發(fā)布時間：2017-07-26 21:13

  本文關(guān)鍵詞：蔣明祺政府審計思想及其啟迪

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【摘要】：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府審計作為對國家機(jī)關(guān)財政監(jiān)督的手段也越來越得到人們的重視。近年來,對政府審計的研究更成為學(xué)術(shù)界的熱點,但由于民國時期政府審計資料繁雜,目前對民國時期政府審計進(jìn)行專門講述的專著較少,對民國蔣明祺審計思想進(jìn)行專門論述的文章尚屬空白,所以筆者試圖對民國時期蔣明祺所著《政府審計原理》、《政府審計實務(wù)》進(jìn)行探究,希望能從總體上把握蔣氏政府審計思想的精髓,并對現(xiàn)代政府審計有所啟迪。 蔣氏所著《政府審計原理》、《政府審計實務(wù)》詳細(xì)介紹了民國時期政府審計的內(nèi)容,更為重要的是其提出了對當(dāng)時政府審計制度的改進(jìn)意見。這些改進(jìn)意見不僅對當(dāng)時的政府審計有所裨益,同時也對我國現(xiàn)行政府審計制度的改進(jìn)有一定的借鑒作用。 本文首先對蔣氏所處時代的政治、經(jīng)濟(jì)和審計情況進(jìn)行介紹。希望讀者通過對蔣氏政府審計思想形成的客觀環(huán)境的了解,加深對蔣氏政府審計思想脈絡(luò)的把握。 蔣氏分別從審計機(jī)關(guān)、對象和內(nèi)容、職權(quán)、依據(jù)、功能與目的、作用等角度對政府審計加以定義。本文除對蔣氏政府審計定義進(jìn)行詳細(xì)介紹外,還將該定義與潘序倫、雍家源之政府審計定義進(jìn)行對比,得出蔣氏定義的獨到之處。蔣氏從多個角度對政府審計進(jìn)行分析說明,是當(dāng)時政府審計定義中最為全面和細(xì)致的,較之潘氏、雍氏之定義更易于讀者理解和把握。此外,筆者通過對蔣氏所提出的監(jiān)審合一、審計職權(quán)、審計目的等思想進(jìn)行深入了解,結(jié)合我國現(xiàn)代政府審計的構(gòu)建情況,從加強(qiáng)審計獨立性、完善稽察制度等方面對現(xiàn)行政府審計提出了幾點建議,包括提高我國政府審計獨立性、健全審計法律法規(guī)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、完善稽查制度等。 蔣氏認(rèn)為民國時期所執(zhí)行的政府審計程序較為疏漏,提議補(bǔ)充為：(1)就地審核；(2)事前審核；(3)事后審核；(4)稽察；(5)審定總決算。另外,蔣氏還對審計程序各執(zhí)行步驟作出了細(xì)致的介紹。蔣氏政府審計程序思想亦對當(dāng)前我國政府審計執(zhí)行有所借鑒。在實際審計工作中,我國應(yīng)將政府審計程序的關(guān)注點前移,從事后審查轉(zhuǎn)為事前防御,構(gòu)建防御型政府審計體系,發(fā)揮審計預(yù)警性作用,從源頭解決政府工作中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題。另外我國還應(yīng)制定審計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使審計人員工作有所依據(jù),執(zhí)行更為簡便、規(guī)范,提高審計工作效率和效果。 蔣氏提出政府審計機(jī)關(guān)的組織設(shè)計應(yīng)采用系屬制。本文在此首先介紹了民國時期審計機(jī)關(guān)構(gòu)建形式——區(qū)域制,再與蔣氏所述系屬制進(jìn)行對比,認(rèn)為系屬制更適用于審計機(jī)關(guān)。另外,蔣氏系屬制的提出對于我國審計機(jī)關(guān)增強(qiáng)獨立性、進(jìn)行全面審計、優(yōu)化審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善政府審計程序都有一定的借鑒意義。 政府審計三聯(lián)制是將民國時期行政三聯(lián)制與審計行政相結(jié)合,對審計工作流程進(jìn)行嚴(yán)格控制,即切實計劃,積極執(zhí)行與嚴(yán)格考核,以此增加審計工作效能。審計行政三聯(lián)制的運用對于我國現(xiàn)行審計機(jī)關(guān)提高效率效能有一定的借鑒作用,包括應(yīng)重視考核制度的健全、重視審計工作的內(nèi)在聯(lián)系等。 本文重點介紹了蔣氏關(guān)于政府審計人員職業(yè)道德、訓(xùn)練、運用、流轉(zhuǎn)等方面的內(nèi)容。蔣氏提出了政府審計人員應(yīng)有奉公守法之精神、廉潔之抱負(fù)、強(qiáng)健之體魄、睿敏之機(jī)智,方可在艱巨勞苦的審計工作中游刃有余。另外,對于政府審計人員的培訓(xùn)與考核,蔣氏認(rèn)為應(yīng)設(shè)置專門的培訓(xùn)委員會及考核委員會進(jìn)行督查核查,以提高審計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。除此之外,蔣氏還建議設(shè)立職務(wù)分類制、工作標(biāo)準(zhǔn)制及工作競賽制等制度,用以提高審計人員工作積極性,以此增強(qiáng)政府審計工作效能。最后,蔣氏為培養(yǎng)全面的高素質(zhì)審計人才,提出應(yīng)建立崗位輪換制度。這些制度的提出對于現(xiàn)行我國培養(yǎng)全面高素質(zhì)的審計人才、提高審計效率效果等方面有著較大的借鑒意義。 總之,研究蔣明祺政府審計思想對于我國審計制度的構(gòu)建是有積極意義的。
【關(guān)鍵詞】：政府審計 民國政府審計 政府審計思想 蔣明祺
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F239.4
【目錄】：

