本文關鍵詞：高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精神的培育，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

２０１０年第８期 （總第１８２期）

廣西社會科學
ＧＵＡＮＧＸＩ ＳＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥ

ＮＯ．８．２０１０

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１８２）

高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精神的培育
董煥敏李智軍

（常熟理工學院，江蘇常熟２１５５００

）

【摘要］

走向善治成為新形勢下高校學生社區(qū)管理的新選擇，培育大學生公共精神是高校學生社區(qū)管

理善治的必然要求。目前，大學生公共精神的缺失成為高校學生社區(qū)管理善治的最大障礙，對此，應改變傳統(tǒng) 觀念，重視和宣傳大學生公共精神；利用社區(qū)環(huán)境，調(diào)動和激發(fā)大學生公共精神；調(diào)動大學生參與社區(qū)管理的 積極性，鞏固和培育大學生公共精神；明確社區(qū)規(guī)章，約束和消除大學生的不文明行為。 ［關鍵詞］ 學生社區(qū)管理善治大學生公共精神
Ｇ４７

［中圖分類號］

［文獻標識碼】

Ａ［文章編號】

１００４—６９１７（２０１０）０８—０１５３一０４

在我國，高校學生社區(qū)是伴隨著高校后勤社會 化改革、學分制改革而出現(xiàn)的新事物。學生社區(qū)的 出現(xiàn)一方面讓高校有更多的時間投入教學、科研、社 會服務工作，也讓大學生能夠享受到更為便利、舒適 的后勤服務。但另一方面也使大學生思想政治教育 面臨嚴峻的考驗：大學生在享受各方面舒適的物質(zhì) 生活的同時缺少充實的精神生活；大學生的主體意 識、法律意識不斷增強的同時缺少正確的引導和適 當?shù)膮⑴c途徑。面對這樣的問題，本文認為將善治 理念引入高校學生社區(qū)管理對于新時期高校社區(qū)發(fā) 展具有較好的指導意義。 高校學生社區(qū)管理善治的實質(zhì)在于學校、后勤、 學生、社會等多元主體的良好合作，最終實現(xiàn)學生社 區(qū)公共利益最大化。然而，公共精神的缺失是善治 的最大障礙…。加強大學生公共精神的培育既是高 校學生社區(qū)管理實現(xiàn)善治的必然要求，也是我國當 前不容回避的一項重要課題。

一、高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精 神的界定

（一）善治與學生社區(qū)管理。善治，即良好的治 理，是公共治理的理想狀態(tài)和終極目標。善治的深 刻涵義內(nèi)蘊在治理理論之中。治理在一定程度上可 以彌補國家和市場在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不 足，但是治理也不是萬能的，存在著治理失效的可能 性。如何克服治理失效，使治理更加有效，便是善治 理論回答的問題。善治是使公共利益最大化的社會 管理過程，其本質(zhì)特征在于它是政府與公民對公共 生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新 穎關系，是兩者的最佳狀態(tài)【２ Ｊ。 學生社區(qū)管理是指學生社區(qū)內(nèi)部各種組織，為 了維護社區(qū)的正常秩序，滿足社區(qū)內(nèi)學生的物質(zhì)生 活、精神生活等特定需要而進行的一系列自我管理 或行政管理的活動¨１。 （二）高校學生社區(qū)管理善治的內(nèi)容。高校學

［收稿日期］２０１０—０５—１２ ［基金項目］江蘇省教育廳２００８年度高校哲學社會科學基金指導項目（０８ＳＪＤ７１０００３０） ［作者簡介】董煥敏（１９８１一），女，河南漯河人，常熟理工學院管理學院講師，碩士；李智軍（１９８１一），男，河 南漯河人，常熟理工學院助理研究員，碩士。
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萬方數(shù)據(jù)

