【摘要】：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)問題”是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的核心。2017年黨的“十九大”針對農(nóng)村的現(xiàn)代化提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又在涉及到農(nóng)村的金融發(fā)展方面提到了“確保財政投入持續(xù)增長”、“拓寬資金籌集渠道”、“提高金融服務水平”等發(fā)展思路,為新時期我國農(nóng)村金融的發(fā)展提供了新的思路。改革開放以來,借助于市場化和行政化相結合的方式,我國農(nóng)村地區(qū)逐步確立起來了社會主義市場經(jīng)濟體制。當前研究“農(nóng)村資金互助組織”的背景在于農(nóng)村市場化進程已經(jīng)發(fā)展到“金融驅動”的新階段,“合作金融”成為農(nóng)村金融發(fā)展的最新趨勢之一,農(nóng)村精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展無法脫離資金互助組織。我國早在2007年出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》就曾經(jīng)對這種“合作金融”有過制度引導,即“國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施,促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務”。本研究的展開旨在對河北省三個主要的“農(nóng)村資金互助組織”發(fā)展模式進行探討,嘗試著為宏觀上的農(nóng)村資金互助組織的系統(tǒng)化、可持續(xù)化發(fā)展提供策略建議,也有利于為我國完善農(nóng)村金融環(huán)境方面的制度、政策完善提供直接的知識借鑒;為農(nóng)村金融環(huán)境的改善、農(nóng)村資金互助組織的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗啟示。在研究方法上,本文主要采用了典型調(diào)查法和問卷調(diào)查法�？偟膩砜�,河北省農(nóng)村資金互助組織當前主要有三種典型模式:其一是銀監(jiān)會批準掛牌成立的模式,本文主要是選取晉州市周家莊農(nóng)村資金互助社作為分析對象;其二是在工商局注冊登記成立的模式,本文選取唐山遵化市惠民農(nóng)資專業(yè)合作社為分析對象;其三是國務院扶貧辦倡導下組織發(fā)起的模式,本文選取易縣扶貧經(jīng)濟合作社為研究對象。這三種模式帶有不盡相同的股權結構、經(jīng)營特色、風險管理理念等。河北省農(nóng)村資金互助組織三種模式的共性特征包括治理制度的粗線條化、交易成本較低、金融合作化等。河北省農(nóng)村資金互助組織三種模式的差異性則體現(xiàn)為監(jiān)管部門的差異性、資金來源的差異性、經(jīng)營管理規(guī)范化的差異。河北省農(nóng)村資金互助組織發(fā)展中存在的突出問題在于內(nèi)部全面風險管理體系未能形成;外部監(jiān)管主體的責任缺失;內(nèi)部治理機制運行的異化;人力資源存在空白化。河北省農(nóng)村資金互助組織發(fā)展的策略建議也是有針對性地從上述四個方面展開:一是實施全面風險管理組織體系,包括設立全面風險管理委員會;以客戶抵押、增加擔�；蚧ケ５仁侄稳〈鷤鹘y(tǒng)上依靠社會關系網(wǎng)、熟人關系開展業(yè)務、規(guī)避風險的做法;借助第三方商業(yè)服務平臺,加強農(nóng)村社會征信體系建設。二是創(chuàng)新外部監(jiān)管制度環(huán)境,建議出臺《河北省農(nóng)村資金互助合作組織監(jiān)督管理暫行辦法》;成立監(jiān)管農(nóng)村資金互助組織的跨部門協(xié)調(diào)領導機構;設立“農(nóng)村資金互助社協(xié)會”等;三是革新組織內(nèi)部治理機制,主要包括以在職培訓為主要途徑提升互助組織內(nèi)管理人員素質;制定符合合作社實際的人力資源管理戰(zhàn)略;進一步貫徹以“社員大會”、“理事會”、“監(jiān)事會”、“經(jīng)理”為主要架構、責任明確、權責利統(tǒng)一的治理機制等。
【學位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F832.35

【參考文獻】

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本文編號：2732309