• 摘要9-11
• Abstract11-13
• 0 引言13-17
• 0.1 研究背景和意義13
• 0.2 文獻(xiàn)綜述13-15
• 0.2.1 國外文獻(xiàn)綜述13-14
• 0.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述14-15
• 0.2.3 文獻(xiàn)述評15
• 0.3 寫作思路和研究方法15
• 0.4 基本框架15-16
• 0.5 創(chuàng)新與不足16-17
• 1 蔣明祺政府審計思想研究的歷史背景17-23
• 1.1 中華民國時期的政治與經(jīng)濟(jì)17-19
• 1.1.1 中華民國時期的政治17-18
• 1.1.2 中華民國時期的經(jīng)濟(jì)18-19
• 1.2 中華民國時期的審計19-23
• 1.2.1 中華民國時期的政府審計19-21
• 1.2.2 中華民國時期的民間審計21-23
• 2 蔣明祺政府審計定義思想23-31
• 2.1 第一次系統(tǒng)對政府審計進(jìn)行定義23-25
• 2.1.1 政府審計機(jī)關(guān)方面的定義23-24
• 2.1.2 政府審計對象和內(nèi)容方面的定義24
• 2.1.3 政府審計職權(quán)方面的定義24
• 2.1.4 政府審計依據(jù)方面的定義24-25
• 2.1.5 政府審計功能與目的方面的定義25
• 2.1.6 政府審計作用方面的定義25
• 2.2 蔣明祺政府審計定義思想的啟迪25-31
• 2.2.1 監(jiān)審合一思想對當(dāng)代的借鑒25-27
• 2.2.2 完善稽察制度27
• 2.2.3 健全我國審計法律法規(guī)27-29
• 2.2.4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提高政府行政效能29-31
• 3 蔣明祺政府審計程序思想31-37
• 3.1 蔣明祺政府審計程序思想的內(nèi)容31-35
• 3.1.1 就地審核部分31
• 3.1.2 事前審核部分31-33
• 3.1.3 事后審核部分33
• 3.1.4 稽察部分33-34
• 3.1.5 審定總決算部分34-35
• 3.2 蔣明祺政府審計程序思想的啟迪35-37
• 3.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，，發(fā)揮審計預(yù)防性作用35
• 3.2.2 加強(qiáng)對審計程序的重視35-36
• 3.2.3 制定標(biāo)準(zhǔn)程序制度的重要性36-37
• 4 蔣明祺政府審計系屬制思想37-43
• 4.1 民國時期區(qū)域制的概述37-38
• 4.2 蔣明祺政府審計系屬制思想的內(nèi)容38-40
• 4.2.1 系屬制的概述38-39
• 4.2.2 系屬制與區(qū)域制的比較39-40
• 4.2.3 系屬制的優(yōu)點40
• 4.3 蔣明祺政府審計系屬制思想的啟迪40-43
• 4.3.1 強(qiáng)化審計獨立性40-41
• 4.3.2 對各機(jī)關(guān)單位實行全面審計41
• 4.3.3 進(jìn)一步優(yōu)化審計機(jī)構(gòu)設(shè)置41-42
• 4.3.4 完善政府審核程序42-43
• 5 蔣明祺政府審計行政三聯(lián)制思想43-48
• 5.1 蔣明祺政府審計行政三聯(lián)制思想的內(nèi)容43-45
• 5.1.1 政府審計行政之計劃43-44
• 5.1.2 政府審計行政之執(zhí)行44-45
• 5.1.3 政府審計行政之考核45
• 5.2 蔣明祺政府審計行政三聯(lián)制思想的啟迪45-48
• 5.2.1 重視審計流程內(nèi)在銜接性46
• 5.2.2 提高審計計劃工作重要性的認(rèn)識46
• 5.2.3 促進(jìn)審計考核體系的構(gòu)建46-48
• 6 蔣明祺政府審計人員思想48-57
• 6.1 蔣明祺政府審計人員思想的內(nèi)容48-53
• 6.1.1 政府審計人員之資質(zhì)訓(xùn)練與保障48-49
• 6.1.2 政府審計人員之運用與流轉(zhuǎn)49-53
• 6.2 蔣明祺政府審計人員思想的啟迪53-57
• 6.2.1 增加審計人員職業(yè)道德的要求53-54
• 6.2.2 建立健全審計人員法規(guī)培訓(xùn)54-55
• 6.2.3 提高審計工作積極性,培養(yǎng)全面人才55-57
• 7 蔣明祺政府審計思想的評述57-60
• 7.1 強(qiáng)調(diào)政府審計的獨立性57
• 7.2 注重政府審計法規(guī)的構(gòu)建57-58
• 7.3 重視政府審計的意義58-59
• 7.4 對蔣明祺政府審計思想的總結(jié)59-60
• 參考文獻(xiàn)60-63
• 后記63

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 梁素萍;;我國政府審計存在的問題與解決對策[J];財會月刊;2010年15期

2 方寶璋;國民政府時期的審計機(jī)構(gòu)與人員[J];當(dāng)代審計;1995年04期

3 方寶璋;國民政府時期的審計立法[J];當(dāng)代審計;1995年05期

4 方寶璋;國民政府時期的審計種類與方法[J];當(dāng)代審計;1995年06期

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10 趙有良;潘序倫的會計審計思想[J];立信學(xué)刊;1996年01期

本文編號：578357