本文關鍵詞：人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響——以湖北省為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響——以湖北省為例

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碩士學位論丈
ＭＡＳＴｌｉＲ’Ｓ ＴＩｌＦＳＩＳ

碩士學位論文

人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響 以湖北省為例

論文作者：李夢超

學科專業(yè)：農(nóng)業(yè)推廣

研究方向：區(qū)域經(jīng)濟

華中師范大學城市與環(huán)境科學學院 ２０１３年５

月

⑨
Ｆｌｏｗ

Ｉ ｌ ｌ Ｉ ＨＩ ＵｌＩＩＩ Ｉ Ｉｌｌｌ Ｉｌ ｌ ｌ Ｉｌ
碩士掌缸恐交
ＭＡＳＴｌｉＩ｛‘Ｓ ＴＩｌ卜ＳＩＳ

Ｙ２３５１ ６６８

Ｔｈｅ Ｉｍｐａｃｔ ｏｆ Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ
ｏｎ

Ｒｕｒａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

——卅ｉ砌Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｔｏ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

Ａ ＴｈｅＳｉｓ

Ｓｕｂｍｉｔｔｅｄ ｉｎ Ｐａｒｔｉａｌ Ｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ
Ｆｏｒ ｔｈｅ

Ｍａｓｔｅｒ

Ｄｅｇｒｅｅ ｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ

Ｂｙ Ｌｉ

Ｍｅｎｇｃｈａｏ

Ｐｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅ Ｐｒｏｇｒａｍ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｕｒｂａｎ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

Ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：Ｌｉｕ Ｓｉｍｉｎｇ

Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｔｉｔｌｅ：Ｐｒｏｆｅｓｓｏｒ

ｓｉｓｎａｔｕｒｅ趟與
Ａｐｐｒｏｖｅｄ

Ｍａｙ，２０１３

⑧

碩士學｛主論文
ＭＡＳＴＥＲｌＳ ＴＩｔＦＳＩＳ

華中師范大學學位論文原創(chuàng)性聲明和使用粼明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師指導下，獨立進行研究工作

所取得的研究成果。除文中已經(jīng)標明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或
集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出貢獻的個人和集體，均已在 文中以明確方式標明。本聲明的法律結果由本人承擔。

作者簽名：在習是

日期：沙，７年期夕日
學位論文版權使用授權書

學位論文作者完全了解華中師范大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定，即：研 究生在校攻讀學位期間論文工作的知識產(chǎn)權單位屬華中師范大學。學校有權保留并 向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許學位論文被查閱和借閱； 學�？梢怨紝W位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、縮印或其它復制手 段保存、匯編學位論文。（保密的學位論文在解密后遵守此規(guī)定）

保密論文注釋：本學位論文屬于保密，在——年解密后適用本授權書。
非保密論文注釋：本學位論文不屬于保密范圍，

作者簽名：力鵲匙
日期：矽，＞年歹月１／日
學位論文提交“ＣＡＬＬＳ高校學位論文全文數(shù)據(jù)庫”中全文發(fā)布，并可按“章程”中的 規(guī)定享受相關權益。

作者簽名：蔗夸
日期：弘，弓４－

碩士學位論炙
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

摘要
對農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市轉移方面的研究理論數(shù)不勝數(shù)，從最早的劉易斯等人

研究使用二元經(jīng)濟的“古典”模型，到托達羅時期的“新古典＂二元經(jīng)濟模型，再
到凱恩斯主義的二元經(jīng)濟結構轉換模型，學術界早已經(jīng)對農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市進 行轉移，從而對城市社會、文化、經(jīng)濟等方面影響都進行了充分研究，但是，對于

遷出地——農(nóng)村，造成的各方面影響，學術界卻很少研究。因此，本文結合自身了
解到的實際情況，對該領域進行相關的探索，著重就湖北省農(nóng)村地區(qū)勞動力外流對 湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的影響進行了研究。 湖北省是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直都是國家和湖北人民政府關 注的重點。農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市進行轉移，一定程度上促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展， 同時也減少了農(nóng)村人口壓力，加快了農(nóng)村地區(qū)資金積累與建設，對農(nóng)村加快發(fā)展集 約型特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設起到了積極的促進作用。與此同時，農(nóng)村地區(qū) 的勞動力的外流也使得農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，例如大量土地荒廢、人 才流失，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、消費水平下降，公共事業(yè)缺乏建設資金。 本文在研究過程中將理論分析和案例研究充分結合。案例研究采用大量的事實 和數(shù)據(jù)，事實和數(shù)據(jù)都是筆者于２０１２年１２月在湖北省部分重要的縣區(qū)調查而來的。 全文主要分為七章來進行闡述：第一章為緒論部分。介紹論文的選題背景及研究意 義、相關研究回顧及評述、研究思路及主要方法、內(nèi)容體系及創(chuàng)新之處。第二章為 相關基本概念界定以及研究過程中所使用的相關理論基礎。第三章為湖北省農(nóng)村人 力資源流動的現(xiàn)狀。主要介紹了農(nóng)村人力資源外流的基本類型、相關數(shù)據(jù)、特點以 及人力資源回流的基本類型、相關數(shù)據(jù)、特點等。第四章為造成湖北農(nóng)村人力資源

流動的原因。主要內(nèi)容包括：（１）人力資源外流的原因——城鄉(xiāng)分割與二元體制影
響、工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實需求、經(jīng)濟利益驅使、社會思想影響；（２）人力資源回

流的原因——國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求、經(jīng)濟利益驅使、家庭因素影響；第五章是

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碩士掌§論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＦＳＩＳ

人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，主要講了：（１）人力資源外流帶來

的機遇——轉移了農(nóng)村閑置勞動力、為土地集約利用提供了機會、農(nóng)民可支配收入 增加；（２）人力資源回流帶來的機遇——增加了社會新投資、提高了農(nóng)村人口整體
素質、培植了就業(yè)新載體；；第六章人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題，

主要內(nèi)容包括（１）人力資源外流帶來的問題——勞動力流失，大量土地荒廢、人
才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費力下降，公共事業(yè)缺乏建設資金；（２）

人力資源回流帶來的問題——扶持政策見效難，帶動經(jīng)濟發(fā)展作用有限、回流人力 資源數(shù)量有限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響有限；第七章是合理引導農(nóng)村人力資源流動
的幾點建議，主要講了：建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系；充分發(fā)揮市場配置 資源的基礎性作用；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進就近就地轉化就業(yè)；大力推進城鎮(zhèn)化 建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。最后是全文的總結。

關鍵詞：農(nóng)村人力資源；外流；回流；農(nóng)村經(jīng)濟；對策

⑧
Ｓｔｕｄｙ
ｏｎ

碩士學位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＩＩＥＳＩＳ

Ａｂｓｔｒａｃｔ

ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｂｅｙｏｎｄ ｃｏｕｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｓｕｒｐｌｕｓ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｔｏ ｃｉｔｙ

ａｒｅａ，ｕｓｅ

ｔｗｏ ｙｕａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ”ｃｌａｓｓｉｃａｌ”ｍｏｄｅｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｌｅｗｉｓ ｅｔ ａｌ Ｆｉｒｓｔ，ｔｏ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｌａｓｓｉｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｍｏｄｅｌ ｏｆ

ｔｗｏ

ｙｕａｎ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ Ｔｏｄａｒｏ，ｔｏ ｔｈｅ Ｋｅｙｎｅｓ ｄｏｃｔｒｉｎｅ
ｏｎ

ｔｗｏ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ

ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，，ｔｈｅ ａｃａｄｅｍｉｃ ｃｉｒｃｌｅｓ ｈａｖｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ

ｔｈｅ

ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ａｒｅａ ｏｆ ｔｈｅ ｃｉｔｙ＇ｓ ｓｏｃｉａｌ，ｃｕｌｔｕｒａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ａｓｐｅｃｔｓ
ａｒｅ ｗｅｌｌ ｓｔｕｄｉｅｄ，ｂｕｔ，ｆｏｒ ｔｈｅ ｅｍｉｇｒａｔｉｏｎ一一ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｔｈｅ

ａｃａｄｅｍｉｃ

ｃｉｒｃｌｅｓ ｓｅｌｄｏｍ ｓｔｕｄｙ．

Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅｉｒ ｏｗｎ ａｃｔｕａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｉｓ ａｒｅａ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｆｏｃｕｓｅｄ
ｏｎ

ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ

ｏｎ

ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ｉｎ ｔｈｅ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｏｕｔｆｌｏｗ．Ｂｅｃａｕｓｅ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｉｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｂｉｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｏｆ
ｏｕｒ

ｃｏｕｎｔｒｙ，”ｔｈｒｅｅ ｒｕｒａｌ ｉｓｓｕｅｓ”ｈａｓ ｂｅｅｎ ｔｈｅ ｆｏｃｕｓ ｏｆ ｔｈｅ

ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ａｎｄ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ，ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ
ｆｏｒｃｅ

ｔｒａｎｓｆｅｒ

ｔｏ

ｔｈｅ ｃｉｔｙ

ａｒｅａ，ｔｏ

ａ

ｃｅｒｔａｉｎ ｅｘｔｅｎｔ，ｐｒｏｍｏｔｅｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｉｔｙ

ｅｃｏｎｏｍｙ，ｂｕｔ ａｌｓｏ

ｔｏ ｒｅｄｕｃｅ

ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｐｒｅｓｓｕｒｅ，ｐｒｏｍｏｔｅ ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｃａｐｉｔａｌ ａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ，ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｉｎ
ｃｈｉｎａ．Ｂｕｔ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ａｌｓｏ ｍａｋｅｓ ｍａｎｙ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ

ａｐｐｅａｒ，ｓｕｃｈ ａｓ ｌｏｓｓ ｏｆ ｌａｂｏｒ，ａ ｌａｒｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ

ｌａｎｄ

ｗａｓｔｅ，ｌａｃｋ ｏｆ

ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ，ｌａｃｋ ｏｆ ｓｔａｍｉｎａ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ，ｒｕｒａｌ

ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｃｌｉｎｅ，ｌａｃｋ

ｏｆ ｆｕｎｄｓ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｏｍｂｉｎｅｓ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｆａｃｔｓ

ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ

ｃａｓｅ

ｓｔｕｄｙ．Ａ

ｃａｓｅ

ｓｔｕｄｙ ｕｓｉｎｇ

ａ

ｌａｒｇｅ

ｎｕｍｂｅｒ

ｏｆ ｆａｃｔｓ

ａｎｄ

ｄａｔａ，

ａｎｄ

ｆｉｇｕｒｅｓ ａｒｅ ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｉｎ ２０ １ ２ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ｉｎ ｔｈｅ
ｔｏ．
ｓｅｖｅｎ

ｃｏｕｎｔｉｅｓ

ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｅａｃｈ

ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｕｒｖｅｙ

Ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｉｓ ｄｉｖｉｄｅｄ ｉｎｔｏ

ｃｈａｐｔｅｒｓ：ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ
ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｒｅｖｉｅｗ

ｐａｒｔ．Ｔｈｅ

ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｒｅｓｅａｒｃｈ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ

ａｎｄ ｒｅｖｉｅｗ，

ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ，ｃｏｎｔｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｃｈａｐｔｅｒ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｈｅｏｒｙ

ａｎｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ

ｔｏ ｄｅｆｉｎｅ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｕｓｅ ｏｆ．Ｔｈｅ ｔｈｉｒｄ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ

ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ

ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ

ｈｕｍａｎ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｏｆ Ｈｕｂｅｉ

Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

Ｒｕｒａｌ

ｆｌｏｗ．Ｍａｉｎｌｙ

ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｂａｓｉｃ ｔｙｐｅ，ｒｅｌａｔｅｄ ｄａｔａ，ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ

ａｎｄ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ，ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｔｙｐｅｓ，ｒｅｌａｔｅｄ ｄａｔａ，ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｔｈｅ ｆｏｕｒｔｈ
ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｒｕｒａｌ

ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ

ｃａｕｓｅ

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ．Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ

ｉｎｃｌｕｄｅ：（１）

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｏｕｔｆｌｏｗ

ｒｅａｓｏｎ，ｕｒｂａｎ．ｒｕｒａｌ ａｎｄ ｃｉｔｙ
ｒｅａｌ

ｓｅｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｗｏ

ｙｕａｎ，ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ

ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ

ｄｅｍａｎｄ，ｄｒｉｖｅｎ ｂｙ

ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｓｏｃｉａｌ

ｉｄｅｏｌｏｇｙ；（２）ｓｔａｔｅ

ｔｈｅ

ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ
ｃａｕｓｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｄｒｉｖｅｎ ｂｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｆｌｏｗ；ｔｈｅ ｆｉｆｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ

ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｆａｍｉｌｙ ｆａｃｔｏｒｓ
ｉｓ

ｔｈｅ

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｔｈｅ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ

ｂｒｉｎｇｓ

ｔｏ

ｔｈｅ ｒｕｒａｌ

ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ，ｍａｉｎｌｙ ａｂｏｕｔ：（１）ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｂｒｏｕｇｈｔ ｂｙ ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｉｄｌｅ ｌａｂｏｒ，ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ，ａｓ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ
ｏｆ
ｕｓｅ

ｔｈｅ

ｄｉｓｐｏｓａｂｌｅ

ｉｎｃｏｍｅ

ｏｆ

ｆａｒｍｅｒｓ

ｉｎｃｒｅａｓｅｄ；（２）ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ

ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ，ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，
ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａ

ｎｅｗ ｖｅｃｔｏｒ ｏｆ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｔｈｅ ｓｉｘｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ ｔｈｅ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｔｏ ｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ，ｔｈｅ ｍａｉｎ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｃｏｎｔｅｎｔｓ

ｉｎｃｌｕｄｅ（１） ｌａｎｄ

ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｅ

ｌｏｓｓ ｏｆ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ，ａ ｌａｒｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ

ｗａｓｔｅ，ｌａｃｋ ｏｆ ｔａｌｅｎｔ，ｔｈｅ ｄｅｃｌｉｎｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌａｃｋ ｏｆ

ｓｔａｍｉｎａ，ｒｕｒａｌ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ，ｐｕｂｌｉｃ ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ，ｌａｃｋ ｏｆ ｆｕｎｄｓ ｆｏｒ

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；（２）ｈｕｍａｎ
Ｒｕｒａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ

ｆｌｏｗ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ一－ｓｕｐｐｏｒｔ

ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｐｏｌｉｃｙ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ，ｒｏｌｅ ｉｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌｉｍｉｔｅｄ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｆｌｏｗ，ｉｍｐａｃｔ

ｏｎ

ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌ ｆｌｏｗ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｔｈｅ ｓｅｖｅｎｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ

ｒｕｒａｌ

ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｍａｉｎｌｙ ａｂｏｕｔ：（１）ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｃｏｖｅｒａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ

ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｐｕｂｌｉｃ

ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ

ｓｙｓｔｅｍ，ｇｉｖｅ ｆｕｌｌ ｐｌａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｒｏｌｅ ｏｆ ｍａｒｋｅｔ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ

ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｎｅａｒｂｙ

ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ

ｔｈｅ

ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ

ｏｆ

ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ

ｐｒｏｍｏｔｅ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｅｑｕａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ

ＩＶ

⑨

碩士學位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳｌＳ

ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ．Ｔｈｅ ｌａｓｔ ｐａｒｔ ｉｓ ｓｕｍｍａｒｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｈｕｍａｎ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ；ｆｌｏｗ；ｒｅｆｌｕｘ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ

Ｖ

碩士擎位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ Ｔ［Ｉ ＥＳＩＳ

目錄
摘要……………………………………………………………………………．．Ｉ
Ａｂｓｌ：Ｉ。ａｃｔ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ＩＩＩ

１緒論……………………………………………………………………………１ １．１選題背景及研究意義…………………………………………………．１
１．１．１選題背景…………………………………………………………１ １．１．２研究意義…………………………………………………………２

１．２相關研究回顧及評述…………………………………………………．３ １．２．１國外的研究概述………………………………………………．．３
１．２．２國內(nèi)的研究概述………………………………………………．．３ １．３研究內(nèi)容及主要方法…………………………………………………．５ ｌ－３．１研究內(nèi)容…………………………………………………………５ １．３．２研究方法………………………………………………………．．６

