)格的微觀監(jiān)測與管理和網(wǎng)格之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)。將社區(qū)劃分為網(wǎng)格進行管理和服務(wù)，有利于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的建設(shè)與布局、感知設(shè)備反饋信息的精細化管理，同時有利于

社區(qū)服務(wù)的合理配套和實施針對｜生的服務(wù)。

３．２社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑

在智慧城市建設(shè)和倡導(dǎo)人本理念背景下，社區(qū)作為城市的細胞和最小建設(shè)示范單元，其管理與服務(wù)的智慧化建設(shè)逐漸成為建設(shè)的核心方向，而社區(qū)

基礎(chǔ)，但中國目前開展的智慧社區(qū)建設(shè)未能充分利智慧社區(qū)建設(shè)亟需依托社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，克服社區(qū)網(wǎng)格化管理的弊端，建立智慧社區(qū)管理與服務(wù)技術(shù)標準，充分利用智能監(jiān)測終端、信息推送終端饋建議和意見。社區(qū)網(wǎng)格化管理建有公告管理模

第４期柴彥威等：中國城市社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化路徑

居民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位逐漸得到重視，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)生活質(zhì)量和健康生活方式成為社區(qū)居民關(guān)注的重點。智慧社區(qū)建設(shè)推動了現(xiàn)階段社區(qū)管理與服務(wù)智慧化的深入發(fā)展。

智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)以人為核心，依托社區(qū)管理網(wǎng)格化建設(shè)，以社區(qū)動態(tài)規(guī)劃為指導(dǎo)，通過移動互聯(lián)設(shè)備感知、多網(wǎng)融合和數(shù)據(jù)抽取一轉(zhuǎn)換一加載（ＥＴＬ），利用智慧社區(qū)聚合服務(wù)技術(shù)、智慧社區(qū)居民自主與互助服務(wù)技術(shù)、智慧社區(qū)本地化第三方服務(wù)集成技術(shù)和智慧社區(qū)設(shè)施與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)智慧社區(qū)精細化服務(wù)，并通過國家頒布的智慧社區(qū)建設(shè)指標與評價體系對社區(qū)管理與服務(wù)的智慧化水平進行評價和反饋，促進社區(qū)管理與服務(wù)智慧化的不斷提升。

３．２．１社區(qū)管理的智慧化實現(xiàn)

（１）充分利用社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)成果

社區(qū)管理的智慧化應(yīng)充分依托社區(qū)網(wǎng)格化管理的已有基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)基于空間的治理思路，從居民行為分析出發(fā)，實現(xiàn)社區(qū)管理網(wǎng)格的科學劃分，向以人為核心的社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)變。居民社群日常行為早已沖破了社區(qū)的物理“圍墻”，往往依托社區(qū)周邊各類設(shè)施供給，不同居民個體或居民社群的日常空間會經(jīng)常出現(xiàn)空間重疊和共享，即社區(qū)生活圈。高時空精度的居民行為數(shù)據(jù)是測度社區(qū)生活圈合理范圍和進行社區(qū)生活圈規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時代背景下，社區(qū)居民時空間行為和社區(qū)周邊設(shè)施利用狀況能得到迅速有效的獲取和整合（秦蕭等，２０１３；甄峰等，２０１４）。基于居民時空行為特征，用海量數(shù)據(jù)挖掘、地理計算、智能分析、地理敘述等方法科學測度社區(qū)生活圈，將社區(qū)周邊合理范圍納入社區(qū)規(guī)劃的邊界，將社區(qū)規(guī)劃聚焦社區(qū)生活圈規(guī)劃，動態(tài)科學地劃分社區(qū)網(wǎng)格，了解社區(qū)居民生活需求和生活方式，制度基于不同網(wǎng)格、不同人群、不同行為的社區(qū)治理方案。

（２）從社區(qū)網(wǎng)格化管理到社區(qū)智慧化管理依托社區(qū)網(wǎng)格化管理的信息化基礎(chǔ)和網(wǎng)格化框架，在網(wǎng)格的智慧化再識別與確定邊界的基礎(chǔ)上，通過各個網(wǎng)格內(nèi)移動互聯(lián)的感知設(shè)備進行設(shè)施、人口、環(huán)境、行為、健康等等社區(qū)相關(guān)的監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，借助移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等多網(wǎng)融合技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)的傳遞與匯聚，運用多網(wǎng)格綜合服務(wù)統(tǒng)一接人技術(shù)、面向主題的服務(wù)聚合及服務(wù)管理技術(shù)、多網(wǎng)格綜合服務(wù)多渠道統(tǒng)一受理技萬方數(shù)據(jù)

