【摘要】：近年來,隨著城市化進程的不斷加快,城鄉(xiāng)關系以及傳統(tǒng)的農村農業(yè)都在發(fā)生翻天覆地的改變,世代居住在農村,以農業(yè)生產為生的農民開始大規(guī)模向城鎮(zhèn)工商服務業(yè)流動、聚集和集中,土地和其他資源的城鄉(xiāng)空間布局,也發(fā)生著相應的重大改變,因此,以“清晰的農戶使用權和經營權”為中心的農村產權制度,就有必要適時轉向以“有保障的轉讓權”為中心的更加新穎的產權制度。在此基礎上,為了在新時期農村體制改革道路上取得新的突破,中共中央在2008年召開的十七屆三中全會上通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,賦予了農民土地流轉權,使農民獲得了實質性的土地“所有權”。作為我國土地新政策的焦點之一,農村房屋抵押貸款已經不僅僅只是一種簡單的農村融資方式,而是一種放松直至解除對農民財產的不當限制,喚醒農村沉睡資本,最大限度發(fā)揮農民資產增值潛力的制度信號,核心是希望通過一些制度安排,真正實現(xiàn)“還權于民”。本文以成都市為例,旨在通過分析農房抵押貸款的現(xiàn)有模式及其配套制度,研究農房抵押貸款這一農村金融市場中的創(chuàng)新產品,目的在于找出農房抵押貸款發(fā)展過程中存在的問題以及提出相關的政策建議。 本文首先在回顧相關文獻中的主要研究成果的基礎上,借鑒了現(xiàn)代產權理論和制度變遷理論兩個經典理論,在介紹我國農房抵押貸款發(fā)展的制度背景、農房抵押貸款的定義、基本特點、主要因素、操作流程及其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,詳細分析了成都市農房抵押貸款主要模式及其配套制度。在實證研究方面,本文通過選取5個典型的區(qū)(市、縣)對成都市農房抵押貸款進行了研究。一方面,從制度需求的角度出發(fā),在對回收的303份農戶調查問卷進行描述性分析的基礎上,通過引入基于最低預期成本的隨機效用模型,重點考察了農戶對農房抵押貸款的模式及其配套制度的需求,結果顯示72.6%的受調查農戶“雙證齊全”,但僅有23.4%的受調查農戶成功申請了農房抵押貸款,對貸款的了解程度、年齡、受教育程度、是否擁有耕地等都是影響農戶申請農房抵押貸款的因素；另一方面,從制度的供給入手,通過分析對參與機構(包括3家金融機構和2家擔保機構)的訪問記錄,從宏觀層次研究了農房抵押貸款的模式及其配套制度,可見風險防范機制的建設是農房抵押貸款發(fā)展的關鍵所在。 本文的主要研究結論包括以下幾個方面： (1)在現(xiàn)有的模式及配套制度的運作下,農房抵押貸款的發(fā)展取得了一定積極的成效：完善了農村房屋產權登記、管理及抵押制度,拓寬了農民的融資渠道,將更多信貸資金和社會資金引入農村,并且改善了農村的金融環(huán)境。 (2)農房抵押貸款現(xiàn)有的模式及配套制度中,仍存在著很多有待改進和完善的地方,這些問題都在不同程度上制約著農房抵押貸款長期健康的發(fā)展：農房確權頒證亟待完整的法律制度體系支撐；配合農村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的制度體系有待進一步建設；政府在農房抵押貸款實施過程中的角色需要轉變；農村社會保障制度建設和社會安定應該得到更多的重視。
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【學位授予單位】：四川農業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F832.43;F301.3;F224

【參考文獻】

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本文編號：2362359