【摘要】：超老齡化社會(huì)是人口老齡化持續(xù)發(fā)展和深化的結(jié)果,判定標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^21%,達(dá)到這一閾值將會(huì)深刻影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,與當(dāng)前的老齡化社會(huì)對比,屆時(shí)公共管理部門不僅面臨著傳統(tǒng)養(yǎng)老保障問題的加劇,更重要的是還必須要解決勞動(dòng)人口短缺這一新問題。本文以陜西省人口老齡化發(fā)展趨勢為研究對象,主要以勞動(dòng)力問題暨人力資源為視角深入分析問題,過程中兼顧傳統(tǒng)養(yǎng)老保障問題,力圖為陜西省在未來一個(gè)階段應(yīng)對人口超老齡化提供政策參考。本文的研究框架和對應(yīng)結(jié)論如下:首先通過文獻(xiàn)歸納,觀察2000年以后陜西省人口老齡化趨勢,預(yù)判進(jìn)入超老齡化社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),再將人口結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)撫養(yǎng)比的改變做比較,同時(shí)結(jié)合陜西省省情分析,得出陜西省應(yīng)對超老齡化社會(huì)問題的關(guān)鍵在于解決勞動(dòng)力不足問題的結(jié)論。其次,在缺少國內(nèi)參照的情況下,以國際案例進(jìn)行分析并與陜西省社會(huì)發(fā)展實(shí)際對比研究,得出開發(fā)老年人力資源是解決勞動(dòng)力不足的唯一政策選擇,但存在一些宏觀政策和客觀條件的制約因素。然后使用交叉研究法,引入并研究了ICT在超老齡化問題領(lǐng)域的具體作用并結(jié)合陜西省現(xiàn)狀進(jìn)一步分析,提出了基于ICT發(fā)展現(xiàn)狀和理論的應(yīng)對策略。具體應(yīng)對策略如下:一是整合省內(nèi)目前的ICT基礎(chǔ)設(shè)施;二是升級養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)層級,使其能夠作為開發(fā)老年人力資源的重要保障;三是建設(shè)建成老年人云服務(wù)資源;四是加強(qiáng)對老年人群體的ICT教育和支援;五是積極嘗試和引導(dǎo)馬賽克就業(yè)這種勞動(dòng)方式;六是常態(tài)維持新型勞動(dòng)模式。前四項(xiàng)的作用是逐步將老年人群體通過ICT的作用充分轉(zhuǎn)化為可堪使用的勞動(dòng)力,第五、六項(xiàng)的目的是逐漸普及并鞏固擴(kuò)張基于ICT的新型勞動(dòng)方式,最后目標(biāo)是能夠充分發(fā)揮老年人力資源的力量來輔助現(xiàn)役勞動(dòng)力,解決超老齡化社會(huì)中的勞動(dòng)力不足問題。
【圖文】：

一、陜西省超老齡化社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、特點(diǎn)及影響一、陜西省超老齡化社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、特點(diǎn)及影響（一）陜西省全面進(jìn)入超老齡化社會(huì)的時(shí)間按照學(xué)界傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，陜西省于 2000 年底就已步入人口老齡化社會(huì)，當(dāng)年常住人口3605 萬人，60 周歲以上老年人口 361.22 萬人，比例達(dá)到 10.02%。截止 2016 年底，陜西省 60 歲周歲以上老年人口已增長至 619.17 萬人，比例達(dá)到 16.24%，特別是 2011 年以后，老年人口人口老齡化問題急速加劇，平均每年增加老年人口 19.14 萬人，年增長率達(dá)到 0.44%[24]，并且根據(jù)測算，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期，陜西老年人口年均增加 25 萬人以上[25]，據(jù)此推算，陜西省將在 2028 年前后達(dá)到傳統(tǒng)意義上的“超老齡化社會(huì)”程度。

對比國內(nèi)其他省份以及國際人口老齡化趨勢，可以總結(jié)出陜西省超老齡化社會(huì)發(fā)展具備以下三個(gè)特點(diǎn)：1.進(jìn)入超老齡化社會(huì)時(shí)間過早如前所述，當(dāng)前學(xué)界的研究將全國進(jìn)入超老齡化社會(huì)的時(shí)間定位于 2035 年，并且在當(dāng)年與發(fā)達(dá)國家老齡化水平縮短至 10 年[27]，但陜西省明顯早于這一時(shí)間。另據(jù)北大教授曾毅預(yù)測，到 2030 年時(shí)，國內(nèi)將有 10 個(gè)省區(qū)的老齡化人口超過 20%，也就是說屆時(shí)達(dá)到超老齡化社會(huì)的省區(qū)不超過 10 個(gè)[28]，，陜西省正處于邁向超老齡化社會(huì)的第一梯隊(duì)�？梢灶A(yù)見，在超老齡化飛速到來的過程中，陜西省沒有可做直接參考的國內(nèi)對象，省內(nèi)相關(guān)公共政策的關(guān)鍵制度和體系都亟待完善和創(chuàng)新，，必須獨(dú)立地、快速地探索出發(fā)展道路。簡言之，就是“未備先老”。2.老年撫養(yǎng)比和社會(huì)總撫養(yǎng)比不斷上升
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D669.6

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本文編號(hào)：2621191