１．３．３研究的技術路線………………………………………………．．７
１．４創(chuàng)新與不足……………………………………………………………．７ １．４．１本文的創(chuàng)新點…………………………………………………．．７ １．４．２本文的不足與解決辦法………………………………………．．７ ２基本概念……………………………………………………………………．．８

２．１城鄉(xiāng)二元體制…………………………………………………………一９
２．２農(nóng)民工…………………………………………………………………１０ ２．３回流………………………………………………………………………………．．１１ ３湖北省農(nóng)村人力資源流動的現(xiàn)狀…………………………………………．．１２ ３．１人力資源外流…………………………………………………………１２ ３．１．１基本類型、相關數(shù)據(jù)…………………………………………．１２ ３．１．２基本特點………………………………………………………．１３ ３．２人力資源回流…………………………………………………………１７

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碩士學位論丈
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳ｛Ｓ

３．２．１基本類型、相關數(shù)據(jù)…………………………………………１７ ３．２．２基本特點………………………………………………………１ ８ ４造成湖北農(nóng)村人力資源流動的原因………………………………………２０ ４．１人力資源外流的原因…………………………………………………２０ ４．１．１城鄉(xiāng)分割與二元體制影響……………………………………２０ ４．１．２工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實需求…………………………………２
１

４．１．３農(nóng)村勞動力過剩的現(xiàn)實導向…………………………………２２ ４．１．４經(jīng)濟利益驅使…………………………………………………２４ ４．１．５社會思想影響…………………………………………………２５ ４．２人力資源回流的原因…………………………………………………２７ ４．２．１符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體要求……………………………２７ ４．２．２經(jīng)濟利益驅使…………………………………………………２９ ４．２．３家庭因素影響…………………………………………………２９ ５人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇…………………………．．３２ ５．１人力資源外流帶來的機遇……………………………………………３２ ５．１．１轉移了農(nóng)村閑置勞動力………………………………………３２ ５．１．２為土地集約利用提供了機會…………………………………３２ ５．１．３農(nóng)民可支配收入增加…………………………………………３４ ５．２人力資源回流帶來的機遇……………………………………………３５ ５．２．１增加了社會新投資……………………………………………３５ ５．２．２提高了農(nóng)村人口整體素質……………………………………３６ ５．２．３培植了就業(yè)新載體……………………………………………３６ ６人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題…………………………．．３７ ６．１人力資源外流帶來的問題……………………………………………３７ ６．１．１勞動力流失，大量土地荒廢…………………………………３７ ６．１．２人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁………………………３７ ６．１．３農(nóng)村消費力下降………………………………………………３８

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碩士學ｊ立ｊ０定
ＭＡＳ’｝｝：Ｒ Ｓ’ｒｆｌＥＳＩＳ

６．２人力資源回流帶來的問題……………………………………………３９ ６．２．１扶持政策見效難，帶動經(jīng)濟發(fā)展作用有限…………………３９

６．２．２回流人力資源數(shù)量有限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響有限……４０
７合理引導湖北農(nóng)村人力資源流動的幾點建議……………………………３７ ７．１建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系………………………………４２ ７．２充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用………………………………４３ ７．３充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟轉化就業(yè)功能……………………………………４３ ７．４著力提升小城鎮(zhèn)吸收就業(yè)水平………………………………………４４ ８結論……………………………………………………………………………………………………４６ ８．１研究結論………………………………………………………………４６ ８．２研究展望………………………………………………………………４６ 參考文獻………………………………………………………………………．．４７

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碩士學位論炙
ＭＡＳＴＦＲ‘Ｓ ＴＩｌｆＩＳＩＳ

１緒論
改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了一系列變革與發(fā)展，“三農(nóng)’’問題在整個國 民經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷提高，成為我黨在新時期工作的重中之重。２００７年１０月，

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆代表大會上明確提到：“以促進農(nóng)民增收為核心，
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng) 村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權制度�！雹埽玻埃保澳辏保霸�， 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出：“鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng) 結構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護 制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)， 壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加工資性收入。”④農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的 就業(yè)、增收問題，越來越廣泛的受到社會和相關學者的關注和重視。 ２０世紀８０年代初期，廣大農(nóng)村地區(qū)開始廣泛推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主 要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，再加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的推 廣應用，導致了農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率大幅度提升。大量農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模向城 市轉移。農(nóng)村勞動力的轉移，必然對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的影響。 另一方面，隨著國家相關扶持政策的出臺，不少大學畢業(yè)生或在外創(chuàng)業(yè)的成功 人士意識到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性及存在的發(fā)展機遇，開始有意識向農(nóng)村社會轉 移。無論是其流出還是流入，既可以通過直接參與社會生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，還可以 通過整合配置其它生產(chǎn)要素間接地推動經(jīng)濟增長。

１．１選題背景及研究意義
１．１．１選題背景
（一）選題來源

①宋英杰：《從失衡狀態(tài)探析推進我國農(nóng)村公共服務均等化的途徑》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟》，２００９年第２期。 ②鄭會濱：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展研究一基于財政與稅收視角》，２０１２年華中師范大學。
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碩士孝位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

本題是筆者在工作之余，通過對湖北省農(nóng)村地區(qū)進行的廣泛而深入的調研，同

時大量閱讀了農(nóng)村人力資源流動領域的研究成果，對于人力資源流動與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)
展之間的關系有了一定的研究思路。 （二）研究目的 整個國民經(jīng)濟的基本單位是以縣為主體的區(qū)域經(jīng)濟。因此，以縣為主體的區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展程度的好壞，直接影響到國民經(jīng)濟的整體發(fā)展質量。從經(jīng)濟發(fā)展能夠惠及

到的人口數(shù)量來說，通常縣域經(jīng)濟能夠惠及到的人口數(shù)量遠遠超過以省市區(qū)域為單
位所能夠惠及到的人口數(shù)量還要大，因此，本文在實地調研過程中主要是以縣域為 單位，考察縣級單位內(nèi)的人口流動、經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的機遇和挑戰(zhàn)，以及如 何從縣級單位的實際情況出發(fā)來分析和解決問題。

１．１．２研究意義
農(nóng)村勞動力的流動有其內(nèi)在的運行規(guī)律和運行原則，其進展的快慢受到來自多 方面的制約因素，這些因素經(jīng)過長時間潛移默化的影響，對整個勞動力流動的影響 很大。據(jù)資料顯示，在整個社會中，如果將從事具體農(nóng)業(yè)活動的勞動力所占的比重 由原來的７５％降到１０％來作為已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)勞動力轉移，那么為了完成這個比 例，英國花費了近３００年時間，法國則花費了１２０年時間，加拿大、美國等國的居

民則花費了近１００年左右。我國人口眾多、大多數(shù)人生活在農(nóng)村地區(qū)，想要真正去
推進農(nóng)村勞動力逐步遷移到繁榮的城市也要經(jīng)歷相當長的時間，不能一蹴而就，急 于求成。我們還應該看到，農(nóng)村地區(qū)的人力資源轉移其實是一把雙刃劍，一方面它 可以增加農(nóng)民收入，增強地方經(jīng)濟實力，但另一方面它卻造成農(nóng)村大量人力資源外 流，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差別。 湖北是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富。２０１１年，湖北省鄉(xiāng) 村常住人口４０５７．１０萬人，占湖北省常住人口的６１６４．０６萬人（公安戶籍人口）的 ６５．８２％，其中；有鄉(xiāng)村勞動力資源２４０５．１１萬人，占鄉(xiāng)村人口的５９．２８％。隨著農(nóng)村 社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，近些年來湖北省農(nóng)村大量富余勞動資源 流向城市，從第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人力資源的流轉，對提高農(nóng)村生活
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碩士學位論文
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ Ｔｔｌ｝：ＳＩＳ

水平，?增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村人力資源的合理配置等方面起著重要作用�？梢姡� 農(nóng)村勞動力轉移，直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，且與農(nóng)村脫貧與實現(xiàn)小康目標

緊密相關。做好這項工作，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建和諧社會、實現(xiàn)
湖北跨越式發(fā)展的必然要求。 為了研究農(nóng)村人力資源流動與縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關系，本文研究擬以湖北省 部分縣域人力資源為研究對象，試圖探索人力資源流動在提升縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā) 展中的作用和影響。

１．２相關研究回顧及評述
１．２．１國外的研究概述
１６７６年，英國古典政治經(jīng)濟學創(chuàng)始人威廉?配第首次嚴肅地運用了人力資本概 念。是人力資本最早的思想萌芽。隨后，亞當?斯密在《國民財富的性質和原因的 研究》中，對人力資本以及教育的經(jīng)濟意義作了較深刻的理論闡述。１９世紀末２０ 世紀初，阿爾弗雷德?馬歇爾對于當時的人力資本思想，持矛盾的觀點：一方面承 認教育的經(jīng)濟價值，一方面卻不接受并反對人力資本概念。他在強調教育和培訓對 個人和國家的經(jīng)濟價值的同時，卻堅決反對將人力資本概念用于實際分析。 舒爾茨人力資本理論的主要內(nèi)容有以下幾點：Ａ、人力資本是通過后天投資產(chǎn) 生而非先天形成的。Ｂ、人力資本是一種稀缺性的生產(chǎn)要素，它能促進經(jīng)濟的增長。 ｃ、人力資本較物質資本對經(jīng)濟增長的貢獻更大。Ｄ、人的時間價值在經(jīng)濟發(fā)展的重 要性在逐步增長。Ｅ、教育投資是人力資本的重要來源。 貝爾克是繼舒爾茨之后的又一位對人力資本理論有重大貢獻的經(jīng)濟學家，其主 要觀點如下：Ａ、人力資本是通過人力資本投資形成的資本，而且人力資本投資有 不同的類型。Ｂ、在職培訓是人力資本的主要投資形式，但一般培訓和特殊培訓的 作用有所不同。Ｃ、分析了人力資本投資的收益率，并提出人力資本投資具有一定 的不確定性。Ｄ、個人能力與收入分配有著密切的關系，而個人能力主要由教育投

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資產(chǎn)生。

碩士掌位論丈
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經(jīng)濟學家明塞爾從收入分配領域進行同樣的研究工作，系統(tǒng)地論述了人力資本

及人力資本投資與個人收入及其變化之間的關系，提出了人力資本投資收益模型，
得出人力資本投資差異是個人收入差異主要原因的結論。 對農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市轉移方面的研究理論數(shù)不勝數(shù)，最早開始這方面的研 究是劉易斯等人。１９５４年，劉易斯在他的論文《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》， 在這篇論文中詳細闡述自己在研究發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展中的特殊見解，他認為這些 發(fā)展中國家普遍存在經(jīng)濟發(fā)展上的二元結構，并且簡明勾勒出了發(fā)展中國家如何從 農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)化社會。該理論后成為農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的經(jīng)典理論模型。 后來又發(fā)展到了托達羅時期的“新古典”二元經(jīng)濟模型。 該模型認為城鄉(xiāng)間

的人口流動是一種經(jīng)濟學現(xiàn)象。雖然整個城市居民存在大量的失業(yè)，但仍有很多農(nóng) 村剩余勞動力涌向城市。該理論假定這些農(nóng)民遷入城市的主要動機就是獲取收入， 減少城鄉(xiāng)收入差異，研究最終發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在城市找到工作的幾率與城市相關部門能 夠創(chuàng)造的工作崗位成正比，而與城市中失業(yè)人數(shù)成反比。 學術界早已經(jīng)對農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市進行轉移，從而對城市社會、文化、經(jīng) 濟等方面影響都進行了充分研究。

１．２．２國內(nèi)的研究概述
８０年代后，隨著農(nóng)業(yè)勞動力問題的日益凸顯，越來越多的人開始關注農(nóng)村勞動 力轉移的研究工作。２００２年，張培剛從發(fā)展經(jīng)濟學的角度出發(fā)，在《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》 一文中論證了農(nóng)業(yè)國在工業(yè)化進程中所存在的問題，其中的理論框架與劉易斯的二 元經(jīng)濟理論本質上是基本一致的。

２００４年，梁堅、查昆巖、黃世賢在《農(nóng)村勞動力轉移路徑探析——以江西省為
例》一文中指出，在短期內(nèi)僅僅依靠勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移這一渠道實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的 轉移是不現(xiàn)實的。因此，應對勞動力進行多渠道消化，分流。 國家發(fā)改委在《日本農(nóng)村勞動力轉移及其借鑒》（２００４）中指出，在家庭聯(lián)產(chǎn) 承包責任制的不斷實施和完善的同時，以農(nóng)民自愿為原則，對土地經(jīng)營流轉并向經(jīng)
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碩士掌ｊ立論定
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營大戶進行適當集中給予大力鼓勵和引導，積極推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應的提高，最終 實現(xiàn)部分農(nóng)民脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動，向城市工業(yè)部門不斷轉移。 ２００４年趙國棟在《湖北省農(nóng)村勞動力轉移與城鄉(xiāng)就業(yè)問題研究》一書中闡述，

私營經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件是農(nóng)村勞動力的產(chǎn)生，而反過來私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展
又將為農(nóng)村勞動力的轉移提供了更多的就業(yè)機會和就業(yè)空間。因此，應充分發(fā)揮私 營經(jīng)濟在擴大城鄉(xiāng)就業(yè)中的無可替代的作用。 在對農(nóng)村勞動力轉移問題的研究中，絕大多數(shù)的學者達成的共識是，絕對單一 的某一種轉移模式是無法順利解決勞動力的轉移問題的，必須發(fā)展以多種經(jīng)營模式 共同發(fā)展的綜合性、多方面的轉移模式。

１．３研究內(nèi)容及主要方法
１．３．１研究內(nèi)容 本文以湖北省農(nóng)村人力資源的轉移情況為研究對象，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人力資
源流動之間的關系進行系統(tǒng)分析，并根據(jù)其存在的問題和機遇提出合理引導人力資 源流動的建議。 全文共分為八個部分進行論述：第一部分是導論，主要包括：選題背景及研究 意義、相關研究回顧及評述、研究思路及主要方法、內(nèi)容體系及創(chuàng)新之處； 第二部分是基本概念及相關理論基礎，主要包括：基本概念界定、相關理論基 礎： 第三部分是湖北省農(nóng)村人力資源流動的現(xiàn)狀，主要包括：人力資源外流的基本 類型、數(shù)據(jù)、特點以及人力資源回流基本類型、相關數(shù)據(jù)、特點等； 第四部分是造成湖北農(nóng)村人力資源流動的原因，主要包括：（１）人力資源外流 的原因，在這一塊中主要是從城鄉(xiāng)分割與二元體制影響、工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實需 求、農(nóng)村勞動力過剩的現(xiàn)實導向、經(jīng)濟利益驅使、社會思想影響等方面進行展開敘 述；（２）人力資源回流的原因，主要是從國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求、經(jīng)濟利益驅使、 家庭因素影響、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢來詳細分析；

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第五部分是人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題，主要包括：（１）人 力資源外流帶來的問題，在這一塊中主要是從勞動力流失，大量土地荒廢、人才匱 乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費力下降，公共事業(yè)缺乏建設資金等方面進 行展開敘述；（２）人力資源回流帶來的問題，主要是從集約化經(jīng)營缺少政策扶持， 帶動經(jīng)濟發(fā)展作用有限、回流人力資源數(shù)量有限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響有限、部 分回流人力資源對農(nóng)村缺乏了解，經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的后勁有限來詳細分析； 第六部分是人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，主要包括：（１）人 力資源外流帶來的機遇，在這一塊中主要是從轉移了農(nóng)村閑置勞動力、為土地集約 利用提供了機會、農(nóng)民可支配收入增加等方面進行展開敘述；（２）人力資源回流帶 來的機遇，在這一塊中主要是從提高了農(nóng)村人口整體素質、提高了土地利用效率、 提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平來詳細分析； 第七部分是合理引導農(nóng)村人力資源流動的幾點建議，主要包括：建立和完善覆 蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟， 促進就近就地轉化就業(yè)、大力推進城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等； 第八部分是結論，主要包括：研究結論、研究展望。