董煥敏李智軍／高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精神的培育

生社區(qū)管理的善治實質(zhì)上就是通過各方面力量的 合作治理，實現(xiàn)學生社區(qū)公共利益的最大化。其特 征是：要求社區(qū)管理的主體最大限度地協(xié)調(diào)各種利 益矛盾，通過各種途徑增強學生的社區(qū)認同感和歸 屬感；要求各種關乎學生利益的信息能夠及時、普 遍地為學生所知，以便實現(xiàn)對管理過程的有效參與 和監(jiān)督；要求社區(qū)管理主體履行自己的職責，真正 為學生服務，對學生負責；要求社區(qū)管理主體在社 區(qū)管理過程中依法行事，平等對待每位學生，尊重 其相應的權利；要求社區(qū)管理主體及時處理學生提 出的問題，或給予合理的答復，同時還應主動征求 學生的意見，不斷提高服務質(zhì)量；要求社區(qū)管理程 序的科學化和管理機構設置的合理化，同時應最大 限度地降低管理成本；要求學生在社區(qū)管理中發(fā)揮 主人翁精神，參與社區(qū)建設。 （三）大學生公共精神的含義和內(nèi)容。大學生公 共精神是指大學生作為具有獨立主體人格和平等權 利義務的個人，自覺主動參與社會公共生活，關心他 人利益和公共利益并勇于維護自身正當利益的一種 積極態(tài)度和精神風貌Ｈ Ｊ。公共精神具有豐富的社會 內(nèi)涵，它不僅表現(xiàn)為公共生活中的文明禮貌、尊重他 人、講究公共衛(wèi)生等基本公德，更表現(xiàn)為積極參與和 承擔公共事務的討論、決策與管理，并主動維護公共 秩序和公共利益等公益精神∞１。 二、大學生公共精神是高校學生社區(qū)管理善治 的必然要求 （一）大學生公共精神是學生社區(qū)善治的基本理 念。高校學生社區(qū)管理善治的實質(zhì)在于實現(xiàn)高校、 物業(yè)、學生、社會力量等對社區(qū)事務的合作治理，內(nèi) 在包含了合法性、透明性、責任性、法治、回應、有效 等基本要素，這些要素的實現(xiàn)，都是以大學生公共精 神的樹立為前提。公共精神是一個內(nèi)涵極其豐富， 包含諸多相互聯(lián)系的觀念、價值和信念的概念，它說 明公共管理的主體最終意義上的價值訴求就是對公 眾利益和社會進步的關懷。而善治是公共利益最大 化的社會管理過程，在這一過程中需要利益各方的 參與及相互合作、反饋。這種合作治理的理念內(nèi)在 地包含了利益各方必須具有公共精神的重要內(nèi)容。 同樣，對于高校學生社區(qū)善治來說，大學生公共精神 的樹立是其基本理念。
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（二）大學生公共精神是學生社區(qū)善治的基本條 件。善治需要民間力量的積極參與和民眾公共精神 的勃發(fā)，同樣學生社區(qū)要實現(xiàn)善治也必須有具備公 共精神的大學生的參與。具體而言，大學生必須具 備三個方面的公共意識：一是公德意識。日本學者 福澤諭吉認為：“凡屬于內(nèi)心活動的，如篤實、純潔、 謙遜、嚴肅等叫做私德�！薄芭c外界接觸而表現(xiàn)于社交 行為的，如廉恥、公正、正直、勇敢等叫公德”【６ Ｊ。大 學生的公德意識是學生社區(qū)善治不可或缺的潤滑 劑。二是協(xié)商與合作意識。對于高校學生社區(qū)來 說，要在利益差異、矛盾和糾紛中達到和諧，大學生 就應樹立協(xié)商意識與合作意識，唯有如此，才能實現(xiàn) 利益的共贏，才能實現(xiàn)學生社區(qū)的利益最大化。三 是法治意識。良好的法治意識體現(xiàn)了公民在知法、 用法和守法過程中的自覺性。對于大學生來說，在 學生社區(qū)管理過程中樹立起法治意識是社區(qū)善治最 基本的條件。 （三）大學生公共精神是學生社區(qū)善治的內(nèi)在支 撐。高校學生社區(qū)管理要實現(xiàn)善治必須使利益各方 參與其中，通過溝通、協(xié)商、合作，最終達到合作共 贏。學生社區(qū)的善治應倡導大學生以個人或團體的 名義積極參與自己所在宿舍、食堂、文體設施的管 理，參與社區(qū)規(guī)章的制定、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的討論和社 區(qū)文化的建設等。和諧社區(qū)、和諧校園不是沒有問 題，不是回避問題，不是壓制問題，而是要有通暢的 渠道來揭示問題和解決問題。在遇到問題時，大學 生不能選擇沉默，而應學會參議和處理¨Ｊ。參與社 區(qū)管理的目的就是要培養(yǎng)學生關注身邊事務、參與 處理公共事務的意識和能力。只有樹立大學生公共 精神，才能支撐學生社區(qū)的善治。 （四）大學生公共精神為學生社區(qū)善治提供合法 化的依據(jù)。大學生公共精神的基本功用之一在于， 它為學生社區(qū)管理體系的存在和權威提供了合法化 的依據(jù)。因為在一定程度上，學生社區(qū)管理的合法 性來源于學生對社區(qū)的認同感和歸屬感。公共精神 規(guī)定并影響著社區(qū)管理的基本目標和方向；塑造著

