【摘要】：改革開放以來,中國的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目,2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到82.7萬億元,占世界經(jīng)濟比重15%左右,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,人民生活水平顯著提高,近五年來居民收入年均增長7.4%,超過經(jīng)濟增速,形成世界上人口最多的中等收入群體。但是在經(jīng)濟保持長期快速增長的過程中積累了一些突出的問題急需解決。比如,高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,能源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞依舊嚴(yán)重,矛盾非常尖銳。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式依賴于能源的大量投入和對環(huán)境的不友好行為,導(dǎo)致經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、能源利用效率低、環(huán)境污染問題突出,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量,也對生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力、經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,降低能源強度對我國經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。在此背景和供給側(cè)改革導(dǎo)向下,我國相關(guān)財稅制度需要重大調(diào)整,稅收作為資源配置中的重要工具,也必將成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要工具。資源稅是資源環(huán)境領(lǐng)域里一項十分重要的稅收制度,也是近年來我國資源政策調(diào)整的重點,其政策本身具有調(diào)節(jié)級差收入、體現(xiàn)資源所有者權(quán)益、提高資源利用效率、促進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境的功能,是降低能源強度十分有力的政策工具。我國的資源稅于1984年首次開征,在調(diào)節(jié)級差收入、籌集財政資金方面發(fā)揮了積極作用。多年來我國資源稅一直在不斷的動態(tài)調(diào)整完善中,迄今為止,我國資源稅已經(jīng)經(jīng)歷了第一代資源稅(1984年-1993年)、第二代資源稅(1993年-2010年)、第三代資源稅(2010年至今)三次大的改革歷程。當(dāng)前資源稅改革的指導(dǎo)思想是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面推進資源稅改革,有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,促進資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。資源稅改革一直在路上,前景光明,但是我國目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展模式,還有很多短板需要補齊,因此思考和研究我國資源稅對能源強度的影響就顯得非常有意義。本文首先介紹了資源稅相關(guān)理論和我國資源稅現(xiàn)狀、能源強度相關(guān)理論和我國能源強度現(xiàn)狀,然后分別從宏觀和微觀兩個角度闡述了我國資源稅改革對能源強度的影響機理,接著進行了我國資源稅對能源強度影響的實證分析,分析結(jié)果是我國資源稅促進了能源強度的降低。最終得出結(jié)論:多年來我國資源稅費改稅、擴大征稅范圍、調(diào)整稅率、實行從價計征的改革方向是正確的,發(fā)揮了提高資源利用效率、促進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境的功能,沿著正確的改革方向繼續(xù)不斷地改革完善,未來我國資源稅發(fā)揮稅收杠桿作用、降低能源強度、促進節(jié)能減排的空間仍然非常廣大。本文在最后部分對全文所有分析做了結(jié)論之后給出了一些建議。一是強化節(jié)能減排目標(biāo)定位,完善資源產(chǎn)品價格形成機制,提高征管質(zhì)量和效益,最大化發(fā)揮資源稅對節(jié)能減排的政策效果。二是擴大征稅范圍,增加資源稅收入,有利于起到遏制資源浪費、保護環(huán)境、降低負(fù)外部性的作用,更重要的是能夠提高相關(guān)行業(yè)的資源稅負(fù)水平,充分發(fā)揮稅收杠桿作用,有效轉(zhuǎn)變企業(yè)的粗放式發(fā)展方式,提升資源利用率,為降低我國能源強度增添動力。三是提高稅率,增加稅收優(yōu)惠力度,充分發(fā)揮稅收導(dǎo)向作用,刺激納稅主體加大技術(shù)研發(fā)投入力度,以提升資源利用效率,減少能源浪費。四是調(diào)整計稅依據(jù)為實際開采價值,可以鼓勵企業(yè)推進技術(shù)進步,提高開采過程中對資源的回采率,有效地節(jié)約資源,減少浪費。五是完善改革配套措施,建立健全能與資源稅形成合力的配套措施,保證資源稅降低能源強度等功能的順利實現(xiàn)。
【圖文】：

圖 4-1 資源稅激勵技術(shù)進步資源稅改革促進能源強度降低的微觀影響分析消費者的影響告訴我們，對商品征稅通常會對消費者產(chǎn)生稅收收入效應(yīng)和應(yīng)是指政府的征稅行為導(dǎo)致納稅人的可支配收入減少，從而效應(yīng)。稅收的替代效應(yīng)是指政府的征稅行為改變了一種經(jīng)濟放棄這種經(jīng)濟活動而用另外一種經(jīng)濟活動替代的效應(yīng)。對商生收入效應(yīng)，但是不會改變消費者的消費習(xí)慣，征稅行為對支配收入的減少，不會改變消費者的消費比例，所以下面從稅改革對消費者產(chǎn)生的影響。代效應(yīng)后，消費者減少被征稅商品的消費，增加其替代品的

消費者減少被征稅商品的消費，增加其替代品的消費。如圖4-2，假定消費者對某一資源品和其替代品的消費量是一定的，征稅前的消費預(yù)算約束線用線段 AB 表示，，AB 上各點表示消費者能買到的商品組合。曲線 U1是消費者的無差異曲線，表示消費者對所購買資源品和其替代品的某一種組合的滿足程度。同一條無差異曲線上的各點所代表的商品組合給消費者帶來的滿足程度相同，離原點越近的無差異曲線表示給消費者帶來的滿足程度越低。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F812.42;F426.2

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本文編號：2705974