１．３．２研究方法
１．個案案例研究。在分析湖北省農(nóng)村人力資源的轉移情況為研究對象，對其農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展水平與人力資源流動之間的關系為基礎，梳理湖北省農(nóng)村人力資源流動 的現(xiàn)狀及其造成湖北農(nóng)村人力資源流動的原因，了解它的發(fā)展與變遷的基礎上。以 宏觀來指導微觀，更好地來解決湖北省農(nóng)村農(nóng)村人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 帶來的挑戰(zhàn)與機遇等問題。 ２．規(guī)范化研究。論文以農(nóng)業(yè)信貸補貼理論人口流動、農(nóng)村發(fā)展等基本理論為基 本出發(fā)點，剖析人力資源流動過程中所遇到的問題和相關的解決方法，結合湖北省 農(nóng)村地區(qū)人力資源流動的現(xiàn)狀，為湖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人力資源流動之間的矛 盾提出一個有效的、切實可行的方法。

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碩士擎§論炙
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１．３．３研究的技術路線
本文以湖北省農(nóng)村人力資源的轉移情況為研究對象，對其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與 人力資源流動之間的關系進行分析，并研究提高農(nóng)村吸納利用人力資源的水平和推 動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議。 （１）國內(nèi)外關于農(nóng)村人力資源流動的理論基礎和縣域經(jīng)濟的理論基礎； （２）分析農(nóng)村人力資源流動的現(xiàn)狀及特點； （３）分析造成農(nóng)村人力資源流動的根本原因； （４）分析農(nóng)村人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟造成的影響； （５）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出建議。

１．４創(chuàng)新與不足
１．４．１本文的創(chuàng)新點
湖北省是我國農(nóng)業(yè)大省，自改革以來，湖北省農(nóng)業(yè)結構調整的步伐加快，農(nóng)村 經(jīng)濟結構、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構、品種品質結構漸趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了較快發(fā)展，但 好景不長，近幾年來，隨著農(nóng)村勞動力的不斷增多，越來越多的農(nóng)民開始走出農(nóng)村 地區(qū)前往城市中做臨時工，這些農(nóng)村勞動力的大量外流給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來許 多問題，諸如大量土地荒廢、人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費力下 降，公共事業(yè)缺乏建設資金等方面進行展開敘述；于此同時也給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 帶來的機遇，主要有轉移了農(nóng)村閑置勞動力、為土地集約利用提供了機會、農(nóng)民可 支配收入增加、提高了農(nóng)村人口整體素質、提高了土地利用效率、提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化水平來等。那么如何來將整個農(nóng)村勞動力的外流控制在一個較為合理的范圍內(nèi)， 使整個人口流動在一個可控的范圍內(nèi)，促進農(nóng)村地區(qū)快速、健康發(fā)展。 本文的創(chuàng)新之處有兩方面：

（１）將人力資源流動、經(jīng)濟發(fā)展等理論知識與湖北省農(nóng)村人力資源轉移現(xiàn)狀
相結合，以湖北省農(nóng)村人力資源轉移的實際情況為研究對象，對其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水 平與人力資源流動之間的關系進行分析，并研究提高農(nóng)村吸納利用人力資源的水平

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碩士霉位論定
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和推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議。 （２）從目前已掌握的資料來看，國內(nèi)有不少學者對農(nóng)村人力資源外流給農(nóng)村 經(jīng)濟帶來的問題進行了不同程度的分析和研究，但對人力資源外流給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 帶來的機遇甚少提及。另一方面，農(nóng)村人力資源在現(xiàn)實發(fā)展中并不是單向流動的，

隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺和就業(yè)政策的引導，不少有文化、有資金的高素質
人才逐漸向農(nóng)村流動。因此，本文綜合考慮了農(nóng)村人力資源外流和回流兩個方面的 情況，在研究內(nèi)容上更加全面、系統(tǒng)。 今后不能一味強調勞務輸出的數(shù)量，而要針對面臨的一系列問題，按照科學發(fā)

展觀的要求，堅持數(shù)量與質量、規(guī)模與效益并重的原則，實行內(nèi)部與外部、異地與
就地、境內(nèi)與境外相結合，職業(yè)轉移與身份轉移結合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，增強農(nóng)村 勞動力轉移的科學性與合理性。

１，４．２本文的不足與解決辦法
（１）缺乏理論上的突破性研究。農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移是當今經(jīng)濟發(fā)展 過程中最為普遍的現(xiàn)象，但各個區(qū)域又表現(xiàn)出自己的獨特之處，本文雖然通過大量 的調查，獲得了大量的第一手研究資料，但是由于湖北省現(xiàn)行的農(nóng)村剩余勞動力向 城鎮(zhèn)轉移方面的制度及保障都滯后，使得整個轉移和回流難以獲得突破性進展，無 法使得整個過程真正滿足農(nóng)民的實際要求，只能單靠農(nóng)民自己來解決自己所遇到的 所有問題，政府無法在這方面做到讓農(nóng)民、市民雙方都滿意。因此，整個研究過程 受政策影響，缺乏一定的指導性。 （２）雖然筆者在寫論文時進行了實地調查，但是畢竟整個調查只涉及到了部 分縣區(qū)，還有很多縣區(qū)沒有進行調查，因此在研究過程中難免會出現(xiàn)片面化。 解決以上問題，一方面要繼續(xù)加強對相關理論的學習，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論 有一個更加深入系統(tǒng)的了解；另一方面要充分利用工作的優(yōu)勢，及時掌握政策動向 和獲取最新數(shù)據(jù)，同時加大對農(nóng)村地區(qū)的調研力度，以期更加深入、全面地了解相 關信息。

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２基本概念
２．１城鄉(xiāng)二元體制
我國城鄉(xiāng)二元結構的形成和強化是歷史發(fā)展過程中多種因素促成的，也是制約 現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸。財政部財政科學研究所的余天心、王石生兩位學者從多角 度分析了我國城鄉(xiāng)二元結構的成因，他們認為： 我國城鄉(xiāng)二元結構是歷史積淀的結果。建國以前，我國經(jīng)歷了２０００多年漫長 的封建主義和小農(nóng)經(jīng)濟社會，農(nóng)村土地制度極不合理，占農(nóng)村人口９０％的貧農(nóng)、雇 農(nóng)、中農(nóng)和其他人群僅占２０％一３０％的土地，而占農(nóng)村人口不到１０％的地主、富

農(nóng)卻占有７０％一８０％的土地。形成“田主不知耕，耕者多無田”的局面。１８４０—
１９４９年一百多年來，由于外強侵略、內(nèi)政腐朽，長年戰(zhàn)亂、災荒不斷和半封建土地 制度的嚴重束縛，致使經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與世界差距拉大。 城市化滯后的影響。到２０００年我國的城市人口僅為３０．６％，而當時全球的城

市化水平已達到５０％，歐美發(fā)達國家城市化水平早已超過７０％。到２０１０年我國的
城市化水平上升為４１．２％，我國城市化步人了正常發(fā)展軌道，取得了迅速的進展。 但是，至今我國城市化滯后工業(yè)化水平和同等國家城市化水平相比約差１５個百分 點左右。 在計劃經(jīng)濟體制下，制度和管理上把城市與農(nóng)村截然分開，形成社會經(jīng)濟城鄉(xiāng) 二元結構分治的格局。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，逐漸打破城鄉(xiāng)分割局面，

但現(xiàn)實生活中仍存在著“城鄉(xiāng)二元結構”，種種現(xiàn)象有待沖破和改革。
其一，戶籍制度和管理體制。計劃經(jīng)濟體制下城市人口與農(nóng)村人口截然分開， 阻止了農(nóng)業(yè)勞動力的自由流動。目前我國正在探索戶籍改革，爭取盡快打破農(nóng)業(yè)、 非農(nóng)業(yè)戶口管理二元結構，廢除由此衍生的“農(nóng)轉非”計劃指標管理政策以及藍印 戶口等戶口形式，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度；逐步放寬戶口遷移的限 制，己具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源為基本落戶條件、調整戶口遷移 政策，根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀需要和社會的綜合承受能力，最終實現(xiàn)戶口自由
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來面目。

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遷徙；逐步剝離有關部門附加在戶口管理上的諸多行政管理職能，還戶口管理的本

其二，城鄉(xiāng)基礎設施（包括水、電、路、電信等）分別建設與管理。在計劃經(jīng)濟 體制下，城市基礎建設由國家全包，農(nóng)村則基本上是由農(nóng)民自籌解決，農(nóng)村生產(chǎn)與 生活急缺的中小型基礎設施投資，實際上主要依靠農(nóng)民自己“集資投勞”舉辦，而 國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不相稱。有關數(shù)據(jù)顯示，歷年

用于農(nóng)業(yè)支出占全國支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢：２００８年為１３．４％，２００９年降
為１１．９８％，２０１０年為９．４２％，２０１２年為７．７５％。２０１１年地方支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出為３５８．５６億元，占全國地方財政支出僅為２．７３％。投入不足。 其三，在義務教育和公共服務方面也存在著城鄉(xiāng)不同的待遇。全國農(nóng)村有１．３３

億應受九年義務教育的學生，按照政府公共職能的要求，農(nóng)村義務教育階段的學生 應與城市６０００萬接受九年義務教育的學生一樣享受義務教育制度的實惠，但是實
際上還有不少差距。有關數(shù)據(jù)顯示：我國２０１１年小學在校生每人平均預算內(nèi)經(jīng)費， 城鎮(zhèn)為６５８元，農(nóng)村僅為４７９元，只相當于城鎮(zhèn)的７２％。而且農(nóng)村小學和初中義務 教育經(jīng)費只有６０％一７０％由財政預算內(nèi)解決，其余３０％一４０％由社會團體、個人 辦學、社會捐資、公民集資辦學、學費雜費和其他來源解決，結果還是增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府和農(nóng)民群眾的負擔。此外，城市居民和職工一般享受公費醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待 遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。

２．２農(nóng)民工
農(nóng)民工，又稱農(nóng)民合同制工人，是指在勞動工資計劃之內(nèi)，在國務院勞動行政 主管部門確定的需要從農(nóng)村中招用勞動力的工種和生產(chǎn)崗位上，企業(yè)等用人單位從 農(nóng)民中招用的使用期限在一年以上，并實行勞動合同制的工人。其中，包括從農(nóng)民 中招用的定期輪換工。農(nóng)民工的特征有： １．農(nóng)民工是在國家勞動工資計劃指標內(nèi)，在國務院勞動行政主管部門確定的工 種和生產(chǎn)崗位上，通過簽訂勞動合同的形式，從農(nóng)村招收的工人。 ２．農(nóng)民工的用工主體（即用人單位）是由勞動法作出規(guī)定的。我國目前農(nóng)民工的
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用工主體是全民所有制企業(yè)（《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》１９９１ 年７月２５日國務院頒發(fā)）。

３．農(nóng)民工在企業(yè)做工期間，農(nóng)民身份不變，戶口糧食關系不轉（國家法律有特別
規(guī)定者除外）。 ４．農(nóng)民工在企業(yè)工作期間為企業(yè)的職工。在政治上，與所在企業(yè)其他職工享有 同等的權利在工資、保險福利待遇方面與所在企業(yè)的城鎮(zhèn)合同制工人相同，但國家 法律，行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

２．３回流
回流是指以農(nóng)民身份進入城市務工的農(nóng)村居民中，有相當一部分人在經(jīng)歷了務 工生涯（至少三個月）后，又重新回到他們的戶籍所在地，回歸后至調查期限內(nèi)（至

少一年）沒有外出就業(yè)的現(xiàn)象。這里所說的回流是一個相對廣義的概念，即回流不
僅僅指農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)勞動者階層，它還包括以自我創(chuàng)業(yè)為目的的回歸。 按照以上對回流和對農(nóng)民工的解釋，回流農(nóng)民工指的是：調查點以前（不含既定 的調查點）曾經(jīng)外出就業(yè)三個月以上，但調查期限內(nèi)沒有外出就業(yè)的農(nóng)村居民�；亓� 農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中一個特殊的子集，盡管其中不乏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，但回歸農(nóng)業(yè)勞 動者階層的仍占多數(shù)。

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３湖北省農(nóng)村人力資源流動的現(xiàn)狀
本章的主要內(nèi)容涉及到我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、特 征、以及發(fā)展的趨勢進行分析，基于這些分析，對于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中的問題進 行總結，進而在后面的章節(jié)針對這些問題提出相應的對策建議。

３．１人力資源外流
３．１．１基本類型、相關數(shù)據(jù)
本文所采用的所有關于人口統(tǒng)計方面的數(shù)據(jù)均來自中華人民共和國國家統(tǒng)計 局在２０１０年進行的第六次人口普查中發(fā)布的相關數(shù)據(jù)資料、相關的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)、《中 國統(tǒng)計年鑒２０１２＞），還有部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)是來自湖北省相關單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、本人在 假期進行的相關實地調查所獲得的相關數(shù)據(jù)。 湖北省農(nóng)村人力資源流動的類型的基本類型有：國內(nèi)范圍內(nèi)的遷移、經(jīng)濟性遷 移和非經(jīng)濟性遷移、政治性遷移和非政治性遷移、自愿遷移和強制遷移這四種類型。 （一）國內(nèi)范圍內(nèi)的遷移：就是指農(nóng)村人力資源在國內(nèi)改變原有的居住地，即 從一個行政區(qū)域遷往另～個行政區(qū)域定居。在我國，農(nóng)村人力資源的國內(nèi)范圍內(nèi)的 遷移主要就是以常住戶口的遷移為評判標準。在湖北省每年這樣的國內(nèi)范圍內(nèi)的遷

移基本上保持在３％左右，根據(jù)２０１０年——２０１２年湖北省荊州市的統(tǒng)計資料顯示， 全市人口在這３年期間人口基本上保持在３．３４——３．３６萬左右，全市的婚喪嫁娶所
引起的人口數(shù)量上的變化基本上不大，由此也可以看出在國內(nèi)范圍內(nèi)的遷移基本上 對農(nóng)村人力資源流動產(chǎn)生不大的影響。 （二）經(jīng)濟性遷移和非經(jīng)濟性遷移：經(jīng)濟性遷移是指為了謀生或是經(jīng)商等引起 的人口改變定居點的行為，經(jīng)濟性遷移是人口移動的主流。非經(jīng)濟遷移是指目的不 是為了經(jīng)濟利益而進行的遷移，如夫妻團聚、投親靠友等。在湖北省全省范圍內(nèi)經(jīng) 濟型遷移的影響較大。根據(jù)全�。玻埃保材甑慕y(tǒng)計資料可以發(fā)現(xiàn)： 隨著沿海經(jīng)濟發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)結構升級轉移與我省投資環(huán)境的改善，我省企業(yè)用
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工需求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達到４４１．５９萬人，增長５．７７％。其中：縣內(nèi)鄉(xiāng)外務工 人員１６３．４８萬人，增長４．１７％；省內(nèi)縣外務工人員２７８．１１萬人，增長６．７３％。同時

到省外就業(yè)的農(nóng)民工也穩(wěn)步增加，全年省外就業(yè)農(nóng)民工達到６００．５４萬人，與上年相
比增加１０．８９萬人，增長１．８５％，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高 于流向省外就業(yè)的增幅。另外，５７．４４％的農(nóng)民工到省外打工，比上年同期５８．４１％ 下降０．９７個百分點，從這一比重指標看靜態(tài)地說明近六成的農(nóng)民工聚集在省外打 工。 從上面的一些統(tǒng)計資料可以看出全省范圍內(nèi)經(jīng)濟型遷移比重對大，在農(nóng)村地區(qū) 外出農(nóng)民工占農(nóng)村實際從業(yè)人員比重為４５．７３％，將近占據(jù)整個農(nóng)村人力資源的一 半。 （三）政治性遷移和非政治性遷移：政府為了國家整體的利益而進行農(nóng)村人力 資源流動為政治性遷移。非政治性遷移，如戰(zhàn)爭或保衛(wèi)國防建設需要的軍事進駐或 屯軍戍邊，民族、宗教矛盾引發(fā)的農(nóng)村人力資源流動。政治性遷移體現(xiàn)在三峽大壩 投資建設和南水北調工程建設過程中，整個湖北省該類型的遷移較多，非政治性遷 移基本不存在。 （四）自愿遷移和強制遷移：自愿遷移就是遷移者自愿做出選擇的人口流動， 絕大部分農(nóng)村人ＶＩ流動都是自愿性的農(nóng)村人力資源流動。強制性的農(nóng)村人力資源流 動是反本人意愿，被迫進行的農(nóng)村人力資源流動。全省范圍內(nèi)的自愿性的人口遷移 中占很重比例的就是農(nóng)村人口外出打工，所以不再闡述。

