長期照護(hù)壓力溢出家庭、市場供需結(jié)構(gòu)性失衡、照護(hù)成本分擔(dān)懸而未決,是人口老齡化時代養(yǎng)老服務(wù)面臨的三大"元問題"。從這個角度審視,我國養(yǎng)老服務(wù)體系存在多元主體責(zé)任重疊與空白并存,供給整合機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,以及財政效率偏低、人才隊伍建設(shè)遲緩、監(jiān)督管理滯后等短板。為此,建議以解決"元問題"為基點(diǎn)和靶向,構(gòu)建以七個子系統(tǒng)為骨架的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系。這具體包括:基于有益品理論的責(zé)任共擔(dān)體系;多元混合的資金保障體系;事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的供給體系;智能化支撐的機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào)的遞送體系;醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務(wù)體系;政府支持的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)體系;符合現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)管體系。 

【文章來源】：社會保障評論. 2020,4(03)CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、養(yǎng)老服務(wù)的“元問題”及其理論內(nèi)涵
    （一）長期照護(hù)壓力加速溢出家庭
        1. 長期照護(hù)需求規(guī)模不斷擴(kuò)大。
        2. 老年人照護(hù)負(fù)擔(dān)及財務(wù)風(fēng)險不斷溢出家庭。
    （二）市場局限性與供需失衡
        1. 市場供需適配效率偏低。
        2. 私人長期護(hù)理保險市場規(guī)模有限。
        3. 養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評價與監(jiān)管面臨信息不對稱問題。
    （三）照護(hù)成本分配的內(nèi)在矛盾凸顯
        1. 家庭照料資源會降低老年人的有償照護(hù)需求。
        2. 公共養(yǎng)老資源對家庭養(yǎng)老的替代效應(yīng)。
二、“元問題”視域下中國養(yǎng)老服務(wù)體系的現(xiàn)實困境
    （一）多元主體責(zé)任“勘界”難
        1. 目標(biāo)沖突、執(zhí)行梗阻導(dǎo)致政府職責(zé)邊界不夠明確。
        2. 家庭對社會化養(yǎng)老服務(wù)的期待有所偏差，對政府存在一定依賴心理。
        3. 社會主體將自身功能局限于承接政府購買服務(wù)，向老年人賦權(quán)增能的作用尚未彰顯。
    （二）多層次、多樣化供給整合難
        1. 事業(yè)、產(chǎn)業(yè)交叉重疊，限制互補(bǔ)效應(yīng)。
        2. 居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)協(xié)同度偏低。
        3. 醫(yī)康養(yǎng)耦合度不足。
    （三）多維支持保障有待加強(qiáng)
        1. 財政支持方式仍有很大優(yōu)化空間。
        2. 養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)困難重重。
        3. 監(jiān)管領(lǐng)域缺位與越位并存。
三、中國多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建
    （一）基于養(yǎng)老服務(wù)本質(zhì)屬性的責(zé)任共擔(dān)體系
    （二）多元混合的養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系
    （三）事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)供給體系
    （四）智能化為支撐的機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)遞送體系
    （五）醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務(wù)體系
    （六）政府支持的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)體系
    （七）符合現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)督管理體系


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]人工智能賦能下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式構(gòu)建研究[J]. 楊柯,汪志濤.  云南行政學(xué)院學(xué)報. 2020(03)
[2]“多元一體”的困境:我國養(yǎng)老服務(wù)體系的一個理解路徑[J]. 房莉杰,周盼.  江蘇行政學(xué)院學(xué)報. 2020(01)
[3]論立體式家庭養(yǎng)老服務(wù)支持體系的構(gòu)建[J]. 龍玉其,劉瑩.  湖湘論壇. 2020(01)
[4]技術(shù)和人文雙維視角下智慧養(yǎng)老及其發(fā)展[J]. 董紅亞.  社會政策研究. 2019(04)
[5]我國大城市養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展策略[J]. 王杰秀,安超.  社會政策研究. 2019(04)
[6]論政府的養(yǎng)老責(zé)任[J]. 穆光宗.  社會政策研究. 2019(04)
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[8]北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)貼政策與機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況的關(guān)聯(lián)研究[J]. 胡雅坤,喬曉春.  社會政策研究. 2019(03)
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[10]北京市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施供給的空間分析[J]. 趙新超,喬曉春,武繼磊,賈娟,王妮,吳超超.  社會政策研究. 2019(03)

博士論文
[1]支持我國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策研究[D]. 李萌.財政部財政科學(xué)研究所 2015



本文編號：3080213