甘肅省在全國建成小康社會的進程中屬于較慢地區(qū),是國家扶貧開發(fā)的工作重點。為了推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作深入開展,緩解資金匱乏的現(xiàn)象,2015年7月,甘肅省財政廳與相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)合作,推出精準(zhǔn)扶貧專項貸款。致力于通過向“有勞動能力、有發(fā)展生產(chǎn)貸款意愿、有技能素質(zhì)和一定還款能力”的貧困戶提供小額貸款,帶動貧困群體脫貧致富。政策經(jīng)過三年多的執(zhí)行,取得了一定的效果,幫助了部分貧困戶脫貧致富。但是該貸款政策在實施過程中涌現(xiàn)出了很多困難,諸如貸款投放對象不精準(zhǔn),貧困戶用于非生產(chǎn)性支出比較普遍,鄉(xiāng)村兩級組織監(jiān)管貸款乏力,農(nóng)戶沒有能力還貸等,造成了貸款回收困難,資金的大量浪費,使得精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策并沒有發(fā)揮當(dāng)初制定政策預(yù)期的效果。為解決上述問題,本文開始通過問卷調(diào)查及訪談的方式對清水縣五個貧困村開展調(diào)查研究,結(jié)合史密斯政策執(zhí)行模型,從多方面對調(diào)查對象進行研究,包括政策內(nèi)容、政策執(zhí)行主體及對象,執(zhí)行方式。依照該模型的要求,要加強監(jiān)督考核,加大宣傳力度,建立貸款風(fēng)險分擔(dān)機制,并依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶領(lǐng)貧困戶共同脫貧致富,同時政府技術(shù)指導(dǎo)、知識培養(yǎng)方面的相關(guān)支持,提升群眾的專業(yè)素質(zhì),讓精準(zhǔn)扶貧專項貸款政... 

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 公共政策執(zhí)行偏差的研究
        1.3.2 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的研究
        1.3.3 簡要評述
    1.4 研究思路及方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究的創(chuàng)新及不足
        1.5.1 論文創(chuàng)新點
        1.5.2 論文不足之處
第二章 核心概念界定和理論基礎(chǔ)
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 公共政策執(zhí)行偏差
        2.1.2 精準(zhǔn)扶貧專項貸款
    2.2 理論基礎(chǔ)分析—史密斯政策執(zhí)行過程理論模型
第三章 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行現(xiàn)狀及其問題
    3.1 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行現(xiàn)狀
        3.1.1 清水縣精準(zhǔn)扶貧專線貸款政策執(zhí)行背景
        3.1.2 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行情況
    3.2 問卷設(shè)計及調(diào)查對象基本情況
        3.2.1 問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查的設(shè)計
        3.2.2 問卷調(diào)查對象基本情況
    3.3 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行中存在的問題
第四章 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行偏差的原因
    4.1 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策層面
        4.1.1 貸款定價不合理
        4.1.2 貸款風(fēng)險分擔(dān)機制匱乏
    4.2 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行機構(gòu)層面
        4.2.1 各執(zhí)行機構(gòu)之間信息資源共享困難
        4.2.2 對精準(zhǔn)扶貧專項貸款發(fā)放和回收缺乏專業(yè)人員
        4.2.3 貸款發(fā)放對象識別不精準(zhǔn)
        4.2.4 對群眾扶貧專項貸款政策宣傳解讀力度不足
    4.3 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行中的目標(biāo)群體層面
        4.3.1 沒有滿足貧困戶實際需求
        4.3.2 貧困戶貸款用途不合理
        4.3.3 貧困戶還款意識欠缺
        4.3.4 貧困戶技術(shù)培訓(xùn)不到位
    4.4 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款執(zhí)行環(huán)境層面
第五章 清水縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策執(zhí)行偏差矯正對策
    5.1 健全制度,強化使用監(jiān)管
    5.2 加強宣傳,改變貧困戶思想觀念
    5.3 積極教育培訓(xùn),提高貧困戶自身造血能力
    5.4 培育富民產(chǎn)業(yè),發(fā)揮帶頭企業(yè)引導(dǎo)作用
    5.5 完善貸款風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)機制
第六章 結(jié)論與展望
    6.1 結(jié)論
    6.2 展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 貧困戶問卷調(diào)查表
附錄B 銀行相關(guān)人員訪談提綱
附錄C 村干部訪談提綱
致謝
作者簡介


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]公眾參與政府績效管理的可持續(xù)性：一個系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述[J]. 孫斐,葉烽.  行政論壇. 2020(01)
[2]價值沖突的演化邏輯與路徑——一個地方政府績效評價語境的詮釋[J]. 孫斐.  領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇. 2018(23)
[3]精準(zhǔn)扶貧政策的基層執(zhí)行偏差及矯正[J]. 吳閆.  社會治理. 2018(11)
[4]精準(zhǔn)識別政策的僵化執(zhí)行及偏差分析[J]. 劉斐麗.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2018(06)
[5]精準(zhǔn)扶貧實踐中的政策執(zhí)行偏差及其調(diào)適[J]. 陳輝,陳訊.  中共福建省委黨校學(xué)報. 2018(09)
[6]地方政府績效評價的價值分類與結(jié)構(gòu)[J]. 孫斐.  蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2018(04)
[7]“精準(zhǔn)時代”精準(zhǔn)扶貧政策實施偏差與糾偏路徑[J]. 司靜波,黃巖,趙志興.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理. 2018(02)
[8]完善精準(zhǔn)扶貧專項貸款的思考[J]. 韋茜.  經(jīng)濟研究導(dǎo)刊. 2017(15)
[9]精準(zhǔn)扶貧專項貸款破解貧困戶貸款難題[J]. 唐偉,雷霖.  發(fā)展. 2017(05)
[10]甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項貸款調(diào)查研究[J]. 王鵬飛.  時代金融. 2017(08)

碩士論文
[1]精準(zhǔn)扶貧背景下山東Y縣農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行問題研究[D]. 曹潔.東北師范大學(xué) 2018
[2]精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行偏差問題研究[D]. 莊曙光.深圳大學(xué) 2017
[3]甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項貸款績效評價研究[D]. 張敏.蘭州大學(xué) 2017
[4]白銀市精準(zhǔn)扶貧小額信貸政策執(zhí)行存在的問題及對策研究[D]. 張婷.蘭州大學(xué) 2017
[5]我國精準(zhǔn)扶貧的實踐困境及對策研究[D]. 黎沙.南京大學(xué) 2016
[6]政策執(zhí)行主體視角下政策執(zhí)行偏差的危害及對策研究[D]. 楊宇琪.湖南大學(xué) 2016
[7]利益博弈視角下公共政策執(zhí)行偏差及其矯正[D]. 笪晏諭.云南大學(xué) 2013
[8]公共政策執(zhí)行偏差分析及對策研究[D]. 黃毅.上海交通大學(xué) 2011
[9]試論我國公共政策的執(zhí)行中的問題與偏差[D]. 馮安菲.山東師范大學(xué) 2009
[10]利益博弈視角下公共政策執(zhí)行偏差問題研究[D]. 賀慶鴻.西北大學(xué) 2008



本文編號：3688659