３．１．２基本特點
根據(jù)上面的分析可以看出整個湖北省農(nóng)村地區(qū)的人力資源流動基本上呈現(xiàn)出 以下４種特點： （１）農(nóng)民工外出規(guī)模持續(xù)增長 截至２０１１年１２月３１日，湖北省農(nóng)民Ｉ；，ｔ－出總量規(guī)模持續(xù)增長，全年外出農(nóng) 民工１０４５．３７萬人，較上年增加３５．８５萬人，增長３．５５％，外出農(nóng)民工占農(nóng)村實際從 業(yè)人員比重為４５．７３％，比上年同期上升Ｏ．１６個百分點，而且外出人員逐年增加，

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因找不到工作崗位返回的人員明顯減少。 （２）外出農(nóng)民工結構進一步優(yōu)化

外出農(nóng)民工年齡、文化、從業(yè)結構進一步優(yōu)化。一是從年齡結構上看，湖北省
外出農(nóng)民工主要以２１．４９歲年齡段為主，有７４０．０５萬人，占其外出比重為７０．７９％， 與上年相比增加３３．３萬人，增長４．７１％；５０歲以上１３１．５９萬人，占其外出比重為 １２．５９％，與上年相比增加９．６８萬人，增長７．９４％，而２０歲以下１７３．７３萬人，占其 外出比重為１６．６２％，減少７．１４萬人，減幅為３．９５％。二是從文化結構上看，小學 及以下文化程度外出農(nóng)民工１３５．９１萬人，初中文化程度外出農(nóng)民工６２８．６５萬人， 高中及以上文化程度外出農(nóng)民工２８０．８１萬人，與上年相比，小學及以下文化程度外 出農(nóng)民工減少１．５９萬人，減少１．１７％，初中文化程度外出農(nóng)民工增加１７．７１萬人， 增長１．２４％，高中及以上文化程度外出農(nóng)民工增加２８．８９萬人，增長１１．４７％。三是 從從業(yè)結構看，外出農(nóng)民工從業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，一產(chǎn)業(yè)為６０．２４萬人，二產(chǎn)業(yè) 為５７５．２１萬人，三產(chǎn)業(yè)為４０９．９２萬人，與上年相比，分別增長．１．２３％、４．５６％和２．８５％。 詳細情況見下表ｌ： 表１：湖北省外出農(nóng)民工年齡、文化、從業(yè)結構分析表 單位 合計 ２０歲以下 ２１歲．４９歲 ５０歲以上 小學及以下 初中 高中及以上 一產(chǎn)業(yè) 二產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)業(yè) 。玨ｋ 萬人 萬人 萬人 。萬人 。ｈ人 。黽人 。萬人 萬人 。萬人 ２０１１年
１０４５．３７ １７３．７３ ７４０．０５ １３１．５９ １３５．９１ ６２８．６５ ２８０．８１ ６０．２４ ５７５．２１ ４０９．９２

比重％
１００ １６．６２ ７０．７９ １２．５９ １３ ６０．１４ ２６．８６ ５．７６ ５５．０２ ３９．２２

與上年同期＋．％
３．５５ ．３．９５ ４．７１ ７．８９ ．１．１５ １．２４ １１．４７ ．１．２３ ４．５６ ２．８５

２０１０年
１００９．５２ １８０．８７ ７０６．７５ １２１．９１ １３７．５ ６２０．９４ ２５１．９２ ６０．９９ ５５０．１１ ３９８．５７

比重％
１００ １７．９２ ７０．０１ １２．０８ １３．６２ ６１．５ｌ ２４．９５ ６．０４ ５４．４９ ３９．４７

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（３）．外出農(nóng)民工收入明顯增加
２０１ １年，湖北省勞務經(jīng)濟收入總量１６５５．６４億元，比上年增加４０５．２２億元，增

長３２．４２％。具體變化見表２： 表２：湖北省２０１１年勞務收入情況 單位 勞務經(jīng)濟總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５０１元．１０００元 １００１元．２０００元 億元 萬人 萬人 萬人 萬人 萬人 ２０１１鉦
１６５５．６４ ２４．３６ １５０．４８ ４２１．５３ ２８６．５１ １６２．４９

２０１０笠
１２５０．４３ ３０．９９ １７７．２５ ４４６．４６ ２３０．６２ １２３．７ｌ

與上年同期＋一％
３２．４２ ．２１．３９ ．１５．１０ ．５．５８ ．２４．２４ ３１．３５

２００１元一３０００元
３０００元以上

由表３可見：２０１１年外出務工人員收入變化明顯，低收于人群減幅較大，同時 ２００１元以上收入人群增幅較高。影響農(nóng)民增收的主要因素～是農(nóng)產(chǎn)品價格，二是農(nóng) 民外出務工收入，農(nóng)民外出務工形勢明顯好于上年，農(nóng)民就業(yè)質量和收入水平都有 很大的提高，對提高湖北省農(nóng)村農(nóng)民收入的作用明顯。 筆者采用了計量經(jīng)濟學廣為使用的一元線性回歸模型來分析武漢周邊農(nóng)村人 力資源向外流動對湖北農(nóng)民增加家庭收入帶來的影響。在整個過程中對于整個研究

的變量選取——筆者選擇湖北武漢周邊農(nóng)村的人均純收入作為整個模型分析的因
變量；選擇外出的人力資源占當?shù)卣w勞動力的比重為分析的自變量。 武漢周邊農(nóng)村人力資源外出的人均純收入。
年份 全年人均純 收入
２０００ ２００１ ２００２ ２００３ １５６２ １４１１．７３ １４８９．９ｌ １５６４．６６

人均純收入 （２０００年價）
１５６２ １３６６ １５０７ １５００

外出打工人 數(shù)（萬人）
１８９ ２０６ ２３６ ２５３

外出占全村勞動力的比重
（％）
１４．３３ １６．５５ １９．５５ ２１．７７

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２００４ ２００５ ２００６ ２００７

１７２１．５５ １８７６．９６ １９８４．９２ ２３７３．９９

１５５９ １６２５ １７２５ １８６９

２８６ ３００ ３２５ ３３６ ３５４ ３６４ ３７８

２２．５５ ２５．５１ ２６．９３ ３１．６９ ３３．９２ ４１．９ ４７．１９

２００８ ２００９ ２０ｌＯ

２７９６．３３ ３００５．４１ ３４７１．９３

１９２６ ２１０６ ２２０３

數(shù)據(jù)來源于：武漢統(tǒng)計信息網(wǎng)：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｈｔｊ．ｇｏｖ．ｃｎ／。

建立整個分析的回歸模型）ｒ＝ａ＋ｂｘ＋ｃ，這里的Ｙ代表２０００年農(nóng)村人均純收入，Ｘ代
表外出占全村勞動力的比重，ａ和ｂ代表的是參數(shù)待，Ｃ為隨機項。整個模型完全符合 高斯假設的所有條件：１．零均值，隨機項均值是０．２。２．同方差，即隨機項方差都為固定 的常數(shù)。３．無序且不相關，即隨項之間互不相關４。隨機項與Ｘ不相關。Ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ
Ｖａｒｉａｂｌｅ：Ｙ

Ｍｅｔｈｏｄ：Ｌｅａｓｔ Ｓｑｕａｒｅｓ
Ｄａｔｅ：０３／３ １／１３

Ｔｉｍｅ：１４：０１

Ｓａｍｐｌｅ：２００曠一２００９
Ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎｓ：１ ０ Ｖａｒｉａｂｌｅ Ｘ Ｃ Ｒ－ｓｑｕａｒｅｄ

Ｃｏｅ伍ｃｉｅｎｔ
４１．２１２６６ ６７４．０２５５ Ｏ．９５１ ０２３ ０．９４４９０１ １ ３２．６８８５ ?６１．９５３７１ １ ５５．３４３０ ０．０００００２

Ｓｔｄ．Ｅｒｒｏｒ ３．３０６６２４ １ ０８．６３４５

ｔ

Ｓｔａｔｉｓｔｉｃ

Ｐｒｏｂ ０．００００ ０．０００３ １ ９２２．９３４ ５６５．２７８５ １２．７９０７４ １２．７２４３６ １．０６０９７５

１２．４６３６７ ６．０２４５２６
ｖａｒ

ｍｅａｎ ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ

Ａｄｊｕｓｔｅｄ

ｒ－ｓｑｕａｒｅｄ

ｓ．ｄ．ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ Ｖａｒ ａｋａｉｋｅ ｉｎｆｏ

Ｓｕｍ ｓｑｕａｒｅｄ ｒｅｓｉｄ Ｌｏｇ ｌｉｋｅｌｉｈｏｏｄ Ｆ．ｓｔａｔｉｓｔｉｃ

ｃｒｉｔ甜ｏｎ

ｈａｎｎａｎ－ｑｕｉｎｎ ｃｒｉｔｅｒ ｄｕｒｂｉｎ．ｗａｔｓｏｎ ｓｔａｔ

Ｐｒｏ（Ｆ－ｓｔａｔｉｓｔｉｃｌ

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碩士霉§；釜炙
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得出整個數(shù)據(jù)的回歸方程：ｙ＝６７４．０３＋４１．２１ｘ，其中Ｒ２＝０．９５，Ｓｔ＝－１２．４５。整個 面試運算得出外出務工可以增加收入４２元。同時也表明了外出務工可以增加收入。 （４）外出農(nóng)民工從業(yè)環(huán)境得到改善 ２０１１年，湖北省外出農(nóng)民工從業(yè)環(huán)境得到改善。從事高危、有害工作人員從上 年４３．６９萬人減至４２．６９萬人，致傷致殘人員從４．５７萬人減至２．８７萬人，雇主拖欠 工資人員從１７．１６萬人減至１４．８４萬人，享受勞保補貼人員從上年７０．７４萬人增至 ８６．６２萬人，呈“三減一增”態(tài)勢。

３．２人力資源回流
３．２．１基本類型、相關數(shù)據(jù)
農(nóng)村人力資源回流一般有以下兩種類型：回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)、大學畢業(yè)生赴基層 工作。 （１）回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。 這幾年隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工廠和小商品加工廠開始遷 移到農(nóng)村地區(qū)，這些工廠工資待遇與城市里的工廠不相上下，吸引著越來越多的人 回鄉(xiāng)工作或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 近幾年，回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快，呈現(xiàn)出農(nóng)民工本地穩(wěn)定就業(yè)與回歸 創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢。一方面，這種變化趨勢明顯。據(jù)２０１２年湖北省統(tǒng)計部門的統(tǒng)計， 隨著沿海經(jīng)濟發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)結構升級轉移與我省投資環(huán)境的改善，我省企業(yè)用工需 求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達到４４１．５９萬人增長５．７７％。其中：返鄉(xiāng)務工人員１６３．４８ 萬人，增長４．１７％；省內(nèi)縣外務工人員２７８．１１萬人，增長６．７３％。同時到省外就業(yè) 的農(nóng)民工也穩(wěn)步增加，全年省外就業(yè)農(nóng)民工達到６００．５４萬人，與上年相比增加１０．８９ 萬人，增長１．８５％，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高于流向省外就 業(yè)的增幅。另外，５７．４４％的農(nóng)民工到省外打工，比上年同期５８．４１％下降０．９７個百 分點，從這一比重指標看靜態(tài)地說明近六成的農(nóng)民工聚集在省外打工，但從增幅這 一指標看動態(tài)地說明省內(nèi)的就業(yè)環(huán)境得到明顯改善，近幾年我省各項安置和扶持農(nóng)

碩士學位論丈
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

民工的政策措施效果明顯�！笆晃濉逼陂g，孝感市累計引回１０力．元以上企業(yè)（項 目）１萬多個，累計投資額１００多億元。Ⅲ （２）大學畢業(yè)生赴基層工作 大學畢業(yè)生赴基層工作主要包括“三支一扶”、農(nóng)村資教生、大學生村官和選

調生等幾種類型。其中，“三支一扶”是湖北省相應國家相關政策，決定自２００６年
起每年選招３０００名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層，從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧和青 年事務綜合崗位工作，服務期限３年。選招對象為普通高校三年制和四年制的湖北 生源本科及以上學歷的畢業(yè)生，“支醫(yī)”、“支農(nóng)”者畢業(yè)年限可放寬為往屆生。農(nóng) 村資教生是指２００４年起，湖北省教育廳開展的農(nóng)村教師資助行動計劃。通過政府出 資買崗的形式，以優(yōu)惠政策鼓勵一批大學優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到貧困縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校去 任教，以緩解農(nóng)村教師荒問題，提高農(nóng)村教育水平。大學生村官是湖北省相應國家 相關政策，從２００８年起招考到農(nóng)村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理 或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業(yè)生。選調生是湖北 省委組織部每年從高等院校應屆畢業(yè)生和湖北省內(nèi)“大學生村官”、“三支一扶”人 員、“西部計劃”志愿者中招錄一批選調生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）等基層單位工作，一年 試用期滿考核合格后可進行公務員登記，具有公務員身份。同時，也有少部分大學 畢業(yè)生自發(fā)回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，這與上述回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)類型有一定重復，在此不再贅 述。除選調生本身已具備公務員身份外，其他幾類大學畢業(yè)生赴基層工作服務期滿 后，還可享受公務員招考、事業(yè)單位招聘、考研、職稱晉升、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu) 惠政策。

３．２．２基本特點
（１）返鄉(xiāng)務工人員人數(shù)大幅增加 隨著湖北省投資環(huán)境的改善，湖北省企業(yè)用工需求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達到 ４４１．５９萬人增長５．７７％。這些數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高于流向省

螢以七數(shù)據(jù)來源于湖北省統(tǒng)計局資料：參考網(wǎng)站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｈｂ．ｇｏｖ．ｃｎ／。
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碩士霉ｊ立ｊ爸疋
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ

ｒｌ㈦ＳＩＳ

外就業(yè)的增幅。同時近幾年湖北省通過各項措施進行引進人彳＋，加大對人才的安置 和提高相應的待遇和扶持農(nóng)民工的政策措施效果明顯。例如參加“三支一扶”的畢 業(yè)生每年可獲４００元交通補貼，年度考核合格者每人每年再發(fā)給５０００元獎金。３年 服務期滿后，還可享受公務員招考、事業(yè)單位招聘、考研、職稱晉升、就業(yè)和自主 創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。 （２）政府行為的務工人員比例上升 從回流的情況來看，有部分農(nóng)民工是自主選擇返鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，但對人才的招 徠大多數(shù)還是依托政府組織。從大學畢業(yè)生赴基層工作情況來看，由于政府承諾的 各種優(yōu)惠條件，使得湖北省每年都能夠成功地完成各類選招，以２０１２年為例，共 招錄“三支一扶”１１５０人（２０１２年因湖北省對農(nóng)村中小學教師實行“統(tǒng)招統(tǒng)派”， 暫不選派支教生），農(nóng)村資教生１２２１７人、大學生村官３９５０人和選調生４８８人，在 這很大程度上能夠促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，帶動當?shù)?的招商引資和農(nóng)村人力資源的回籠。另一方面，雖然自發(fā)外出的務工人員比例在不 斷上升，但政府組織、企業(yè)招收農(nóng)民務工人員回鄉(xiāng)工作的比例也在明顯上升。如２０１１ 年，企業(yè)自行招收的農(nóng)民工為１３０．４１萬人，比上年同期增加１９．５８萬人，增長１７．６７％。 具體數(shù)據(jù)見表３： 表３：湖北省農(nóng)民工務工形式分析表 單位 合計 自發(fā)外出 政府組織 中介介紹 企業(yè)招收 一ｈ人 ？氕人 １死人 萬人 萬人 ２０１１年
１０４５．３７ ７５０．７５ ８９．０７ ７５．１４ １３０．４１