身處其中的公眾的人格，并影響著管理主體行為的
強度。學生社區(qū)的善治只有在大學生認同的情況下 才能實現(xiàn)，而公共精神可以影響和引導大學生積極 參與社區(qū)管理，從而增強其對社區(qū)的認同，為學生社 區(qū)實現(xiàn)善治提供合法化依據(jù)。

萬方數(shù)據(jù)

廣西社會科學２０１０．８／文化?教育

三、大學生公共精神缺失的表現(xiàn)

萌芽，我國急需具有公共精神的現(xiàn)代公民。而高校學 生社區(qū)管理要走向善治，首先必須要有具備公共精神

（一）缺乏社會公德意識，自制自律行為有待改 善。社會公德意識包括公共衛(wèi)生意識、公共秩序意 識和公共財產(chǎn)意識等。它是衡量社會文明程度以及 個人道德素養(yǎng)的重要指標。由于傳統(tǒng)習慣以及對公 德的忽視，一些大學生社會公德意識淡薄，無視公共 環(huán)境、公共影響，常常做出一些不良行為，如在公共 場合隨手亂扔垃圾等。一些學生忽視學校的各種規(guī) 章制度和日常行為規(guī)范，如大學校園常發(fā)生這樣的 現(xiàn)象：圖書館一些資料書被學生借閱后沒有得到很 好的愛護，歸還時書籍出現(xiàn)受損的情況；教室和語音 室明確規(guī)定課桌不得寫字畫畫，但一些學生仍違反 規(guī)定；學生上洗手間后沒有關好自來水的水龍頭；一 些學生對上課遲到、早退和缺席等現(xiàn)象不以為意，等 等。這些情況均反映出部分大學生社會責任感的弱 化與公德心的淡漠。 （二）缺乏環(huán)境生態(tài)意識。生態(tài)環(huán)境對于人類的 生存與發(fā)展具有至關重要的意義。高校部分大學生 環(huán)保意識淡漠，掌握的環(huán)保生態(tài)知識不多。如大學 校園的青青芳草常遭到無情踐踏，路旁的鮮花常被 隨意采摘，食堂里飯桌上常有剩菜剩飯等。這部分 大學生往往具有較強的功利思想，而對關系到整個 人類生存與發(fā)展的生態(tài)問題表現(xiàn)得較為冷漠捧Ｊ。 （三）缺乏獨立人格精神。學者劉政妍通過對沈 陽某大學城大學生公共精神的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分 學生對諸多問題缺乏獨立正確的判斷和評價，包括： 對社會上的道德規(guī)范，真假善惡現(xiàn)象；對處于公共生 活中的自身社會地位、社會權利、社會責任和社會基 本規(guī)范的感知、情緒、看法、觀點和思想；對社會生活 中的地位、社會權利、社會責任和社會基本規(guī)范要求 的自覺、自律、自我體驗或自我把握；對社會政治生 活和人們行為的合理性、合法性進行自我價值、自我 人格、自我道德的評判；對實現(xiàn)自身應有權利和義務 所采用的手段的理解；對社會群體的情感、依戀、感應 和對自然與社會的審美心理的意向，等等【９ Ｊ。這說明 當下大學生獨立人格精神的缺失是現(xiàn)實存在的。 有學者將大學生公共精神缺失的原因歸結為： 大學生的自我認識存在偏差；家庭和學校的教育存在 問題；市場經(jīng)濟的負面效應；傳統(tǒng)文化中公共精神的 缺失¨０｜。在我國，由于傳統(tǒng)文化的影響，公共精神是 存在一定缺失的。隨著公共領域的發(fā)展，市民社會的

