本文關鍵詞：美國政府績效審計及我國之借鑒

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【摘要】：政府績效審計的實質是追求公共服務價值的最大化,是追求建設民主政府和責任政府,這種追求正是受托責任的核心內(nèi)容,這是績效審計成為現(xiàn)代政府審計的發(fā)展方向的根本原因,也是新公共管理等理論的實踐。西方發(fā)達國家特別是美國為代表的政府審計中有85%以上的是政府績效審計,和傳統(tǒng)的財務收支審計相比,美國政府審計在審計戰(zhàn)略的制定和管理、在追求對國會和國民的“責任、真實、可靠”方面的努力、在強化對內(nèi)部控制風險評估規(guī)避審計風險方面、在提供強有力信息的能力和使審計工作更具前瞻性方面最有特色,對國會發(fā)揮的作用最大,也是使美國政府審計效率發(fā)揮最大的核心手段。這是需要我國特別加以學習借鑒的。 美國政府審計的廣泛績效性不僅僅源自于它的獨立性和技術創(chuàng)新,更重要的是,美國政府績效管理的良好的制度環(huán)境基礎,如,三權分立的政治體制,獨立的議會型的國家審計管理模式；完備的法制框架；健全的媒體監(jiān)督；全民的民主平等意識等。這些正是我國目前進一步發(fā)展政府審計的制肘,也是我國適應國內(nèi)外經(jīng)濟和政治發(fā)展的需要,由傳統(tǒng)的政府管理制度轉向更加科學和民主的新的政府管理體制的必備基礎,包括政府績效管理戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行,政府管理績效評估體系的建立和維護,對政府績效評估的監(jiān)督,政府信息的公開,電子政務的推廣等。 倡導政府績效管理思想是當前我國建立責任政府的重要組成部分,是做好政府績效審計工作的必備條件。要實現(xiàn)政府績效管理,必須建立全國范圍內(nèi)上下一致的政府績效管理戰(zhàn)略框架和修正機制。必須保證國家審計地位的獨立性和權利的獨立性。政府信息公開、公眾和媒體廣泛參與,是我國當前進一步推進績效審計的催化劑。建立科學的領導干部任期經(jīng)濟責任考核機制和過錯責任追究制度,充分利用經(jīng)濟責任審計的組織平臺優(yōu)勢,創(chuàng)新以經(jīng)濟責任審計促績效審計發(fā)展的思路,加強對內(nèi)部控制的風險評估,從而爭取《審計署2008年至2012年審計工作規(guī)劃》中全面績效審計目標的實現(xiàn)。 本論文分為六章三個部分。第一部分為第一章,主要是對政府績效審計的概述,包括相關的概念、主要特點和基本功能、理論基礎。第二部分包括論文的第二章、第三章和第四章。分別從美國績效審計的發(fā)展歷程、開展績效審計的環(huán)境建設、績效審計的主要特點深入分析,在大量研讀美國審計總署的自1991年以來的各種報告和審計成果、實地調研美國加州、麻省、紐約、華盛頓等地審計開展的基礎上,結合自己的實踐,總結出美國績效審計的充分風險評估基礎上的審計戰(zhàn)略眼光和前瞻性、績效審計標準和評估體系的完備性、規(guī)避審計風險的制度性方法的科學性、對人力資源的高度重視等特點。第三部分包括第五章和第六章。針對我國當前加強責任政府建設,推進政府績效管理的要求,全面分析了我國開展政府績效審計的客觀條件和環(huán)境約束以及產(chǎn)生問題的根源,提出了借鑒美國先進的績效審計經(jīng)驗,積極探索中國特色的績效審計的思路,即完善政府環(huán)境、深化財政預算體制改革,建立中國特色的績效審計業(yè)務體系,提出了必須加強對內(nèi)部控制的風險評估以更好地發(fā)揮國家審計的免疫功能的作用,以及現(xiàn)階段應充分利用經(jīng)濟責任審計的組織平臺優(yōu)勢和組織制度優(yōu)勢以推進中國特色的績效審計與經(jīng)濟責任審計的共同發(fā)展,以經(jīng)濟責任審計促績效審計發(fā)展的思路等。
【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：F239.42

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本文編號：1147215