比重％
１００ ７１．８２ ８．５２ ７．１９ １２．４７

２０１０年
１００９．６２ ７３９．１３ ８３．１１ ７６．４９ １１０．８３

與上年同期＋．％
３．５５ １．５７ ７．１７ ．１．７６ １７．６７

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碩士學位論文
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＩｔＥＳＩＳ

４造成湖北農(nóng)村人力資源流動的原因
４，１人力資源外流的原因
４，１．１城鄉(xiāng)分割與二元體制影響
我國的城鄉(xiāng)二元結構，主要形成于我國以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為重點的趕超型工業(yè) 化道路以及服務于此的制度構建。近些年來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟的快速 發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在六個方面： （１）城鄉(xiāng)居民在收入方面存在一定的差距。 自我國實行改革開放以來，減少

了政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的干預，促進了整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。在上世紀９０ 年代，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開始慢慢縮小，但隨著改革開放的進一步深入，城 市也開始積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，城鄉(xiāng)居民之問的收入差距開始再一次的擴大。 雖然近些年來，國家不斷推進農(nóng)村地區(qū)的各項改革事業(yè)發(fā)展，放寬對農(nóng)村經(jīng)濟的管 制，實施多種惠農(nóng)政策，但城鄉(xiāng)收入差距仍然維持在３：ｌ。 （２）城鄉(xiāng)居民在可使用的教育資源方面存在差距。據(jù)教育部在２０１２年進行的

新生入學統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)城市學生在高中——研究生入學的數(shù)量上基本是農(nóng)村的
２５倍。①而在國家普遍實施的九年義務免費教育階段，城市學生基本上１００％完成義

務階段的學習，而農(nóng)村地區(qū)完成的比例很小，基本上在４０．２３％——６５．７８％，農(nóng)村
地區(qū)存在大量的學生輟學。 （３）城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療服務上存在差距。當前，農(nóng)村地區(qū)實施的農(nóng)村合作醫(yī)療 所能夠覆蓋的范圍僅僅為４５％，仍有一半以上的農(nóng)民無法享受農(nóng)村合作醫(yī)療。與此 同時，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)藥資源供給短缺，很多農(nóng)民因貧困而得不到很好的治療。城市 地區(qū)情況卻與農(nóng)村相反，大部分城市居民都能夠享受到合作醫(yī)療服務，同時醫(yī)藥資 源供給充足，藥價基本上較合理。 （４）城鄉(xiāng)居民在消費領域存在很大差距。農(nóng)業(yè)地區(qū)整體的日常生活資料價格

①數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國教育部網(wǎng)站ｈｔｔｐ：＼＼ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｏｒｇ．ｃｎ。
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ＭＡＳ’１－ｌｉＲ Ｓ ＴＩｌＦＳＩＳ

高、質量低，同時假冒偽劣產(chǎn)品多，國家對農(nóng)村地區(qū)的商品監(jiān)管力度較弱。農(nóng)村居
民整體遠遠落后城市居民的消費環(huán)境和水平。 （５）城鄉(xiāng)居民在就業(yè)方面存在差距。城市居民的失業(yè)率基本維持在５％左右， 農(nóng)村中農(nóng)民的失業(yè)率基本上無法計算，除去１．３億的農(nóng)民工，留在農(nóng)村地區(qū)的９億

農(nóng)民的實際利用率僅僅在５０％——６０％左右。
根據(jù)第６次人口普查０．９５％ｏ抽樣數(shù)據(jù)，非戶籍遷移占全部遷移人口數(shù)量的 ６５．１％，這個數(shù)據(jù)充分反映了農(nóng)村居民常常是跨區(qū)就業(yè)。從下表我們可以清晰地看 出兩個城市之間的遷移和從農(nóng)村遷移到城市，這以城市為最終目的地遷移構成了整 個非戶籍類遷移的８０．３％以上。在城市中在第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)中，有３３．８％ 的人是農(nóng)村戶籍，而農(nóng)村勞動力中約有一半以上的人在城市中從事各類工作。表４ 就總結了戶籍遷移和非戶籍遷移的地區(qū)流向特點。 表４：遷移類型和流向分布（單位：％） 遷移類型 非戶籍 戶籍 合計 農(nóng)村＿城市
４９．１４ ２５．３４ ４０．８４

城市＿農(nóng)村
３１．１２ ４８．１９ ３７．０７

農(nóng)村＿農(nóng)村
１６．３２ ２１．９３ １８．２８

城市＿城市
３．４１ ４．５５ ３．８１

合計
１００ １００ １００

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)第六次人口普查０．９５％ｏ抽樣數(shù)據(jù)計算。

４．１．２工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實需求 改革開放以來，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結構調整和整體市場化的進程，勞動
力流動的規(guī)模和范圍都擴大了，而且近年來有加劇擴大的趨勢。根據(jù)第六次人口普 查抽樣數(shù)據(jù)估計，在２０１０年１１月１日至普查期間，遷入登記居住地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道） 的全部人口即人力資源外流為３．３ｌ億。 人口普查定義的遷移僅僅局限于居住在戶口登記地之外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道半年以 上的人口遷移，并不能完全反映農(nóng)村勞動力的流動。人口普查中的遷移，是指在２００５

——２０１０年實現(xiàn)的遷移。為了更加直接地觀察農(nóng)村勞動力的流動情況，我們還可以
從其他目的和對象更明確的勞動力流動調查結果中觀察短期外出打工的數(shù)量變化。

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年份

碩士掌｛主論更
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳ�。�

根據(jù)有關部門的調查，２０１０年以來農(nóng)村外出勞動力數(shù)量大幅度提高，流動半徑也相

應擴大，２００５年外出１個月以上的農(nóng)村勞動力總數(shù)達到１２２００萬，見下表５。
表５：農(nóng)村勞動力外出的增長情況 全部外出勞動力 總數(shù)／萬人
２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ １０２６０ １１３６８ １２２００ １３６２０ １５０６４ １５１６４ １５９７２ １６９８２

其中出省勞動力 總數(shù)／萬人
４２９９ ５０１６ ５６９９ ６１５６ ６７９８ ７０９５ ７５９２ ８１２６

比上年增長／％
４．５ ５．３ ５．６ ５．３ ５，９ ４．１ ４．６ ５．３

比上年增長／％
６．６５ ５．８７ ３．４４ ５．４２ ４．３５ ４．１２ ４．０２ ５．１ｌ

資料來源：勞動和社會保障部，國家統(tǒng)計局：《中國農(nóng)村勞動就業(yè)與流動情況》（２０１０ 年）。

由上表可以看出，隨著工業(yè)化、城市化持續(xù)較快發(fā)展，整個工業(yè)化和城市化建 設就意味著能夠創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)空間空，農(nóng)民外出務工機會增多。因此，加
快農(nóng)村勞動力轉移。

４．１．３農(nóng)村勞動力過剩的現(xiàn)實導向
農(nóng)村勞動力過剩或者說衡量農(nóng)村勞動力過剩的標準是什么，至今尚未有完全一 致的看法。目前比較通行的做法是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展狀況確定每個農(nóng)業(yè)勞動 力能夠耕種的土地數(shù)，用總的耕地數(shù)與這個人均可耕地面積之比得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需 多少勞動力，再用農(nóng)村總的勞動力總數(shù)減去這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的勞動力數(shù)就是需要 從農(nóng)村轉移一定數(shù)量的勞動力。我們可以用一個簡單的公式進行概括：

碩士掌岱ｊ０乏
ＭＡＳＴＦＲ‘Ｓ ＴＨ｝、ＳＩＳ

農(nóng)村勞動力數(shù)量＝農(nóng)村總勞動力數(shù)量一

農(nóng)業(yè)耕地總量 平均每個勞動力 能夠耕種的耕地數(shù)

①

通過這種方法來確定整個農(nóng)村地區(qū)的勞動力剩余數(shù)量比較簡便、實用，有一定 可取之處，但仍然存在一定的缺陷。因為上述公式隱含著一個假定：這個公式中的

兩個要素——農(nóng)村的勞動力和所能擁有的土地，二者具有不可替代性，也就是說農(nóng)
村勞動力和土地，二者存在相互聯(lián)系，相互影響，有多少的土地就要求多少的勞動 力與之相結合。但是，事實上勞動力和土地二者是可以相互替代的，也就是說可能 出現(xiàn)這樣的情況：勞動的邊際生產(chǎn)率為零，或者小于零。前者是指從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中減 去一部分勞動力，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量并不減少，這部分被減去的農(nóng)業(yè)勞動力就是過剩勞動 力；后者是指，同一塊土地，配置的勞動力過多了，不僅不能使土地總產(chǎn)品增加， 反而因為勞動力的過分密集，影響到勞動力的正常工作，使總產(chǎn)品下降。 因此我們認為，農(nóng)村勞動力是否過剩應該看農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)中的邊際產(chǎn)品價 值是否小于農(nóng)村勞動力的機會成本，凡是邊際產(chǎn)品價值小于其機會成本的農(nóng)村勞動 力都可能成為勞動力而需要從農(nóng)業(yè)中轉移出去。④我們認為這個標準比較準確地從 經(jīng)濟意義上區(qū)分了農(nóng)村勞動力和非勞動力。 人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局在２０１０年第６次人口普查過程中通過調 查發(fā)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)存在大量的勞動力。下表就是中國農(nóng)村勞動力估計。 表６：中國農(nóng)村勞動力估計 年份 農(nóng)村勞動力比例／％ 農(nóng)村勞動力數(shù)量／萬人 農(nóng)村勞動力數(shù)量／萬人
２００８ ３９．２１ ３２６２６ １２７９４ ２００９ ４５．４４ ３２９１２ １４９５５ ２０１０ ４７．４９ ３２７９８ １５５７５ ２０１１ ４６．２７ ３２４５１ １５０１５ ２０１２ ４５．５１ ３１９９１ １４５５９

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部，國家統(tǒng)計局：《中國農(nóng)村勞動就業(yè)與流動情況》 （２０１２年）。

①任洪彥：《我國農(nóng)村勞動力轉移的模式與政策選擇》，學位論文，２００８年青島大學。 ②侯振洲：《試論農(nóng)村勞動力的轉移》，《山西經(jīng)濟管理干部學院學報》，２００５年第４期。
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碩士學位論炙
ＭＡＳＴｔ：Ｒ’Ｓ ＴＨＦＳ｛Ｓ

從估算結果不難看出，如果農(nóng)戶達到有效配置勞動力資源的標準，中國農(nóng)村勞

動力數(shù)量是巨大的，有大約４０％——４７％的農(nóng)村勞動力屬于勞動力。由于近年來農(nóng) 業(yè)比較效益不斷下降，盡管農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量有所減少，但農(nóng)村勞動力的
數(shù)量和比例仍然很高。另一方面，勞動力的比例和數(shù)量在一定程度上反映出非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)就業(yè)形勢的變化，２００８～２０１２年是中國就業(yè)形勢較為嚴峻的時期，農(nóng)村勞動力比 例和數(shù)量也不斷上升和增加。

４．１．４經(jīng)濟利益驅使
市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟利益的驅動型。或者說是務工經(jīng)商是促進人口遷移流動 最直接、最具體的影響因素，也是人口遷移和人力資源流動的一個主要原因。 以湖北省為例，進入９０年代以來，湖北省城鄉(xiāng)居民人均收入都有不同程度提 高，具體數(shù)據(jù)見下表。２０１１年湖北省農(nóng)民人均純收入達４４５０元，比上年增加３６１ 元，增長８．８３％，２０１２年又增加到４８３３元，比２０１１年增長８．６％，是２００６年以來 的最高。然而，隨著經(jīng)濟的快速增長，人民的生活水準慢慢地提高，城鎮(zhèn)人均收入 的增長率常常是快于整個農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民整體的人均收入增長率，這樣就造成城鄉(xiāng)居

民可支配的收入差距也隨全國的經(jīng)濟增長而增長，從２００９——２０１２年４年期間城
鄉(xiāng)居民人均收入分別為２．６８：１、２．７３：１、２．７７：１和２．８５：１。根據(jù)世界銀行１９９８ 年研究報告指出，“３６個國家的數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)之問收入比率超過２的極為罕見； 絕大多數(shù)國家，農(nóng)村收人為城市收入的２／３或更多一些”。而湖北省省目前情況卻超 出這一標準，這說明要在短期內(nèi)縮小城鄉(xiāng)收入差距是個非常艱巨的任務，農(nóng)民增收

的前景也是不容樂觀。下表是２００６年——２０１２年湖北省城鄉(xiāng)居民收入差別和全省
２０１１年勞務收入情況。

表７：２００６年——２０１２年湖北省城鄉(xiāng)居民收入差別。
城鄉(xiāng)收入差指數(shù) 年份 城鎮(zhèn)居民的收入 農(nóng)村農(nóng)民的收入 城鄉(xiāng)收入差 （以農(nóng)村為１）
２００６ ２００７ ７４３２ ８３１３ ３２３１ ３３８１ ４２０１ ４９３２ ２．３０ ２．４６

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碩士學像論．乏
ＭＡＳ’１－ｌ？Ｒ１Ｓ ＹｔｔＥＳＩＳ

２００８ ２００９ ２０１０ ２０１ １ ２０１２

９１ ８９ １００００ １ １１７５ １２３１２ １３７５３

３５３９ ３７３４ ４０８９ ４４５０ ４８３３

５６５０ ６２６６ ７０８６ ７８７１ ８９２０

２．６０ ２．６８ ２．７３ ２．７７ ２．８５

材料來源：湖北省統(tǒng)計年鑒２００６——２０１２，湖北省經(jīng)濟與社會統(tǒng)計年鑒２００６——
２０１２。

表８：全�。玻埃� １年勞務收入情況 單位
２０１ １年

２０１０鉦

與上年同期＋
．％

勞務經(jīng)濟總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５０１元．１０００元 １００１元一２０００元

億元 萬人 。死人 萬人 萬人 萬人

１６５５．６４ ２４．３６ １５０．４８ ４２１．５３ ２８６．５１ １６２．４９

１２５０．４３ ３０．９９ １７７．２５ ４４６．４６ ２３０．６２ １２３．７１

３２．４２ ．２１．３９ ．１５．１０ ．５．５８ ．２４．２４ ３１．３５

２００１元一３０００元
３０００元以上

由表可見：２０１１年外出務工人員收入變化明顯，低收于人群減幅較大，同時 ２００１元以上收入人群增幅較高。影響農(nóng)民增收的主要因素一是農(nóng)產(chǎn)品價格，二是農(nóng) 民外出務工收入，農(nóng)民外出務工形勢明顯好于上年，農(nóng)民就業(yè)質量和收入水平都有 很大的提高，對提高我省農(nóng)村農(nóng)民收入的作用明顯。

４．１．５社會思想影響
隨著國家加大對農(nóng)村地區(qū)基礎教育的資金投資、師資力量的投入、再培訓，農(nóng) 村地區(qū)教育狀況還是好轉，農(nóng)村勞動力的文化素質正在提高，主要表現(xiàn)在初中文化 程度以上勞動力的比例上升和小學文化程度以下勞動力的比例下降。近年來，中國 勞動力總量仍然持續(xù)增長，農(nóng)村勞動力增長率則呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，絕對數(shù)量保

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碩士學位論乏
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ Ｔ｝ｌｔ！ＳＩＳ

持穩(wěn)定。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，２００６—２０１２年這７年間，農(nóng)村地區(qū)勞動力由以前占全 國勞動力總量的６９．４％逐漸下降到６３．４５％，７年就降低了整整６％，農(nóng)村勞動力的

