本文關(guān)鍵詞：我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)問(wèn)題探析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自1998年我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融風(fēng)暴所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力,采取增加財(cái)政赤字,發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,擴(kuò)大內(nèi)需等手段開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái),政府投資力度不斷增強(qiáng),投資成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。雖然我國(guó)已采取多項(xiàng)措施,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大內(nèi)需,增加消費(fèi)在GDP中的份額,但仍然可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)的投資熱潮不會(huì)消退,投資仍將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展中扮演主導(dǎo)角色。 然而隨著政府投資力度的加強(qiáng),在政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域所曝光的問(wèn)題也日漸增多,政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益低下。為規(guī)范政府投融資行為,深層次地分析投融資體制中存在的問(wèn)題；提高政府投資效益；加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府項(xiàng)目的監(jiān)督,解除公共受托責(zé)任,我國(guó)以審計(jì)署于2001年組織的針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的專項(xiàng)績(jī)效審計(jì)為標(biāo)志,開(kāi)始針對(duì)政府投資項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施績(jī)效審計(jì)。歷經(jīng)十余年的發(fā)展,我國(guó)的政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)目前已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。盡管我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)取得了一定成就,但當(dāng)前審計(jì)活動(dòng)中仍處存在著一些亟待解決的問(wèn)題,限制了其功能的充分發(fā)揮。本文采用規(guī)范研究方法,對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的基本理論進(jìn)行了探討,分析總結(jié)了我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行進(jìn)一步的探討,提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。 本文共分為六個(gè)部分,各部分的主要內(nèi)容如下： 第一部分主要介紹了本文的研究背景及意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,提出了本文的研究思路、研究方法,并簡(jiǎn)要描述了本文的基本框架。 第二部分從政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的概念入手,在通過(guò)對(duì)比分析美國(guó)、英國(guó)、瑞典、加拿大、最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織的績(jī)效審計(jì)定義,界定了績(jī)效審計(jì)內(nèi)涵后,結(jié)合我國(guó)《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)政府投資項(xiàng)目的規(guī)定,本文對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵做了界定。隨后按照政府投資項(xiàng)目的流程,分投資決策階段、建設(shè)管理階段、竣工運(yùn)營(yíng)階段三個(gè)階段,介紹了政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容,并對(duì)其特征也做了簡(jiǎn)要概括,最后以公共受托責(zé)任理論、外部效應(yīng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)進(jìn)行理論分析。 第三部分從我國(guó)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)的發(fā)展歷程、現(xiàn)行法規(guī)、現(xiàn)行模式三個(gè)方面,介紹了我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀,指出我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的主要問(wèn)題,包括事前審計(jì)力度不足、審計(jì)工作開(kāi)展受到限制、審計(jì)中偏重于對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、審計(jì)技術(shù)方法落后、審計(jì)問(wèn)題屢查屢犯。接著本文對(duì)問(wèn)題形成的原因進(jìn)行了分析,認(rèn)為形成上述問(wèn)題的原因主要有法律法規(guī)不完善、現(xiàn)行審計(jì)監(jiān)管體制不完善、審計(jì)人員的勝任能力不足、缺乏完善的評(píng)價(jià)體系、現(xiàn)行結(jié)果導(dǎo)向型審計(jì)模式的限制。 第四部分簡(jiǎn)要敘述了美國(guó)政府投資績(jī)效審計(jì)的發(fā)展歷程,介紹了美國(guó)政府投資績(jī)效審計(jì)在審計(jì)制度、法律法規(guī)、審計(jì)人員、戰(zhàn)略規(guī)劃方面的特點(diǎn),并揭示了其對(duì)我國(guó)的啟示。美國(guó)政府投資績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示主要有：公眾的參與能夠推動(dòng)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展；完善的法規(guī)制度為審計(jì)工作開(kāi)展提供依據(jù)；審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及公開(kāi)性可強(qiáng)化其監(jiān)督職能；審計(jì)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響審計(jì)的質(zhì)量；戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變拓寬審計(jì)的宏觀視野。 第五部分結(jié)合我國(guó)的實(shí)際審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及美國(guó)政府投資績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)的啟示,提出了相關(guān)完善對(duì)策。我國(guó)可以從以下五個(gè)方面完善我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)：第一,明確政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的法律地位,構(gòu)建政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及指南體系以加快我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的法制化建設(shè)；第二,保證審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)結(jié)果公示制度以完善我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督體制；第三,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),建立政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)專家?guī)煲约訌?qiáng)復(fù)合型績(jī)效審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)；第四,從政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系入手,完善我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系；第五,推行過(guò)程導(dǎo)向型審計(jì)模式,積極探索風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式。 第六部分對(duì)全文進(jìn)行了概括總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】：政府投資項(xiàng)目 績(jī)效審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F239.4