術(shù)等社區(qū)管理網(wǎng)格化技術(shù)、社區(qū)居民自主和互助服務(wù)技術(shù)等社區(qū)服務(wù)精細化技術(shù)，并在面向服務(wù)的體系架構(gòu)（ｓ０Ａ）基礎(chǔ)上搭建基于網(wǎng)格的智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺，實現(xiàn)人口、設(shè)施、環(huán)境、物業(yè)、停車、能源、管線等核心內(nèi)容的網(wǎng)格化管理，和智慧家居、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧出行、智慧繳費、智慧家政、信息發(fā)布等智慧社區(qū)精細化服務(wù)（圖１）。

在建立社區(qū)規(guī)劃動態(tài)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化和社區(qū)服務(wù)精細化的技術(shù)標準體系下，實現(xiàn)智慧社區(qū)規(guī)劃、管理與服務(wù)不同技術(shù)體系之間的耦合互通和無縫對接，解決技術(shù)標準不統(tǒng)一的問題，促進社區(qū)信息化和智慧化建設(shè)。首先，社區(qū)網(wǎng)格的劃分不應(yīng)單獨依據(jù)人口、建筑或空間面積等靜態(tài)信息進行劃分，而應(yīng)充分結(jié)合“人”本身的群體特征與行為特征。具體而言，社區(qū)設(shè)施、社區(qū)管線等靜態(tài)社區(qū)管理網(wǎng)格的劃分可以依據(jù)設(shè)施空間布局、空間面積等進行劃分，但與人相關(guān)的商業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文體服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、交通信息服務(wù)等動態(tài)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格具有動態(tài)性、復(fù)雜性，且往往超出社區(qū)的物理邊界，因此動態(tài)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格劃分應(yīng)充分考慮人的群體特征和行為特征。其次，基于社區(qū)靜態(tài)網(wǎng)格和動態(tài)網(wǎng)格劃分的智慧化，在不同網(wǎng)格內(nèi)通過標準互通共融的時空數(shù)據(jù)監(jiān)測與采集技術(shù)、多網(wǎng)格數(shù)據(jù)無線采集技術(shù)和智慧社區(qū)設(shè)施與環(huán)境集成監(jiān)測技術(shù)等進行精細化監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集。通過多網(wǎng)格時空數(shù)據(jù)集成和挖掘，并結(jié)合多網(wǎng)格綜合服務(wù)統(tǒng)一接入技術(shù)和智慧社區(qū)本地化第三方服務(wù)集成技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、集成和挖掘；進而利用智慧社區(qū)聚合服務(wù)技術(shù)、智慧社區(qū)居民自主與互助服務(wù)技術(shù)，基于面向服務(wù)的體系架構(gòu)，建立智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺，并通過決策支持與個性化信息發(fā)布技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的動態(tài)化、精細化和智慧化。３．２．２社區(qū)服務(wù)的智慧化實現(xiàn)

（１）以日常生活的地理學為知識基礎(chǔ)

社區(qū)服務(wù)的智慧化應(yīng)從人本理念出發(fā)，基于對居民時空間行為模式挖掘和需求分析，整合社區(qū)生活圈與城市尺度范圍內(nèi)設(shè)施供給的時空信息，對社區(qū)生活圈范圍內(nèi)的設(shè)施進行時間規(guī)劃，為居民提供針對性、個性化的服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)居民行為的高效、低碳、健康引導(dǎo)。

日常生活的地理學提供了一套實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智慧化的理論與方法，其核心為時間地理學與行為地理學。時問地理學強調(diào)行為的時空間制約，而行

４７０

地理科學進展

第３４卷

ｌ評價體系

智慧社區(qū)指標與評價標準體系

轔ＵＵ錳

社區(qū)規(guī)劃動態(tài)化社區(qū)生活圈規(guī)劃

管理與服務(wù)

社區(qū)設(shè)施時間規(guī)劃社區(qū)居民行為規(guī)劃

——■＿＝■二＝＿—■ｉｊ＝磊＝習人口臀理議施雷埋

社區(qū)管理網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)精細化

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∥

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＜

環(huán)境管理

智慧物業(yè)