這種下降的變化趨勢與國內(nèi)城市化發(fā)展進程的速度以及和全國勞動力供求市場變
化，三者之間存在一致性。同樣在這７年中，農(nóng)村勞動力向周邊城市轉移的規(guī)模在 不斷擴大，湖北省的２０１２年統(tǒng)計資料顯示整個湖北省農(nóng)村勞動力向外轉移占全省 農(nóng)村勞動力的３６％，比去年同期上升了８％。因此，農(nóng)村勞動力這種在配置結構上 的變化也決定了近些年來全國農(nóng)業(yè)勞動力在整體數(shù)量上沒有表現(xiàn)出大幅度變化。盡

管如此，全國農(nóng)村勞動力的數(shù)量仍然超過城市全部勞動力數(shù)量的２倍。 表９：全國農(nóng)村整體的勞動力數(shù)量、文化素質及向外轉移情況
勞動力總 年份 數(shù)（萬人） 農(nóng)村地區(qū) 勞動力數(shù) 量（萬人）
２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ ７０６３７ ７１３９４ ７２０８５ ７３０２５ ７３７４０ ７４４３２ ７５２００ ４９０２１ ４８９８２ ４８９３５ ４９０８５ ４８９６０ ４８７９３ ４８７５４

農(nóng)村地區(qū) 勞動力比 例（％）
６９．４０ ６８。６ｌ ６７．８８ ６７－２２ ６６．４０ ６５．５６ ６４．７９

初中以上 比例（％）

農(nóng)村轉移 勞動力 （萬人）

農(nóng)村轉移 勞動力比 例（％）
２８．１６ ２８．５５ ３０．９９ ３２．１３ ３３．７８ ３４．７４ ３６．００

５５．９７ ５７。４０ ５９．６９ ６９．９８ ６１．７９ ６２．６７ ６３．３３

１３８０６ １３９８５ １５１６４ １５７７３ １６５３６ １６９５０ １７５３２

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（２０１２）。 雖然，全國農(nóng)村地區(qū)的勞動力整體的文化素質還處在較低水平，２０１０年全國農(nóng) 村勞動力文化處在小學程度及其以下所占的比例仍高達３８．２１％，而文化水平處在高 中文化以上的勞動力占據(jù)的比例僅僅只有１２．４６％。但是從近些年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的 變化趨勢來看，農(nóng)村地區(qū)的勞動力所擁有的文化素質在慢慢提高，這主要可以從農(nóng) 村勞動力所擁有的文化水平中處于初中文化水平及其以上的勞動力所占的比例正 在逐年的上升，與此同時，擁有小學文化水平及其以下的勞動力所占的比重正在逐 年下降。２０１２年，農(nóng)村地區(qū)勞動力中具備初中文化水平及其以上的人口占總人口的
２６

碩士學位論文
ＭＡＳＴｔ：Ｒ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

比例開始達到６３．３３％，比２００６年上漲了７．３６％。教育程度的加深，人們不再只是 想在貧困的狀態(tài)下安于現(xiàn)狀，而是努力學習相關技能，到更利于自己自己發(fā)展和提 升自我的地方去工作，整個就業(yè)的社會思想觀念也開始慢慢發(fā)生改變。隨著經(jīng)濟、

社會制度、教育的進一步深入改變，人們的就業(yè)觀念也會得到改變。改革越深入越
徹底，政治經(jīng)濟的狀況變化就越大，就業(yè)觀念的變動就越顯著，從而達到就業(yè)觀念 與社會條件的相對適應。逐步改變以往的中國人獨有的群體觀念使得他們習慣于把 自己看作是群體的分子，很少有獨立的個性，也少有體察和實踐的機會。所以，人 們很難主動地將自己納人這場變革之中。在社會生活的強大壓力下，人們開始了由

群體觀念向個體觀念、由被動觀念向主動觀念轉變，開始自覺地、能動地投身于社
會。個人的主體觀念和自我負責精神都有明顯的提高。

４．２人力資源回流的原因
４．２．１符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體要求
國家在２００７年提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這也是中共中央科學發(fā)展觀中的重要部分。 黨在第十六次代表大會中明確提出隨著我國社會主義各項事業(yè)的順利進行，縮小城 鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要完成的一項社會發(fā)展任務。黨在十六屆 三中全會中對縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又做了進一步規(guī)劃，要求各級政府按照 黨制定的“五個統(tǒng)籌”中的具體要求進行全面建設小康社會。在黨的十六屆四中全 會上，胡錦濤同志提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的 歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向； ①但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就現(xiàn)階段而言， 就是要加快推進城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結構，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成 果，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新格局。㈢

＠張寒暉：《基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的縣市域總體規(guī)劃研究——以浙江省海鹽縣為例》，學位論文，２００７年南京大
學。 ４’唐曉平：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：新時期構建和諧社會的國家戰(zhàn)略》，《重慶工商大學學報（西部論壇）》，２００８年第３

⑨

碩士學；童，淹炙
ＭＡＳ’ｒｌｉＲ Ｓ ＴｔｌＩ：ＳＩＳ

當前，中國農(nóng)業(yè)正處于“以工補農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鄉(xiāng)協(xié) 調全面發(fā)展”的新階段。在２００７年上半年中央向各省、直轄市、自治區(qū)發(fā)出了“一 號文件”，這份文件中明確指出了，目前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵

時期，推進農(nóng)村建設，首要任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；文件還明確指出“積極發(fā)展現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧 社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。”④以上說明，當現(xiàn)代工

業(yè)發(fā)展所需的資本原始積累已經(jīng)完成，國家基本實現(xiàn)工業(yè)化之際，必須及時調整政
策，采取切實可行的措施，以工補農(nóng)以工促農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；相反， 進入轉折時期若不及時調整或調整失誤，都將使農(nóng)業(yè)陷于困境，從而制約和阻礙農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。 地方政府這幾年加大了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)作為一項重要政策任務納入 發(fā)展規(guī)劃，積極采取有效措施幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問題，及時做好保障農(nóng)民工能夠 生產(chǎn)生活的社會基本保障和其他公共服務。 地方政府通過擴大各項政策，來保障農(nóng)民工各種就業(yè)渠道的暢通，完善各類中 央和地方的優(yōu)惠政策，積極促進轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)。促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，制 定政策支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，逐步在農(nóng)村地 區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)村中小企業(yè)的吸納就業(yè)能力，讓 農(nóng)民工實現(xiàn)在家門口就就業(yè)的愿望；制定相應的鼓勵措施，給予那些積極吸納當?shù)?農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)，政府要充分給予獎勵和優(yōu)惠條件，調動企業(yè)整體的社會責任 感；組織引導農(nóng)民工根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，圍繞周邊市場需求、調整農(nóng)業(yè) 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構對農(nóng)村勞動力進行再就業(yè)培訓。 隨著各項措施的不斷完善，越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)，促進了農(nóng)村地區(qū)的人 力資源結構的優(yōu)化，同時促進了農(nóng)村的快速發(fā)展。

①姜勝洪：《試論社會主義新農(nóng)村建設中的農(nóng)民輿情問題》，《社科縱橫》，２００７年第８期。

２８

⑧

碩士學位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

４．２．２經(jīng)濟利益驅使
近年來，湖北省各地通過開展就業(yè)服務活動，出臺多項優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)

境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、激活創(chuàng)業(yè)主體，引導、鼓勵、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)
業(yè)。各級黨委、政府對發(fā)展回歸經(jīng)濟十分重視，對創(chuàng)業(yè)成功人士進行獎勵和表彰， 極大地調動了務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。 如竹山縣為了留住農(nóng)民工的腳步，在該縣１１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)民標準化培訓中心， 針對農(nóng)村勞動力開展家政服務、電工、焊工、建筑安裝等就業(yè)培訓，引導農(nóng)村勞動 力就近、就地就業(yè)。此外，縣積極構筑服務體系，不斷加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶 持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截至目前，該縣參加培訓和創(chuàng)業(yè)實踐的返鄉(xiāng)農(nóng)民工１萬 多人次，帶動成立創(chuàng)業(yè)基地１１０多個。對此，農(nóng)民工康敏經(jīng)常說的一句話就是“比 一比看一看，在家務工也劃算。公司不僅免費提供食宿，轉正后還能享受社保福利 和帶薪公休假，比在廣東務工更貼心�！蹦壳�，他就憑借在“陽光工程”中學的制 衣技能，順利地應聘到了該縣舒億制衣廠。

４．２．３家庭因素影響
中國人自古以來家庭觀念就比較重，一般人都不愿意離開家鄉(xiāng)，也不愿意兒女 遠走高飛，除非由于自然災害，戰(zhàn)爭或生活所迫而遷居，這叫“背井離鄉(xiāng)”，也說 “離鄉(xiāng)背井”。即使為了功名而上京城參加考試，也常用“男兒立志出鄉(xiāng)關，何處 青山不埋人。來激勵自己。當功名已就，不少人也還是要衣錦還鄉(xiāng)的。 在現(xiàn)代家庭里，中國人仍很重視孝道。孝敬父母、尊敬長輩，敲看作是一個人 應有的起碼道德。在農(nóng)村，兒女結婚后，多與老人住在一起。如果是四世同堂，兒 孫滿堂的話，這個家庭會感到根光榮，而且也會被四鄰們所羨慕。父母喪失勞動力 以后，贍養(yǎng)父母是兒女義不容辭的責任。 中國人不僅家庭觀念較重，而且地方觀念也較濃厚。離開故鄉(xiāng)的人，常有一種。 獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親的感情。如果在異地他鄉(xiāng)聽到了家鄉(xiāng)話，則感到 格外親切，要是遇到了同鄉(xiāng)，會主動打招呼，有時還請對方到家中款待一頓，敘敘

２９

⑨

；曩士霉ｉ童ｊ０交
ＭＡＳＴ卜Ｒ Ｓ ＴＩｔＦＳＩＳ

家常，好像遇到了知音一樣。即使一些遠渡重洋，身居外國的華僑，也還組織了同 鄉(xiāng)會，如廣東同鄉(xiāng)會，福建同鄉(xiāng)會等。不少老華僑有落葉歸根的想法，希望死在故 鄉(xiāng)、埋在故鄉(xiāng)，才感到安慰。 根據(jù)美國社會學家威廉?奧格本的文化社會學理論，在社會整個發(fā)展與變遷中， 常常會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：社會總體的物質資源不斷得到積累，推進整個物質文化 的建設，但是人們舊有的社會觀念、價值準則和社會意識卻是停滯發(fā)展，或是發(fā)展 速度遠遠低于社會物資發(fā)展。農(nóng)民工在城市中生活、工作多年，即使是在城市中獲 得了良好的生活條件，他也會覺等自己應該回家鄉(xiāng)，認為只有在家鄉(xiāng)才能獲得自己

的精神依靠，城市中缺乏相應的心靈依靠，他們只是將城市看作是自己暫時場所，
回家鄉(xiāng)才是大多數(shù)外出打工的農(nóng)民的生活預期。 上面所提到的“生活預期”主要包括兩個方面。第一種為他人預期，就是當某 個農(nóng)民工進城打工時，家人對他的生活預期。下表中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就表明，家庭成員 對農(nóng)民工的“生活預期”，通過下表可以發(fā)現(xiàn)他們親人絕大多數(shù)希望他們能夠回家 鄉(xiāng)。 第二種就是農(nóng)民工個人的預期（參見表１１）。雖然兩種預期存在差異，但仍能看 出，大多數(shù)農(nóng)民工預期最終是回家鄉(xiāng)。 表ｌＯ：據(jù)家人的期望，農(nóng)民工是否會回家定居？（２０１２年） 回答
２０
Ｚ：

人數(shù)
１５２ ２９ １８１

百分比（％）
８４ １６ １００．０

不會 合計

資料來源：筆者在湖北省房縣所做的調查。 表１１：城市農(nóng)民工本人對未來的打算（２０１２年） 對未來的打算 只是暫時的在外面，將來一定會來 賺到一定的錢后回來 看一段時間，沒工作就回來 人數(shù)
５６ ６４ ２０

百分ＬＬ％
２１．７ ２４．８ ７．８

⑨

碩士掌位論交
ＭＡＳＴＥＲ’Ｓ ＴｔＩＥＳＩＳ

不行就換一個城市 爭取在城里定居 絕不回來定居 合計 資料來源：筆者在湖北省房縣所做的調查。

４０ ５５ ２３ ２５８

１５．５ ２１．３ ８．９ １００．０

這里的數(shù)據(jù)表明，雖然有農(nóng)民工進城有巨大的經(jīng)濟利益驅動，但是，由家的觀 念的生活目標卻是一道巨大的心理鴻溝，對于許多農(nóng)民來說是不可逾越的。對長遠 生活預期和生活目標發(fā)揮作用最大的還是家的觀念。所以，家的觀念仍然是中國最 主要的制度結構，它在總體上改變了一般自由市場經(jīng)濟下勞動力流動的通常規(guī)律。 這在一定程度上也解釋了威廉?奧格本“文化滯后”的心理原因。

碩士譬§淹疋
ＭＡＳ’ＩＩｉＲ Ｓ ｒ｝Ｉ卜ＳＩＳ

５人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇
５．１人力資源外流帶來的機遇
５．１．１轉移了農(nóng)村閑置勞動力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強，農(nóng)業(yè)機械化和簡便的農(nóng)作技術的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些 重體力勞動環(huán)節(jié)，有了相對輕松的替代辦法。以稻田區(qū)為例，最為繁重的兩個勞動 環(huán)節(jié)，一是插秧，二是收割。從插秧環(huán)節(jié)看，因為拋秧技術的推廣，以前累死累活， 一個人一天只能插１畝秧，現(xiàn)在拋秧，一個人一天就可以拋４至５畝，且拋秧比插 秧的產(chǎn)量更高，機械插秧效率就更高了。從收割環(huán)節(jié)看，目前小型收割機正在快速 推廣，這種小型收割機可以在小塊田地作業(yè)，一天可以收割２０畝，邊割邊打，農(nóng) 民只需將稻谷運回家即可。就連種土豆和起土豆這樣的農(nóng)活也由機械代替了，且比 人工播種的質量好，比人工撿的干凈。大批農(nóng)村勞動力解放出來。筆者在調查期間 就有一個村支部書記對記者說：在家種田的農(nóng)民一年在田間勞動的時間不到１００天， 甚至更短，不能外出的農(nóng)民在一年中大部分時間處于農(nóng)閑狀態(tài)，特別是中年婦女一 年四季在家沒多少農(nóng)活，喂豬、喂雞、做飯，是她們每天的“三部曲”。 可見，開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，開拓致富渠道，推動農(nóng)村勞動力農(nóng)閑時間多 門路、多層次、多形式的勞動致富的潛力很大。如果不及時的開發(fā)這些資源，那么 就會白白浪費勞動力資源。
２０１

１年，政府組織外出的農(nóng)民工為８９．０７萬人，比上年同期增加５．９６萬人，

增長７．１７％，隨著用工需求的增加，企業(yè)自行招收的農(nóng)民工為１３０．４１萬人，比上年 同期增加１９．５８萬人，增長１７．６７％。見表１２： 表１２：湖北省農(nóng)民工外出形式分析表 與上年同 形 式 單位
２０１

１年

比重％

２０１０笠

期比較＋
／Ｕ

合

計

？死人

１０４５．３７

１００

１００９．６２

３．５５

３２

⑨

碩士學位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＩｌＥＳＩＳ

１．自發(fā)外出 ２．政府組織 ３．中介組織介紹 ４．企業(yè)招收

。ｈ人 萬人 萬人 一玨人

７５０．７５ ８９．０７ ７５．１４ １３０．４１

７１．８２ ８．５２ ７．１ ９ １２．４７

７３９．１３ ８３．１１ ７６．４９ １１０．８３

１．５７ ７．１ ７ —１．７６ １７．６７

現(xiàn)在，農(nóng)村地區(qū)通過各種渠道幫助農(nóng)民開拓致富渠道，推動農(nóng)村勞動力農(nóng)閑時
間進城務工。這樣做帶來了兩方面的好處： 一方面提高了農(nóng)民的收入。以黃石市為例，２０１１年，全市轄區(qū)的農(nóng)民工勞務經(jīng) 濟收入總量６５５．６４萬元，比上年增加２０５．２２萬元，增長２２．４２％。 另一方面還減少了農(nóng)村閑置人員的增加，保證了農(nóng)村人員在農(nóng)閑時節(jié)也能夠有 活可做，相對的減少了農(nóng)村犯罪事件的發(fā)生率，促進了農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。同時 也使得農(nóng)民能夠利用外出務工的機會，到城市去闖闖，見見外面的市面，增加自己 的見識，提高自我的能力和創(chuàng)業(yè)機遇。

