本文關(guān)鍵詞：市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制研究

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【摘要】：隨著現(xiàn)代審計(jì)的深入發(fā)展，審計(jì)職責(zé)也面臨著重要的轉(zhuǎn)變，其作用從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檢查轉(zhuǎn)向?qū)步?jīng)濟(jì)權(quán)利的制約。市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)特有的審計(jì)監(jiān)督模式，是監(jiān)督預(yù)防公共權(quán)利腐敗，提前預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)決策失誤的重要手段。但目前開(kāi)展的市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受現(xiàn)行行政體制制約，在一定程度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所應(yīng)發(fā)揮的效果和作用。我們從公共受托責(zé)任關(guān)系為出發(fā)，綜合當(dāng)下市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的相關(guān)法律法規(guī)漏洞，分析市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中函待解決的一些列問(wèn)題。本文創(chuàng)新之處是跳出審計(jì)看審計(jì)，力求從法制建設(shè)中去解決審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題。 本文共分為三大部分，第一部分著重講述就經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念進(jìn)行界定，對(duì)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中的法律關(guān)系作以介紹，明確了市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍和對(duì)象，簡(jiǎn)單回顧了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)形式，從而合理的給現(xiàn)代市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出定位。第二部分就市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀和突出存在的問(wèn)題進(jìn)行描述，主要包括審計(jì)公告，審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四個(gè)問(wèn)題。其中，市長(zhǎng)審計(jì)公告的問(wèn)題集中體現(xiàn)在內(nèi)容范圍狹窄，缺乏權(quán)威法律保障，缺乏統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議的措施和公告時(shí)間不確定；市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)隨意性強(qiáng)，評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)可供參考的指標(biāo)體系；審計(jì)結(jié)果運(yùn)用困難，缺乏相應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制和審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制；審計(jì)獨(dú)立性受現(xiàn)行行政性審計(jì)的影響，在人員和財(cái)權(quán)方面受制，從而影響審計(jì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。文章以現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象剖析制約市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度缺陷，分析人為原因背后存在的制度原因，并將問(wèn)題進(jìn)行歸類整理。通過(guò)上述兩個(gè)部分的分析，文章的落腳點(diǎn)集中在第三部分，即提出相應(yīng)的市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制構(gòu)想，分別就審計(jì)公告，審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四方面展開(kāi)構(gòu)想。明確審計(jì)公告的作用定位和發(fā)布方式以及發(fā)布時(shí)間；提出市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思想和原則，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；提出成立市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果執(zhí)行專職部門并進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)問(wèn)責(zé)工作；改革現(xiàn)行審計(jì)體制，，構(gòu)建一支不受外界干擾的審計(jì)隊(duì)伍。 構(gòu)建對(duì)公共權(quán)力尤其是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的制約體系，市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展是關(guān)鍵。但市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展而不斷變革，如何構(gòu)建與實(shí)際相適應(yīng)的中國(guó)特色市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期探索工作。這就需要我們從實(shí)際出發(fā)，把握市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位和目的。
【關(guān)鍵詞】：審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 法制
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.27;F239.47
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-10
• 一、 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制的理論基礎(chǔ)10-18
• （一） 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概念的界定10-15
• 1. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任10-11
• 2. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性11-13
• 3. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的歷史發(fā)展及啟示13-14
• 4. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)展歷史的啟示14-15
• （二） 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律關(guān)系15-18
• 1. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體15-16
• 2. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客體16
• 3. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容16-18
• 二、 現(xiàn)行市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制現(xiàn)狀及缺陷18-30
• （一） 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度不完善18-21
• 1. 審計(jì)公告制度的法律涵義18
• 2. 推進(jìn)審計(jì)公告的現(xiàn)實(shí)意義18-19
• 3. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度的主要問(wèn)題19-21
• （二） 審計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善21-23
• 1. 設(shè)計(jì)原則的缺陷21-22
• 2. 評(píng)價(jià)體系缺陷22-23
• （三） 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性現(xiàn)狀23-26
• 1. 保障獨(dú)立性的意義23-25
• 2. 審計(jì)目標(biāo)不獨(dú)立25
• 3. 審計(jì)人員不獨(dú)立25-26
• 4. 經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立26
• （四） 審計(jì)成果運(yùn)用缺陷26-30
• 1. 審計(jì)結(jié)果不是必然執(zhí)行26-27
• 2. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用規(guī)范尚不完善27
• 3. 政府問(wèn)責(zé)實(shí)施困難27-30
• 三、 完善市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制的設(shè)想30-48
• （一） 建立較為完善的市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告體制30-32
• 1. 西方審計(jì)公告體制的借鑒30-31
• 2. 將發(fā)布公告作為市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要處罰手段31
• 3. 將審計(jì)公告作為審計(jì)機(jī)關(guān)的義務(wù)31
• 4. 由審計(jì)機(jī)關(guān)自身決定公告的發(fā)布31-32
• 5. 建立層次更高的審計(jì)公告法規(guī)32
• （二） 制定明確市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的審計(jì)法規(guī)32-40
• 1. 構(gòu)建市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)思想32-33
• 2. 構(gòu)建市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的原則33-34
• 3. 市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系34-40
• （三） 加強(qiáng)市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性40-44
• 1. 獨(dú)立性缺失的原因分析41-42
• 2. 保障獨(dú)立審計(jì)的改革設(shè)想42-44
• （四） 加強(qiáng)市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的構(gòu)想44-48
• 1. 設(shè)立專職市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果執(zhí)行部門45
• 2. 建立市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制45-48
• 結(jié)語(yǔ)48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 在校期間發(fā)表文章51-52
• 致謝52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：535640