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-13
• 0.引言13-22
• 0.1 研究背景和意義13-14
• 0.2 文獻(xiàn)綜述14-20
• 0.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)回顧14-17
• 0.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)回顧17-20
• 0.2.3 文獻(xiàn)述評(píng)20
• 0.3 研究思路及研究方法20
• 0.4 論文基本框架20-22
• 1. 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理論概述22-29
• 1.1 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)內(nèi)涵22-24
• 1.1.1 績(jī)效審計(jì)的涵義22-23
• 1.1.2 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的涵義23-24
• 1.2 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容及特征24-27
• 1.2.1 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容24-26
• 1.2.2 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的特征26-27
• 1.3 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)27-29
• 1.3.1 公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論27-28
• 1.3.2 外部效應(yīng)理論28
• 1.3.3 可持續(xù)發(fā)展理論28-29
• 2. 我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因分析29-42
• 2.1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀29-33
• 2.1.1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的歷史沿革29-30
• 2.1.2 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)行法規(guī)30-32
• 2.1.3 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)行模式32-33
• 2.2 我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題33-37
• 2.2.1 事前審計(jì)力度不足33-34
• 2.2.2 審計(jì)工作開(kāi)展受到限制34-35
• 2.2.3 審計(jì)評(píng)價(jià)偏重于對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)35
• 2.2.4 審計(jì)技術(shù)方法落后35-36
• 2.2.5 審計(jì)問(wèn)題屢查屢犯36-37
• 2.3 我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題的原因分析37-42
• 2.3.1 法律法規(guī)不完善37-38
• 2.3.2 現(xiàn)行審計(jì)監(jiān)管體制不完善38-39
• 2.3.3 審計(jì)人員的勝任能力不足39
• 2.3.4 缺乏完善的評(píng)價(jià)體系39-40
• 2.3.5 現(xiàn)行結(jié)果導(dǎo)向型審計(jì)模式的限制40-42
• 3. 美國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)及啟示42-47
• 3.1 美國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)42-44
• 3.1.1 美國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展歷程42-43
• 3.1.2 美國(guó)投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)43-44
• 3.2 美國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)的啟示44-47
• 3.2.1 公眾的參與能夠推動(dòng)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展44
• 3.2.2 完善的法規(guī)制度為審計(jì)工作開(kāi)展提供依據(jù)44-45
• 3.2.3 審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及公開(kāi)性可強(qiáng)化其監(jiān)督職能45
• 3.2.4 審計(jì)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響審計(jì)的質(zhì)量45-46
• 3.2.5 戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變拓寬審計(jì)的宏觀視野46-47
• 4. 完善我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的對(duì)策47-55
• 4.1 推進(jìn)我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的法制化建設(shè)47-48
• 4.1.1 明確政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)法律地位47
• 4.1.2 構(gòu)建政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及指南體系47-48
• 4.2 完善我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督體制48-50
• 4.2.1 保證審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性48-49
• 4.2.2 完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)結(jié)果公示制度49-50
• 4.3 加強(qiáng)復(fù)合型績(jī)效審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)50
• 4.3.1 優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)50
• 4.3.2 建立政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)專家?guī)?/span>50
• 4.4 完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系50-52
• 4.4.1 完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)50-51
• 4.4.2 完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系51-52
• 4.5 推行過(guò)程導(dǎo)向型審計(jì)模式,積極探索風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式52-55
• 4.5.1 推行過(guò)程導(dǎo)向型審計(jì)模式52-53
• 4.5.2 積極探索風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式53-55
• 5. 結(jié)束語(yǔ)55-56
• 參考文獻(xiàn)56-59

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