５．１．２為土地集約利用提供了機會
外出務工人員的增加，對湖北農(nóng)作物的傳統(tǒng)種植結構和耕地的復種指數(shù)產(chǎn)生一 定的影響。耕地的復種指數(shù)是指某一地區(qū)，全年總播種面積和總耕地面積的比，它 是衡量耕地利用程度的重要指標。

表１３：２００２——２０１２年湖北省農(nóng)作物的復種指數(shù)（面積單位：畝，指數(shù)單位：％）
年份
２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８

耕種面積
７１３４ ６４９８ ６９４９ ６９４３ ７１６５ ７１６８ ７２１６

復種面積
２６７９ ２７１６ ２６１９ ２６０３ ２５４９ ２６０３ ２８１９

復種指數(shù)
２．３６ ２．５４ ２．６３ ２．６３ ２．４８ ２．３１ ２．４６

碩士拳ｊ二ｊ論．炙
ＭＡＳ７ｆ｝？Ｒ‘Ｓ’ｒ｝ｌ卜ＳｌＳ

２００９ ２０１０ ２０１ｌ ２０１２

７０４９ ７１ ５９ ７２０６ ７０６８

２０１６ ２０００ ２４０１ ２３６４

２．０３ ２．４４ ２．３５ ２．６５

數(shù)據(jù)來源：《湖北省統(tǒng)計年鑒》（２００２年——２０１２年）。

從上表中可以看出，湖北省農(nóng)作物的復種面積基本上維持在２００卜２８１９畝范
圍內(nèi)，同時復種指數(shù)基本上在２．００％——２．７０％范圍內(nèi)。湖北省農(nóng)村勞動力轉移對于
農(nóng)業(yè)種植結構產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)村勞動力轉移改變了農(nóng)作物種植結構，優(yōu)化了 農(nóng)作物種植結構，糧食作物種植減少，經(jīng)濟作物種植增加；另外農(nóng)作物種植復雜、 對于勞動力要求較高的農(nóng)作物減少種植，對于勞動力需求低、勞動方式簡單的農(nóng)作 物大量種植。 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構改造方面來說，要改變原有的粗放型耕種方式，建立產(chǎn)業(yè)化、 集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，一方面需要有大量的資源集中，即土地資源的集中利用。另 一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也可以在一定程度上吸納農(nóng)村一定數(shù)量的勞動力扎根農(nóng) 村。對農(nóng)業(yè)問題有深入研究的舒爾茨認為，農(nóng)業(yè)不僅對現(xiàn)代化有重要貢獻，而且農(nóng) 業(yè)本身也應該加入到現(xiàn)代化行列中去，而問題的關鍵則在于如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步由原來傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)業(yè) 加工產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、和企業(yè)化科學經(jīng)營為主要特征的現(xiàn)代型農(nóng) 業(yè)進行轉變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面要由以往的“廣播少收”漸進式發(fā)展成為“精播 多收”，使整個農(nóng)業(yè)發(fā)展道路轉向規(guī)�；a(chǎn)、多樣化經(jīng)營。而大量農(nóng)民外出打工，

土地閑置，正是為農(nóng)業(yè)的規(guī)�；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化提供了機會。 ５．１．３農(nóng)民可支配收入增加
以黃石市為例，２０１１年，全市轄區(qū)的農(nóng)民工勞務經(jīng)濟收入總量６５５．６４萬元， 比上年增加２０５．２２萬元，增長２２．４２％。見表１４：

國何和義：《農(nóng)村閑置勞動力資源的有效轉移‘ｊ構建和諧社會》，《特區(qū)經(jīng)濟》，２００８年第ｌ期。

⑨

碩士學位論－乏
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ’１－ｔ１｝：ＳＩＳ

表１４：全市２０１１年勞務收入情況 單位
２０１

１年

２０１０生

與上年同期＋
．％

勞務經(jīng)濟總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５００元．１０００元 １０００元．１５００元

萬元 千人 千人 千人 千人 千人

６５５．６４ ２６．２６ １２０．０２ ３６１．５３ ２５９．６２ １６２．４９

４５０．４３ ２８．０１ １５２．３０ ３００．１２ ２２３．６２ １２３．４０

２２．４２ ．１．７５ ．３２．２８ ６１．４１ ３６．００ ３９．０９

１５００元一２０００元
２０００元以上

由上表可以看出黃石市在２０１１年全年的農(nóng)民工勞務收入總體比上年上漲 ２２．４２％。其中漲幅最大的是月收入２０００元以上的農(nóng)民工２０１１年人數(shù)達到了１６２．４９

千人，比上年同期上漲了３９．０９個百分比，月收入在５０卜１０００元的人數(shù)在２０１１
民工通過外出打工增加了家庭的收入。

年下降的比較明顯，２０１１年比上年同期下降３２．２８個百分比，月收入在５００以下的 也比往年同期有所下降。月收入在１０００元以上的均有所上漲，這也充分說明了農(nóng)

５．２人力資源回流帶來的機遇
５．２．１增加了社會新投資
外出務工經(jīng)商人員的“鄉(xiāng)土情節(jié)”普遍較重，長期在外闖蕩積累了豐富的信息、 技術、人脈等市場資源，創(chuàng)業(yè)愿望強烈，投資潛力巨大，是目前農(nóng)村最直接、最現(xiàn) 實、最有效的招商引資對象，是推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的增長點。以襄陽市為 例，全市８６萬余人外出務工，按人均年勞務收入７０００元計算，務工者每年帶回現(xiàn) 金６０多億元，相當于連續(xù)兩年中央和省財政對襄陽“三農(nóng)”的投入。據(jù)調查，目 前全市由回歸人員創(chuàng)辦的投資額在ｌＯ萬元以上的各類實體６１００家，其中投資過億 元的企業(yè)３家，過５０００萬元的企業(yè)５家，過１０００萬元的企業(yè)３４家。回歸創(chuàng)業(yè)盤 活了地方政府的存量資產(chǎn)，培育了市場經(jīng)濟新主體，擴大了區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模，增加

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ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

了稅收來源，提高了地方財政收入，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

５．２．２提高了農(nóng)村人口整體素質
以枝江市為例，據(jù)調查，全市只有初中及以下文化程度的農(nóng)村勞動力占總數(shù)的 ７８．８％，具有高中及以上水平的僅占總數(shù)的１２．１％，勞動力的技能素質、年齡結構、

性別結構、文化層次難以滿足日趨專業(yè)化、技能化的勞動力市場要求。一部分進城
農(nóng)民工經(jīng)過一段時間外出就業(yè)，又返回家鄉(xiāng)，利用打工增長的見識和本領、獲得的 資金和信息，在鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展工商服務業(yè)，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)民返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)的熱潮。 回歸人員把先進的工業(yè)文明、都市文明帶回農(nóng)村，擯棄落后的生活習慣，開啟 了農(nóng)民的市場意識、法制意識、進取意識和環(huán)保意識，加快了農(nóng)民的思維方式和生 活方式的變革，使鄉(xiāng)村文明水平進一步提高。

５．２．３培植了就業(yè)新載體
務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，一方面解決了其本人的發(fā)展出路問題，另一方面

又接納了直流農(nóng)村的富余勞動力、失地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待業(yè)人員等，開辟了城鄉(xiāng)就業(yè)
的新空間，為農(nóng)民增收系上了安全帶。 筆者調查了解到大批務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們放棄了傳統(tǒng)的糧棉油產(chǎn)業(yè)， 改變過去的小農(nóng)生產(chǎn)模式，開始集中農(nóng)村的閑散土地，興建規(guī)�；B(yǎng)殖廠，辦起了 千畝茶園、萬畝果園，跑起了運銷生意，由往日的農(nóng)民工搖身變成了今天的企業(yè)家； 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重開始下降，二、三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，農(nóng)村經(jīng)濟結構得到調整、 優(yōu)化和提高。據(jù)調查，在全市１０２７７個回歸經(jīng)濟實體中，從事種植業(yè)４４２個、養(yǎng)殖 業(yè)１４０２個、加工業(yè)１０８８個、交通運輸業(yè)１４６９個，從事商貿(mào)、流通和餐飲服務業(yè) ３８８２個，分別占４．３％、１３．６％、１０．６％、１４．３％和３７．７％。谷城縣石花鎮(zhèn)小坦山村的 農(nóng)民大多有過打工的背景，他ｆＩ＇ＪＮ用務工積累的資金回鄉(xiāng)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，目前 全村有１／３的人口從事該產(chǎn)業(yè)，花木種植面積達到８００畝，年產(chǎn)值１０００多萬元，戶 平收入３萬元以上，該村己成為遠近聞名的花卉專業(yè)村。
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６人力資源流動給湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題
６．１人力資源外流帶來的問題
６．１．１勞動力流失，大量土地荒廢
目前，部分農(nóng)村的土地荒廢嚴重。以荊州市為例，據(jù)荊州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，全市近 ５年來一共累積的荒地達到９８萬畝，全市土地的荒地率已經(jīng)達８％，部分區(qū)縣高達 １５％。這些荒地大多數(shù)情況下都是因為農(nóng)村青年都外出打工，家里只剩下老人和孩 子，因此土地拋荒程度嚴重。① 筆者利用空閑時間對宜昌市點軍區(qū)一個村莊做了相關的調查，該村５５戶中， 就有２７戶因家中缺少年輕的勞動力，將自家的土地轉讓他人耕種，但是部分家庭 認為，如果將自家的土地轉讓他人耕種的話，他人往往會因為是租借土地，而不愿 意進行相關的土地輪休等方式提高整個土地的肥力。這些租借人往往只為了獲取好 的收成，不過土地恢復，濫用化肥，最終導致整個土地的肥力迅速下降。由于上述 的這些原因，很多外出務工人員選擇將自家的土地進行拋荒，有部分家庭因為勞動 力不足，難以管理土地便選擇了拋荒。全村每年都有大量土地沒有得到好的利用， 大量拋荒。同樣的情況還發(fā)生在監(jiān)利縣三其、二十里鋪、紅杉三個村，這３個村共 有耕地３００畝，調查發(fā)現(xiàn)閑置的荒蕪就有１６７畝，占總耕地面積的５５．７９％。在農(nóng)村 由于勞動力外流而造成的這種拋荒很大程度上造成了耕地資源的浪費。

６．１．２人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術為支撐， 有社會化的服務體系相配套，將科學的管理理念進行管理。筆者在湖北省進行調查 發(fā)現(xiàn)，湖北省大部分農(nóng)村地區(qū)，當前所使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的技術仍停留在上世紀 ９０年代的水平。農(nóng)業(yè)耕種仍依靠牲畜，沒有專門的農(nóng)業(yè)機械設備。

①數(shù)據(jù)來源：荊州市人民政府網(wǎng)站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｉｎｇｚｈｏｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／ｚｗｇｋ００４００３００４／Ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍｌ。
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曹新等人研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動力具備以下方面：要具有可持續(xù)發(fā)展的 發(fā)展理念；具有初中及其以上的文化水平，在此基礎上還要定期參加省內(nèi)范圍中的 農(nóng)業(yè)相關的職業(yè)培訓，掌握基本的耕種、栽培等方面的技能，還應該懂得一定的經(jīng) 濟管理方面的常識；具有能夠因地制宜發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)改變原有舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

方式，具備能夠將先進的科學技術應用到農(nóng)業(yè)具體的實踐當中。
農(nóng)村地區(qū)勞動力向城市大規(guī)模流動，導致整個農(nóng)村地區(qū)勞動力缺省嚴重，在農(nóng) 村地區(qū)往往出現(xiàn)這樣一種情況，村里的年輕人都外出打工了，大多數(shù)村莊只剩下老 人和孩子，老人觀念一般比較保守，滿足生活現(xiàn)狀，習慣采用比較傳統(tǒng)耕作方式， 不愿采用新技術、新的生產(chǎn)方式，導致整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術低、熟練程度低、態(tài) 度不積極，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)難以提高，同時一些農(nóng)業(yè)科研中的新成果難以在實際中 得到很好地應用，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 在實地的調查中與一位老人談起了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，老者說他們也很清楚 現(xiàn)代科學技術能夠促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，幫助農(nóng)民快速致富，農(nóng)村現(xiàn)在剩下的都是老 人和孩子，老人們除了日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動還要照顧孩子，一天基本沒時間和精力 去學習。再說，年輕人都進城務工了，從來不指望農(nóng)業(yè)收入。老人的一番話基本上 說出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)所遇到的曲折情況。 農(nóng)村里經(jīng)常舉辦由政府農(nóng)業(yè)發(fā)展主管部門提供經(jīng)費，為農(nóng)民免費傳授科學技 術。但是，往往參與整個農(nóng)業(yè)科技培訓的都是老年人和婦女，這些人學習的積極性 很低，往往是半途而廢，常常使得農(nóng)業(yè)科技培訓工作難以繼續(xù)。 以上所有現(xiàn)象都充分說明了，農(nóng)村勞動力大量流動就業(yè)，使得農(nóng)業(yè)科技知識很 難在農(nóng)村地區(qū)得到有效地應用和推廣，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受 到阻礙。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不能夠有所提高，不利于提高農(nóng)業(yè)比較利益，越來越多的農(nóng) 村勞動力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，長此以往，農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎地位將無法保 障。

６．１．３農(nóng)村消費力下降
在農(nóng)村地區(qū)，個體工商戶一直都被認為是整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭人，他們能

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碩士霉＆豫定
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夠充分利用自己商業(yè)發(fā)展長處，活躍所在區(qū)域的經(jīng)濟，帶動整個第三產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村

地區(qū)延伸。在農(nóng)村勞動力向城市流動之前，這些農(nóng)村個體戶就已經(jīng)得到了發(fā)展和壯
大，零售店、雜貨店、理發(fā)店等，他們解決了農(nóng)村日常生活之需，與此同時，也促 進地方小商品經(jīng)濟發(fā)展。但是，這幾年大量農(nóng)村勞動力向城市外流，導致農(nóng)村地區(qū) 的消費群體數(shù)量不斷下降，整個農(nóng)村個體戶也開始受到較大沖擊。筆者在調查過程 中，常常發(fā)現(xiàn)兩三個村才有一個零售店或雜貨店，但是很少發(fā)現(xiàn)理發(fā)店或常用電器 的維修店，更不用說其他大型超市了，手機話費充值點了。 筆者在監(jiān)利縣平安鎮(zhèn)民和村就了解到這樣的信息。該村楊某、薛某兩人在結婚 不久就進城打工了，家里只留下年邁的的父親和母親，楊某夫婦倆在結婚時購買了 電冰箱，使用了不到一年的時間就壞了，附近沒有相關的家電修理鋪。如果將電冰 箱運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上維修就需要找車運送，但該村地理位置比較偏，交通不便，必須要借 用車運出去進行維修，但這樣就增大了整個運輸成本。兩人為出打工，家里的老人 很少也不使用電冰箱，所以一直放著當擺設。過年期間，夫妻倆人返鄉(xiāng)回來，打開 電冰箱發(fā)現(xiàn)里面早已生銹，已經(jīng)無法維修了，只好將電冰箱當作廢鐵賣掉，白白損 失了冰箱錢。 農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動力向城市流動，使得農(nóng)村整體的消費不斷下降，農(nóng)村地區(qū) 個體戶開始面臨許多困境：農(nóng)村地區(qū)但凡有點能力有點商業(yè)意圖的零售個體戶不愿 繼續(xù)呆在農(nóng)村發(fā)展，相比農(nóng)村地區(qū)較少的消費，他們更傾向于城市或者較發(fā)達地區(qū)， 那兒人口眾多、消費水平高，人們購買力高；而在農(nóng)村，勞動力特別是年輕的勞動 力都向城市地區(qū)流動，消費群體不斷縮小，農(nóng)村個體戶市場越來越趨向萎縮，導致 個體戶也開始為了生計流向城市或更為發(fā)達地區(qū)。以上的困境使得農(nóng)村個體戶整體 的發(fā)展開始進入惡性循環(huán)，發(fā)展前景茫然。

