本文關(guān)鍵詞：代建制下政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督研究

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【摘要】： 隨著我國投資體制改革的不斷深入,政府投資項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理模式已由“投、建、管、用”多位一體的模式逐漸向“投、建、管、用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。而且近年來全國各地均已開始推行政府投資項(xiàng)目“代建制”的模式試點(diǎn)工作。結(jié)合各地試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),國務(wù)院于2004年7月發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》,明確指出:“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式”,“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制'”。這個(gè)《決定》的出臺(tái)加快了我國對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的步伐。 本文首先從國內(nèi)和國外政府投資的項(xiàng)目管理模式的情況、傳統(tǒng)管理模式的弊端以及傳統(tǒng)管理模式下政府投資項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的諸多問題三個(gè)方面,來說明“代建制”這種新的管理模式產(chǎn)生的背景。其次,從“代建制”自身存在的缺陷出發(fā),結(jié)合原有政府投資項(xiàng)目審計(jì)的問題,說明要加強(qiáng)對(duì)代建制下政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必要性。然后分析代建制下政府投資項(xiàng)目及其審計(jì)的現(xiàn)狀,并對(duì)存在的問題進(jìn)行原因分析。最后,針對(duì)文章中所說到的各種項(xiàng)目及其審計(jì)問題,提出針對(duì)性的具體改進(jìn)對(duì)策和措施。 由于現(xiàn)階段關(guān)于代建制下政府投資項(xiàng)目審計(jì)及其研究還是處于初步階段,本文的研究面臨諸多局限。筆者希望本文的研究對(duì)促進(jìn)代建制下政府投資項(xiàng)目的審計(jì)有所貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：代建制 政府投資項(xiàng)目 委托代理 審計(jì)
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：F239.6;F283
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 緒論9-20
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的、研究思路和方法10-12
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究思路和方法10-12
• 1.3 文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.3.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述12-15
• 1.3.2 國外文獻(xiàn)綜述15-16
• 1.4 理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念16-20
• 1.4.1 代建制下政府投資項(xiàng)目理論基礎(chǔ)16-17
• 1.4.2 相關(guān)概念17-20
• 2 代建制下政府投資項(xiàng)目建設(shè)概況及審計(jì)監(jiān)督的必要性20-34
• 2.1 我國政府投資項(xiàng)目代建制產(chǎn)生的背景20-26
• 2.1.1 國內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理模式的發(fā)展20-22
• 2.1.2 國際工程項(xiàng)目管理常用模式22-23
• 2.1.3 傳統(tǒng)管理模式的弊端23-24
• 2.1.4 傳統(tǒng)管理模式下政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的問題24-26
• 2.2 代建制的特點(diǎn)26-27
• 2.2.1 代建制的本質(zhì)26
• 2.2.2 代建人的角色定位26
• 2.2.3 代建制下的審計(jì)對(duì)象及目標(biāo)26
• 2.2.4 工程項(xiàng)目被審計(jì)主體26-27
• 2.3 代建制的缺陷27-31
• 2.3.1 代建人的法律定位27-28
• 2.3.2 代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性28-29
• 2.3.3 代建企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度29
• 2.3.4 缺乏法律法規(guī)保障和制度規(guī)范29-31
• 2.3.5 激勵(lì)約束機(jī)制31
• 2.4 代建制下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性31-34
• 2.4.1 審計(jì)監(jiān)督能加快代建制的推行和修正32
• 2.4.2 審計(jì)監(jiān)督可以防止腐敗32
• 2.4.3 審計(jì)監(jiān)督可以降低成本,保證質(zhì)量32-33
• 2.4.4 審計(jì)監(jiān)督可以提高項(xiàng)目的投資效益33
• 2.4.5 審計(jì)監(jiān)督符合政府投資項(xiàng)目建設(shè)綜合性特征的要求33-34
• 3 政府投資項(xiàng)目建設(shè)及其審計(jì)的現(xiàn)狀問題分析探討34-49
• 3.1 政府投資項(xiàng)目建設(shè)問題及原因分析34-41
• 3.1.1 招投標(biāo)問題34-36
• 3.1.2 工程造價(jià)問題36-39
• 3.1.3 工程合同管理問題39-41
• 3.2 政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的問題分析41-49
• 3.2.1 法律沖突問題41-43
• 3.2.2 全過程跟蹤審計(jì)的成本效益匹配問題43-45
• 3.2.3 投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇問題45-47
• 3.2.4 跟蹤審計(jì)引出的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題47-49
• 4 政府投資項(xiàng)目代建制下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的措施49-62
• 4.1 針對(duì)性審計(jì)措施49-53
• 4.1.1 招投標(biāo)問題審計(jì)措施49
• 4.1.2 工程造價(jià)問題審計(jì)措施49-50
• 4.1.3 工程合同管理問題審計(jì)措施50
• 4.1.4 法律沖突問題的應(yīng)對(duì)措施50-51
• 4.1.5 全過程跟蹤審計(jì)成本效益問題的應(yīng)對(duì)措施51
• 4.1.6 投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題的應(yīng)對(duì)措施51-52
• 4.1.7 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的應(yīng)對(duì)措施52-53
• 4.2 相關(guān)的審計(jì)措施53-57
• 4.2.1 完善政府投資項(xiàng)目審計(jì)環(huán)境53
• 4.2.2 全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合53-54
• 4.2.3 提高項(xiàng)目審計(jì)人員專業(yè)勝任能力54-55
• 4.2.4 完善審計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制55-56
• 4.2.5 聘用社會(huì)審計(jì)組織、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),依靠內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)56-57
• 4.3 其他措施57-62
• 4.3.1 完善代建制下的相關(guān)法規(guī)57-58
• 4.3.2 轉(zhuǎn)變政府職能58-59
• 4.3.3 借鑒發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)59-62
• 5 案例分析——回龍觀醫(yī)院工程(我國首例"代建制"工程)62-67
• 5.1 案例回顧62-63
• 5.2 案例分析63-65
• 5.2.1 項(xiàng)目代建人情況63
• 5.2.2 公開招標(biāo)63-64
• 5.2.3 工程造價(jià)64
• 5.2.4 專業(yè)化管理64-65
• 5.3 案例啟示65-67
• 5.3.1 運(yùn)作模式實(shí)行"四分開"65
• 5.3.2 跟蹤審計(jì)的重要性65
• 5.3.3 相互配合,責(zé)任清晰65-66
• 5.3.4 代建費(fèi)用規(guī)范化66-67
• 6 結(jié)論67-69
• 6.1 研究結(jié)論67-68
• 6.2 研究局限68-69
• 注釋69-71
• 參考文獻(xiàn)71-75
• 致謝75

【相似文獻(xiàn)】

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