的大學生的參與。因此，培育大學生公共精神成為高 校社區(qū)管理不容忽視的問題。 四、培育大學生公共精神。促進學生社區(qū)管理善 治的實現(xiàn) 關于大學生公共精神的培育，有不少學者提出 了自己的見解，歸納起來有：通過理念宣揚和知識傳 播加強大學生自我修養(yǎng)，并樹立公共價值觀；開展社 會實踐活動或資源服務培育大學生的公共意識；建 設公民社會以擴大社會公共空間；加強正確的輿論 引導，開展輿論監(jiān)督，積極營造有利于大學生公共精 神塑造的社會氛圍；健全管理制度，加強公德教育和 道德實踐；推行全面的生態(tài)教育，培養(yǎng)生態(tài)道德行 為，等等。筆者認為這些建議都具有可借鑒的意義， 但公共精神最終要體現(xiàn)為實際行動。因此，本文將 大學生公共精神的培育和高校學生社區(qū)管理聯(lián)系在 一起，一方面使得大學生公共精神的培育具有現(xiàn)實 可操作的環(huán)境，另一方面，通過大學生公共精神的培 育進一步促進學生社區(qū)管理善治的實現(xiàn)。 （一）改變傳統(tǒng)觀念，重視和宣傳大學生公共精 神。在大學教育中，高校往往較為重視專業(yè)知識的 培養(yǎng)而忽視學生的思想道德教育。學校道德教育的 滯后以及道德氛圍的淡薄導致學生道德自覺性不高 和道德羞恥感不強。即使有道德教育，由于內(nèi)容過 于抽象，形式過于落后，學生沒有道德實踐、道德行 為訓練，缺乏切身體會，學習積極性也不高。因此， 高校應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸方式，將空洞的道德原則化 為學生能明白的具體操作，重視大學生公共精神的 培育，同時也應通過學生喜聞樂見的形式進行連續(xù) 不斷的宣傳。 （二）利用社區(qū)環(huán)境，調(diào)動和激發(fā)大學生公共精 神。高校學生社區(qū)環(huán)境大體上可以分為硬環(huán)境和軟 環(huán)境。所謂硬環(huán)境是指學生社區(qū)的硬件設施，軟環(huán) 境是指學生社區(qū)的文化氛圍。優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境具有 獨特的潛移默化作用，它可以提高學生的審美情趣、 道德認識水平，促使學生調(diào)節(jié)和規(guī)范自我行為，形成 奮發(fā)進取的精神面貌，從而激發(fā)學生欣賞美、創(chuàng)造美 的欲望，起到陶冶情操、啟迪思想、規(guī)范行為、激勵上 進的作用，進而調(diào)動和激發(fā)學生的公共精神。
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萬方數(shù)據(jù)

董煥敏李智軍／高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精神的培育

社區(qū)的文化氛圍對學生公共精神尤其是公德意 識的影響具有潛在性和深刻性，其對學生隱性熏陶 的效果則更持久。大學生具有愛動的特點，對此，學 生社區(qū)可以廣泛開展文化活動，通過營造文化氛圍 來影響人。例如，學生社區(qū)可以圍繞公共道德、環(huán)保 意識、獨立精神等主題，通過文學、美術、音樂、舞蹈、 體育活動、調(diào)研活動、演講、辯論、講座等多種形式進 行引導。通過引導，營造積極、健康的社區(qū)文化氛 圍，使學生在濃郁的氛圍中得到熏陶，提高大學生的 文化修養(yǎng)和品位，增強學生識別假惡丑的能力，從而 塑造具有公共精神的新一代大學生。 （三）調(diào)動大學生參與社區(qū)管理的積極性，鞏固 和培育大學生公共精神。美國高校學生宿舍管理方 面一個比較突出的特點是學生參與管理。學生參加 學生宿舍的管理，一定程度上可以解決勞動力不足 的問題，更重要的是可以增強學生的責任感，使學生 可以通過組織活動鍛煉才干。通過學生骨干的管理 作用，潛移默化影響更多學生自覺遵守宿舍的各項 制度。我國學生社區(qū)也有學生參加管理，但許多學 校尚未建立規(guī)范化的制度，學生管理員的報酬較低， 在許多政策上尚未能調(diào)動學生參與管理的積極性， 學生社區(qū)管理育人的作用沒有得到充分發(fā)揮¨１｜。 因此，學生參與社區(qū)管理不能僅僅是一種形式。 要徹底改變傳統(tǒng)的“管治”局面，就必須充分調(diào) 動大學生參與社區(qū)管理的積極性，并且以制度的形 式進行固化。大學生只有參與學生社區(qū)管理，才能 逐漸樹立起主人翁的精神，才能增強對社區(qū)的認同 感和歸屬感，才能主動承擔責任，主動維護社區(qū)的環(huán) 境，真正成為現(xiàn)代化建設所需的公民。 （四）明確社區(qū)規(guī)章，，約束和消除大學生不文明 的行為。對于學生社區(qū)來說，明確和制定科學的、合 理的、人性化的、具有可操作性的規(guī)章制度，在調(diào)節(jié) 和規(guī)范學生行為和消除大學生不文明行為方面有著 十分重要的作用。 學生社區(qū)的規(guī)章制度首先必須考慮社區(qū)本身的 特性，即公共服務性，因此，規(guī)章制度的制定必須以 公共利益為前提，而不是以減少管理成本或是避免 不必要的“麻煩”為前提。否則，這樣的規(guī)章制度對 學生根本起不到教育和約束的作用。其次，社區(qū)規(guī) 章制度的制定必須廣泛征求學生的意見，通過協(xié)商、 溝通機制，使規(guī)章制度能為廣大學生所認可，只有這
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樣，規(guī)章制度才能真正起到約束大學生不文明行為 的作用。當然，青年學生有追求個人自由的傾向，有 些學生往往對社區(qū)規(guī)章制度的作用缺乏理解，有抵 觸情緒，認為是一種限制。社區(qū)應通過各種形式加 強對學校規(guī)章制度的宣傳和教育，調(diào)動學生參與社 區(qū)管理的積極性，增強學生遵守規(guī)章制度的自覺性， 引導教育學生擺正個人利益同集體利益的關系，使 學生懂得絕不能片面強調(diào)個人的自由而妨礙他人的 自由，逐步養(yǎng)成自覺遵守社會公德、遵守制度法規(guī)的 良好行為習慣。 高校學生社區(qū)如何管理，如何使社區(qū)管理最優(yōu) 化，如何使學生社區(qū)公共利益最大化，筆者認為引入 善治理念，在一定程度上為高校學生社區(qū)管理提供 了新的思路。當然，善治的實現(xiàn)是一個艱難的系統(tǒng) 工程，它需要管理者改變原有的“管治”思想，需要增 強管理主體的責任性，需要建立透明、法治、參與、反 饋等管理體系，更需要高校不斷重視和培育大學生 的公共精神。