６．２人力資源回流帶來的問題
６．２．１扶持政策見效難，帶動經(jīng)濟發(fā)展作用有限
各級政府出臺的支持回歸創(chuàng)業(yè)的政策很多，但與“回歸創(chuàng)業(yè)”的實際情況不對

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碩士學位論文
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路，在實際工作中操作困難。比如在用地方面，回歸企業(yè)因為規(guī)模小，繳納的稅費 少，就很難享受到政策優(yōu)惠，難進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。缺乏有效的資金來源，回歸企業(yè) 在建起廠房、買回設備后，流動資金十分匱乏，但又缺乏足夠的抵押條件，因此很

難獲得銀行貸款，企業(yè)經(jīng)營困難，發(fā)展十分緩慢。另一方面，人才尋覓難�；貧w企
業(yè)招普通工人容易，但招熟練技工卻很難，要招高層次管理人員更難，一些企業(yè)不 得不高價“挖人”，增加了管理成本。

６．２．２回流人力資源數(shù)量有限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響有限
筆者在監(jiān)利縣做調查時，專門選取了外出打工較多的村鎮(zhèn)，如建華鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、

甘河灘鎮(zhèn)、通海鎮(zhèn)和多巴鎮(zhèn)５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干個村，它們分別是朱莊村、嚴小村、鄒
碼頭村、河港村、沈園村、馬坊村、黃花村、小寨村、總寨村、韋郊村。通過調查， 截止２０１２年１２月３１日，這１０個村共有農(nóng)民１６４８人，外出打工１０００人，占總人 口的比重為６０．７％，有３６９人已經(jīng)返鄉(xiāng)，占總人口的比重為２２．３９％。 在湖北監(jiān)利縣鄒碼頭現(xiàn)已返鄉(xiāng)的１１人中，僅有２人找到了工作重新就業(yè)，這 兩人在外出時即從事動力三輪車營運，每年在春節(jié)前，他們都要提前返鄉(xiāng)，大多數(shù) 人往往選擇重操舊業(yè)，但是在家每天掙得工資遠遠低于打工工資，在調查中了解到 一天最多時也只能掙到２０多元，大多數(shù)情況下是１０元左右，這樣一個月下來也只 能有８００元至９００元不等。筆者在監(jiān)利縣做農(nóng)村返鄉(xiāng)調查時，發(fā)現(xiàn)在監(jiān)利縣返鄉(xiāng)的 ４２人中，春節(jié)期間只有３人找到了離家不遠的臨時工作，其他人往往在家閑呆。這 ３人都是因為他們所在的地區(qū)要修公路，政府需要數(shù)量不多的臨時工，他們才能得 以上崗，每人每天工資才１０元。筆者在朱河村做調查時認識了當?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民崔某， ２６歲，夫妻雙雙外出打工有一年了，主要在廣州、汕頭等地做建筑裝修，兩人年純 收入加起來才２萬元左右，每年過年時才回家。在家的時間由于他們懂住宅裝修， 所以空閑時間開能從事裝修的雜活�，F(xiàn)在農(nóng)民生活條件漸漸轉好，許多農(nóng)戶都開始 建房，所以他們裝修的生意較好。而大多數(shù)返鄉(xiāng)的人沒有特殊技藝，他們在返鄉(xiāng)后， 往往在家閑呆，無所事事。

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碩士霉ｉ：ｊ－奄交
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從返回者在外從事行業(yè)分析看，從事建筑行業(yè)的有９１人，占３５．７％，這些勞動 力主要分布在北京、天津、河北、山東、武漢等地區(qū)；從事工業(yè)行業(yè)的有１９人， 占４２．７％，這類人主要分布在我國沿海城市；從事社會服務業(yè)的有２５人，占９．８％； 從事其它行業(yè)的有３人，占１１．８％。他們通常圍繞著家庭居住的地點在村莊中就業(yè) 或者在其他地方與其他村民一同享受閑暇。

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碩士拳｛主論丈
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７合理引導農(nóng)村人力資源流動的幾點建議
７．１建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系
一是制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策。廢除對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的限制性規(guī)定， 形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、公平競爭的政策環(huán)境，執(zhí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度。 逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進一步打破城鄉(xiāng)就業(yè)體 制和政策分割，將農(nóng)民和市民就業(yè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立適合轉 移就業(yè)農(nóng)民的社會保險體系，加強對農(nóng)民工合法權益的保護，改善轉移就業(yè)環(huán)境。 二是不斷優(yōu)化和完善機制。一是完善勞務輸出機構和管理服務網(wǎng)絡，建立健全、 能夠及時更新的城鄉(xiāng)勞動力信息庫和市場勞務需求等信息庫，為農(nóng)村勞動者和各個 用人單位及時提供信息服務。二是大力發(fā)展多種類型、多種所有制性質的中介機構， 充分發(fā)揮他們在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的作用。三是積極創(chuàng)新服務方式， 政府部門要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民工外出實際情況加快建立和完善相關的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)民 工就業(yè)、失業(yè)等信息的登記制度，同時對那些轉移性就業(yè)的農(nóng)民工實行相關輔助工 作：免費登記、提供符合個人實際能力的就業(yè)信息、國家就業(yè)政策咨詢、相關的職 業(yè)培訓等等。四是聯(lián)合相關部門組成維護農(nóng)民工合法權益專班，提供法律援助，調 處勞務糾紛，切實維護務工人員合法權益。 三是進一步強化技能培訓。進一步創(chuàng)新培訓機制，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓，大

力扶持各類教育培訓機構開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，為提供方便及時的培訓服
務。積極創(chuàng)建勞務品牌，形成一批優(yōu)勢專業(yè)和特色工種，創(chuàng)立一批勞務培訓和輸出 品牌。 四是積極推進解決農(nóng)民工社會保障問題。要根據(jù)農(nóng)民工的需求、當前就業(yè)形勢 和承受能力，按從事具體工作的工種和自身的經(jīng)濟情況進行共同保障但有區(qū)別的提 供保障。建立和完善以農(nóng)民工為主體的集養(yǎng)老、醫(yī)療等為一體的社保項目，穩(wěn)步推 進農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，將農(nóng)民工全面納入工傷保險，多渠道解決農(nóng)民工醫(yī)療保障 問題，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度等等。

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７．２充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國民經(jīng)濟運行必須發(fā)揮市場對資源配置的基礎性
作用，培育和發(fā)展現(xiàn)代市場體系。２０００年代以來，為實現(xiàn)市場配置資源的基礎性作 用，中國進行了一系列重大的體制和制度性改革：著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場，重點是 發(fā)展金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術市場和信息市場等；努力規(guī)范市場 行為，維護正常的市場進入、市場競爭和市場交易秩序，打破地區(qū)、部門的分割和 封鎖，以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場；反對不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭 的環(huán)境；推進價格改革，基本建立了主要由市場形成價格的機制；改革傳統(tǒng)的商品 流通體系，進一步發(fā)展了商品市場，推動流通領域走向現(xiàn)代化；大力發(fā)展市場中介 組織，積極發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用；不斷改善和加強對市場的管理和 監(jiān)督，逐步提升對經(jīng)營者和消費者合法權益的保護力度。 從中央到地方，在充分尊重市場配置資源基礎性作用以及人力資源流動客觀規(guī) 律的同時，積極履行宏觀調控、公共服務等行政職能，相繼出臺了一系列鼓勵城市 人力資源向農(nóng)村合理流動以及農(nóng)村柔性引才、彈性引智的意見措施，并在拴心留人 上下工夫。現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村地區(qū)“不求所有，但求所用”，各類人才“不求有位， 但求有為”，一大批“引得來、留得住、用得上、叫得響”，來自于城市的優(yōu)秀人力 資源正活躍在廣袤農(nóng)村的田野地頭。

７．３充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟轉化就業(yè)功能
目前，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，總體向好，我們應抓住機遇，加大農(nóng)村勞動力轉移 力度。同時，要針對中部地區(qū)經(jīng)濟外向度相對較低，內(nèi)生性特征明顯的特點，積極 擴大本地就業(yè)容量，引導擴大就近就地就業(yè)。 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較大規(guī)模地轉移農(nóng)村富余勞動力， 增加農(nóng)民收入。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)，大量吸納農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民 轉化成為農(nóng)業(yè)工人或準農(nóng)業(yè)工人，有效促進農(nóng)村勞動力的就地轉移。發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)、 地方特色的行業(yè)優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)增效難度大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞力余地小的情況下，注

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碩士學位論炙
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重發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)、有地方特色的行業(yè)優(yōu)勢，形成農(nóng)村勞動力的規(guī)模性轉移。 一是加快發(fā)展工業(yè)園，就地轉移農(nóng)民。政府應該加大對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)進行全面布局規(guī)劃，逐漸形成規(guī)�；a(chǎn)。一旦形成規(guī)�；l(fā)展，就能夠吸收
更多的當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民能夠真正的做到在家門口就能上班。同時，農(nóng)村工業(yè) 園建設在定程度上可以優(yōu)化和調整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件，并 為企業(yè)提供社會化服務，并進一步形成各具特色、專業(yè)分工的企業(yè)集群。這就徹底 改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“村村點火、戶戶冒煙”的狀況，和浪費資源、

危及安全、污染環(huán)境等負面影響。 二是工業(yè)項目布局農(nóng)村，就近轉移農(nóng)民。大力招商引資，加快調整工業(yè)布局，
把農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展重點放在農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料來自農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn) 品深加工企業(yè)的發(fā)展重點應該放在農(nóng)村。過去，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水乎偏低，而有 限的加工企業(yè)基本聚集在城市。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展．農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到較快 發(fā)展，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分。推動工業(yè)項目向農(nóng)村擴張，就近吸 納農(nóng)民就業(yè)。 三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成鏈式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引進發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動飼料、種畜種禽、加工、物流等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè) 空間。

７．４著力提升小城鎮(zhèn)吸收就業(yè)水平
小城鎮(zhèn)是我國農(nóng)村人口和勞動力重要的“蓄水池”，是農(nóng)村工業(yè)相對集中建設 和進一步發(fā)展的載體，也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)最適宜的腹地，吸納勞動力的能力較強， 是農(nóng)村勞動力轉移的重要出路。漢川市馬口鎮(zhèn)以紡織加工為載體發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗

表明，每增加１名第二產(chǎn)業(yè)人員，就要增加２—３名第三產(chǎn)業(yè)人員。
落實優(yōu)惠政策，一是明確扶持政策。應充分尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權利，改善 創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加大財稅扶持力度。設立專項基金，用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼 息、創(chuàng)業(yè)培訓和資金擔保等。三是改善金融信貸服務，加大政策性金融的扶持力度，

緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題。四是加強引導和

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指導，幫助農(nóng)民工根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求選準創(chuàng)業(yè)項目；把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn) 經(jīng)營均納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加大基礎設施建設力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的 環(huán)境。 搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極探索建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)，采取集體流轉土地的辦 法，先征后租，招納進園，統(tǒng)一管理，解決回歸企業(yè)用地難、管理難等問題�？h鄉(xiāng) 兩級加快建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務中心，儲備一批中小創(chuàng)業(yè)項目，為有意創(chuàng)業(yè) 的人士提供政策咨詢、項目推介以及信息、貸款、辦證等服務，縮短項目考察、論 證和投資周期，加快回歸企業(yè)成長速度。 加強金融支持。專題研究解決回歸創(chuàng)業(yè)的融資問題。金融部門要創(chuàng)新融資品種， 降低貸款門檻，放寬抵押條件；擔保機構降低申保起點，實行應保盡保：各級政府 安排專項資金，對回歸企業(yè)實行以獎代補，對勞動密集型企業(yè)給予貸款貼息。 開展創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，分層次、有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓，進一步

充實創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)管理、成本核算、品牌創(chuàng)建、市場營銷等方面的知識，降低創(chuàng)業(yè)
風向，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。采取“走出去、請進來”的辦法，開闊創(chuàng)業(yè)人員的視野， 增強創(chuàng)業(yè)的有效性。同時圍繞招商和創(chuàng)業(yè)工作抓培訓的做法，加強用工對接，解決 農(nóng)民工就業(yè)難和本地企業(yè)用工難問題。

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８結論
８．１研究結論
縱觀全文，可以得到以下結論：農(nóng)村勞動力向城市的轉移對整個農(nóng)村家庭產(chǎn)生 了很大影響，進而又影響到了整個農(nóng)村地區(qū)的投入、產(chǎn)出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié) 性特征，導致了外流的勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出打工之間產(chǎn)生了矛盾，這種矛盾的

產(chǎn)生對農(nóng)村發(fā)展既有利也有弊。因此，如何解決好這個問題就成了，使之能夠揚長
避短，促進農(nóng)村地區(qū)的又好又快的發(fā)展。本文通過理清矛盾，提出了以下解決方法： １．建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系；２．充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用； ３．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進就近就地轉化就業(yè)；４．大力推進城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng) 公共服務均等化。引導農(nóng)村人力資源合理流動，促進城市和農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

８．２研究展望
截止到目前，學術界對該領域的研究較少，因此，還有較大的研究空間，譬如， 在外出務工或者經(jīng)商的農(nóng)村勞動力中所出現(xiàn)的妻兒老小相互間關系的變化的等研 究仍是空白。筆者在深入調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務工或經(jīng)商農(nóng)村勞動力常常會出現(xiàn)家 庭關系生疏，嚴重者家庭破裂，嚴重影響子女的健康成長，家庭關系的不和諧進而 又影響到了整個社會的不和諧。這樣以來，外出務工或者經(jīng)商的農(nóng)村勞動力的代價 就慘痛了。學術界對于農(nóng)村青壯年、較為優(yōu)秀的年輕人都外出務工了，農(nóng)村剩下的 基本上都是老弱病殘的，對農(nóng)村整體的社會發(fā)展造成了嚴重影響，導致整個農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展停滯不前，先進的生產(chǎn)技術應用率低，農(nóng)村生活缺少生機，最終將使整個農(nóng) 村文化建設步入歷史低谷，農(nóng)村精神文明建設迫在眉睫。該領域可供研究的空間還 很大，等待后續(xù)者不斷挖掘。

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碩士學位論丈
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致謝
在即將完成這篇論文的時候，我突然意識到自己即將再次離開校園。自２００８ 年到我的母校華中師范大學攻讀碩士研究生至今，已近五年。這五年，我的生活充 滿轉折與希望，也是注定難忘的五年。翻看這篇畢業(yè)論文，回顧求學時光，有太多 太多的感謝想獻給那些幫助和支持過我的人。
首先特別要感謝我的導師劉嗣明教授。劉老師學識淵博，見解獨到，在我的求

學路上給了我許多指導。同時，老師為人熱情、寬容，對我的實際困難給予了最大 限度的包容，才促使我能夠在工作中不斷學習，工作與學業(yè)同時取得進步。在撰寫 論文的過程中，劉老師同樣傾注了大量的心血，在論文的選題、構思以及研究方法 等方面，都得到了老師的悉心指導。在此，對我尊敬的導師致以最誠摯的謝意！ 學業(yè)得以順利完成，同樣得益于學院其他老師對我的關心。城環(huán)學院是我本科
所在的學院，很多老師從本科起就教授于我，像羅靜老師、吳宜進老師、李星明老

師、馮娟老師，在碩士研究生的求學與論文的寫作過程中，他們一如既往地支持我， 照顧我，給予我很大的幫助。還要感謝我的同門學友，在與他們的交流中我獲得靈
感，得到很多有用的信息。

最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位老師表示衷
心的感謝。

人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響——以湖北省為例
作者： 學位授予單位： 李夢超 華中師范大學

引用本文格式：李夢超 人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響——以湖北省為例[學位論文]碩士 2013



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