智慧養(yǎng)老智慧繳費信息發(fā)布

智慧出行智慧家政智慧文娛

Ｉ智慧停車｜ｌ智慧能源ｌ

Ｉ智慧管線｝

安全管理ｌ

基于行為的社區(qū)網(wǎng)格識別技術(shù)時空數(shù)據(jù)監(jiān)測與采集技術(shù)時空數(shù)據(jù)集成與挖掘技術(shù)決策支持與個性化信息發(fā)布技術(shù)

—Ｊ＼

多網(wǎng)格數(shù)據(jù)無線采集技術(shù)多網(wǎng)格綜合服務(wù)統(tǒng)一接人技術(shù)多網(wǎng)格綜合服務(wù)多渠道統(tǒng)一受理技術(shù)

智慧社區(qū)聚合服務(wù)技術(shù)

＼Ｖ面向主題的服務(wù)聚合及服務(wù)管理技術(shù)

Ｗ智慧社區(qū)本地化第三方服務(wù)集成技術(shù)

智慧社區(qū)設(shè)施和環(huán)境集成監(jiān)測技術(shù)

從

智慧社區(qū)居民自主與互助服務(wù)技術(shù)

ｊ—ｌｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊ一一Ｉｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊ二ｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊｊ一７

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圖１智慧社區(qū)管理與服務(wù)框架圖

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ｃｏ舢ｍｌｍｉｔｉｅ８

為地理學則強調(diào)行為的主觀偏好與選擇，兩者的相互補充，不斷充實了日常生活的地理學研究框架。隨著與移動通信技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的結(jié)合，一方面，推動了社區(qū)建設(shè)的公眾參與，社區(qū)居民通過參與社區(qū)規(guī)劃編制與社區(qū)設(shè)計方案，和對社區(qū)管理服務(wù)反饋建議，提高了社區(qū)自治與參與度；另一方面，基于定位技術(shù)使得社區(qū)居民時空行為動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測與捕捉成為可能，通過行為數(shù)據(jù)生成的自動化、共享化與智慧化，以及時空行為模式分析與需求挖掘，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的智慧化，這也是社區(qū)服務(wù)待開發(fā)的重點領(lǐng)域。

ｆ２）社區(qū)服務(wù)智慧化與行為引導(dǎo)

傳統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃以社區(qū)物理空間為內(nèi)容，以物質(zhì)規(guī)劃為核心，僅僅側(cè)重社區(qū)內(nèi)部設(shè)施布局與功能優(yōu)化，社區(qū)靜態(tài)規(guī)劃沒有充分考慮社區(qū)居民主體性特征，而社區(qū)動態(tài)化規(guī)劃是社區(qū)服務(wù)智慧化發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)動態(tài)規(guī)劃以人為核心，是基于居民行為的日常生活地理學研究與規(guī)劃的結(jié)合，將社區(qū)生活萬方數(shù)據(jù)

圈作為社區(qū)居民服務(wù)的空間范圍，通過社區(qū)生活圈內(nèi)設(shè)施時間規(guī)劃與有效調(diào)控，并結(jié)合行為與空間相互作用機制解剖和居民需求挖掘，提供面向居民的服務(wù)引導(dǎo)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的智慧化。

一方面，通過服務(wù)設(shè)施的時空供給與調(diào)控實現(xiàn)行為與設(shè)施時空關(guān)系耦合。社區(qū)居民生活的時間維度表現(xiàn)為以人為主體的個人時間利用和以物為主體的設(shè)施（商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共交通、停車等１時間利用，設(shè)施時間規(guī)劃以社區(qū)公共服務(wù)、公共空間作為規(guī)劃對象，將設(shè)施時間利用狀況與居民的移動一活動行為和設(shè)施時空間利用狀況相匹配，從時間維度實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)施資源的優(yōu)化配置（柴彥威等，２０１４）。社區(qū)設(shè)施時間規(guī)劃的范圍不應(yīng)局限于社區(qū)物質(zhì)空間內(nèi)部，還應(yīng)包括社區(qū)生活圈整個空間范圍，如社區(qū)周邊購物設(shè)施時間配置、工作地一社區(qū)錯時停車等都是通過社區(qū)設(shè)施時間規(guī)劃與調(diào)控實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的智慧化。另一方面，通過針對性、個性化信息服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)居民行為。研究社區(qū)居

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