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［１１］薛沛建．美國大學后勤管理［Ｍ］．北京：北
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［責任編輯：黎偉盛】

萬方數(shù)據(jù)

高校學生社區(qū)管理的善治與大學生公共精神的培育
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 董煥敏， 李智軍 常熟理工學院,江蘇,常熟,215500 廣西社會科學 GUANGXI SOCIAL SCIENCES 2010(8)

參考文獻(9條) 1.董煥敏 高校學生社區(qū)管理走向善治的制約因素探析[期刊論文]-宜春學院學報 2009(05) 2.俞可平 治理與善治 2000 3.方婷 高校學生社區(qū)管理研究[學位論文] 2006 4.劉政妍;李賀 大學生公共精神現(xiàn)狀調(diào)查分析[期刊論文]-探索 2009(03) 5.吳江生 論大學生公共精神的培育[期刊論文]-海南大學學報（人文社會科學版） 2009(02) 6.福澤諭吉;北京編譯社 文明論概略 1982 7.何值民 當代大學生公共精神的培育[期刊論文]-當代青年研究 2006(12) 8.羅國斌;曾昭皓 論大學生公共精神的缺失及其對策[期刊論文]-經(jīng)濟與社會發(fā)展 2005(02) 9.薛沛建 美國大學后勤管理 2000

本文讀者也讀過(9條) 1. 吳江生.蘇玉菊.WU Jiang-sheng.SU Yu-ju 論大學生公共精神的培育[期刊論文]-海南大學學報（人文社會科學 版）2009,27(2) 2. 何植民.He Zhimin 當代大學生公共精神的培育[期刊論文]-當代青年研究2006(12) 3. 路壯志.LU Zhuang-zhi 和諧社會視野下的大學生公共精神塑造[期刊論文]-安徽工業(yè)大學學報(社會科學版) 2009,26(1) 4. 羅國斌.曾昭皓.Luo Guobin.Zeng Zhaohao 論大學生公共精神的缺失及其對策[期刊論文]-經(jīng)濟與社會發(fā)展 2005,3(2) 5. 馬汝偉 新時期大學生公共精神的塑造[期刊論文]-黑龍江高教研究2006(4) 6. 黃丹 論社會化視閾下的大學生社區(qū)管理[期刊論文]-教育與職業(yè)2010(33) 7. 張順軍 現(xiàn)代大學生公共精神的塑成[期刊論文]-法制與經(jīng)濟（中旬刊）2011(8) 8. 邵旭平 大學生社區(qū)管理的問題與策略探究[期刊論文]-思想理論教育導刊2010(7) 9. 李定慶.柯修 論公民視角下大學生公共精神的培養(yǎng)[期刊論文]-太原大學學報2011,12(4)

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