【摘要】：PPP模式,即政府和社會(huì)資本共同參與模式,已成為垃圾焚燒發(fā)電的新途徑和新探索。垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的推廣及運(yùn)用,一方面能夠有效的改善垃圾圍城問題,提高資源利用水平,促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展;另一方面能夠推動(dòng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),優(yōu)化公共資源配置和利用率,提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),促進(jìn)公有制及非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但是,垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目存在固有的一系列風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。比如,政府欠缺經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)法律法規(guī)不健全和政策措施不到位、所在行業(yè)監(jiān)管不力,引發(fā)生態(tài)環(huán)境污染和居住環(huán)境惡化;項(xiàng)目各個(gè)階段存在成本和收益不均衡等財(cái)務(wù)管理弊端,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益問題。目前有效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制尚未形成,未能有效防范該類項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法,充分識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),形成垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)庫(kù);歸納總結(jié)多地區(qū)、運(yùn)營(yíng)效果不同的十五家垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的高頻風(fēng)險(xiǎn)因素,確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論、受托責(zé)任理論、免疫系統(tǒng)理論、生命周期理論、利益相關(guān)者理論、協(xié)同監(jiān)管理論,結(jié)合三方審計(jì)主體,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)最終承擔(dān)原則,合理配置審計(jì)資源,構(gòu)建多維度、深層次、系統(tǒng)性的審計(jì)模式。針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目五大階段存在的風(fēng)險(xiǎn),即項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、可行性研究、實(shí)施方案、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)督體系、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、招投標(biāo)工作、費(fèi)用支付、建設(shè)資金與質(zhì)量變化、運(yùn)營(yíng)成本與收益變化、環(huán)境影響、殘值風(fēng)險(xiǎn)、無法移交等諸多風(fēng)險(xiǎn),采用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,以揭示和防范該類風(fēng)險(xiǎn)。最后結(jié)合XX垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目案例,對(duì)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,以期通過有效的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范該類PPP項(xiàng)目的健康開展及穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化。
【學(xué)位授予單位】：江蘇科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：X705;F426.61;F239.4

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本文編號(hào)：2620065