【摘要】：近年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,我國(guó)商品房市場(chǎng)經(jīng)歷了翻天覆地的變化,充當(dāng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的角色,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格在市場(chǎng)化的進(jìn)程中也經(jīng)歷一輪又一輪的上漲,對(duì)廣大低收入人群的基本生活造成了影響。當(dāng)前住房問(wèn)題已成為熱門(mén)的民生話題,尤其是低收入人群的住房困難問(wèn)題更是全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。為了保障低收入人群住有所居,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我國(guó)著力建立健全保障性住房體系,其中廉租房因其福利性強(qiáng),更是起到了突出的保障作用。我國(guó)相繼制定完善了廉租房建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)劃并取得了一定的成就,但是保障范圍小、建設(shè)資金短缺、相關(guān)政策落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。隨著十二五規(guī)劃的制定,尤其是2011年明確要求保障房新開(kāi)工需達(dá)到1000萬(wàn)套,我國(guó)保障房建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,保障房尤其是廉租房的建設(shè)融資問(wèn)題成為關(guān)系到相關(guān)規(guī)劃能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。 論文分析了廉租房的準(zhǔn)公共品特性,因此一般廉租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限長(zhǎng),收益較低,市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在該領(lǐng)域失靈,必須要有政府干預(yù)。但是我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,現(xiàn)有的財(cái)政渠道資金難以滿足廉租房建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。因此拓展廉租房建設(shè)融資渠道,引進(jìn)創(chuàng)新的融資模式,從而解決廉租房建設(shè)巨大的資金缺口成為學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。 論文以廉租房建設(shè)融資問(wèn)題做為研究對(duì)象,以廉租房的不同融資模式作為研究?jī)?nèi)容,梳理了各種融資模式的運(yùn)作機(jī)制、當(dāng)前問(wèn)題、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及配套條件等。在財(cái)政資金渠道的廉租房建設(shè)融資分析中,指出了財(cái)政性資金不穩(wěn)定的缺陷,提出了堅(jiān)持政府資金為主導(dǎo),引導(dǎo)市場(chǎng)資金積極參與的廉租房建設(shè)融資改進(jìn)方向。在銀行信貸融資模式的分析中,重點(diǎn)介紹了現(xiàn)行銀行信貸資金支持廉租房建設(shè)的融資機(jī)理,借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指出了健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等一系列銀行資金支持廉租房建設(shè)融資的配套條件。在發(fā)行債券融資模式分析中,介紹了企業(yè)債券發(fā)行的運(yùn)作機(jī)制,指出了企業(yè)債券用于廉租房建設(shè)融資的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)行約束,探討了簡(jiǎn)化發(fā)行審核程序、健全評(píng)級(jí)制度等具體的配套條件。在REITs和PPP模式分析中,重點(diǎn)介紹了模式的運(yùn)作機(jī)制,并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分別提出了明確稅收優(yōu)惠政策和建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的相關(guān)配套條件。最后根據(jù)對(duì)幾種融資模式的對(duì)比評(píng)價(jià),指出我國(guó)應(yīng)采取以財(cái)政資金為主導(dǎo),以PPP模式和銀行信貸資金融資為現(xiàn)實(shí)選擇,以發(fā)行債券和REITs融資模式為發(fā)展方向的廉租房建設(shè)融資模式選擇策略。為支持該策略的實(shí)施,論文最后分別從配套條件、模式選擇以及選擇的動(dòng)態(tài)調(diào)整三方面提出符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的政策建議。因此本研究對(duì)于加速推進(jìn)我國(guó)廉租房建設(shè)進(jìn)度,突破融資瓶頸具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F832;F293.3

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