本文關鍵詞：黑龍江省政府投資土地整治項目績效評價研究

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【摘要】：在我國,政府公共投資項目投資時間長、投資數(shù)額大、社會影響面廣,因此,其投資成效的高低直接影響到社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。土地整治項目作為政府公共投資項目中舉足輕重的一個部分,歷來被各級政府高度重視,成為衡量政府績效考核和公共管理水平的重要標志。2016年,中央一號文件第十三年聚焦“三農(nóng)”,提出“2020年,確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田”,高標準農(nóng)田的建設必須主要依靠土地整治。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、耕地大省,為了穩(wěn)固其農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,必須加強土地整治。提高土地整治績效是完成此項大任的保障,而研究土地整治項目績效評價方法,以科學方法、制度、機制,考核、評測土地整治項目運行效果,深刻剖析土地整治項目實施中存在的問題,促進土地整治事業(yè)順利發(fā)展,提高政府投資項目成功度,緊迫必要。本研究在綜合分析國內外理論成果的基礎上,經(jīng)過大量的實地調研,取得了豐富的一手數(shù)據(jù),運用模糊綜合評價法,對“黑龍江省農(nóng)村土地整治示范項目”績效進行科學的評價。首先,本研究充分比較了現(xiàn)行主要的土地整治項目績效評價方法,對各種土地整治項目績效評價方法的優(yōu)勢、劣勢、局限性、應用空間等進行了全方位評述。然后,根據(jù)項目區(qū)實際情況,具體問題具體分析,提出了在黑龍江省農(nóng)村土地整治示范項目中應用模糊綜合評價法,并得出此次項目績效評價結果為優(yōu)的結論,對評價結果進行了科學論證。其次,模糊綜合評價法在本次示范項目得到了正確運用,然而土地政治績效評價工作仍存在諸多不足,結合對本次“黑龍江省農(nóng)村土地整治示范項目”成效評價工作的詳述,分析并總結了目前黑龍江省土地整治項目績效評價工作中存在的問題。結合國內外績效評價經(jīng)驗,并總結這些經(jīng)驗對黑龍江省土地整治項目績效評價工作的啟示。最后,結合黑龍江省政府投資土地整治項目績效評價工作發(fā)展實際情況,提出完善黑龍江省土地整治項目績效評價措施,必須要提高公眾土地整治項目績效評價理念;從評價機制、公眾參與機制、反饋機制三方面,健全土地整治項目績效評價相關制度建設,為績效評價工作提供制度保障;評價主體上,加強土地整治項目績效評價主體的專業(yè)性與多元性;從明確評價指標界定和多種方法集成應用兩方面構建土地整治項目績效評價體系;最后,通過健全土地整治項目績效評價數(shù)據(jù)庫建設和充分運用無人遙感技術來提高土地整治項目績效評價的效率和準確性。
【關鍵詞】：土地整治項目 績效評價 政府投資 模糊綜合評價
【學位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F301.2
【目錄】：

• 摘要11-12
• 英文摘要12-14
• 1 引言14-25
• 1.1 研究背景14-16
• 1.2 研究目的及意義16-18
• 1.2.1 研究目的16-17
• 1.2.2 研究意義17-18
• 1.3 國內外研究文獻綜述18-22
• 1.3.1 國外研究文獻綜述18-19
• 1.3.2 國內研究文獻綜述19-22
• 1.4 研究主要內容與研究方法22-24
• 1.4.1 研究內容22
• 1.4.2 研究方法22-24
• 1.5 邏輯框架24-25
• 2 相關概念界定和理論基礎25-33
• 2.1 土地整治項目績效評價相關概念25-26
• 2.1.1 土地整治項目25-26
• 2.1.2 績效評價26
• 2.1.3 土地整治項目績效評價26
• 2.2 土地整治項目績效評價內容26-28
• 2.2.1 土地整治項目執(zhí)行績效評價27
• 2.2.2 土地整治項目效益績效評價27-28
• 2.2.3 土地整治項目管理績效評價28
• 2.3 土地整治項目績效評價方法體系28-30
• 2.3.1 土地整治項目績效評價機制28-29
• 2.3.2 土地整治項目績效評價主體29
• 2.3.3 土地整治項目績效評價技術29
• 2.3.4 土地整治項目績效評價方法29-30
• 2.4 土地整治項目績效評價相關理論30-33
• 2.4.1 福利經(jīng)濟學理論30
• 2.4.2 可持續(xù)發(fā)展理論30
• 2.4.3 公眾參與理論30-31
• 2.4.4 項目管理理論31-33
• 3 現(xiàn)行的土地整治項目績效評價方法評析33-41
• 3.1 現(xiàn)行的土地整治項目績效評價程序33-35
• 3.1.1 土地整治項目績效評價準備階段33-34
• 3.1.2 土地整治項目績效評價實施階段34
• 3.1.3 土地整治項目績效評價總結階段34
• 3.1.4 土地整治項目績效評價結果應用階段34-35
• 3.2 現(xiàn)行的土地整治項目績效評價主要方法與比較35-38
• 3.2.1 平衡計分卡法35
• 3.2.2 層次分析法35-36
• 3.2.3 模糊綜合評價法36
• 3.2.4 數(shù)據(jù)包絡分析法36-37
• 3.2.5 主成分分析法37
• 3.2.6 物元模型分析法37-38
• 3.3 土地整治項目績效評價方法應用現(xiàn)狀38-39
• 3.4 土地整治項目績效評價方法的科學選擇39-41
• 3.4.1 土地整治項目績效評價方法選擇的原則39
• 3.4.2 土地整治項目績效評價方法選擇的依據(jù)39-41
• 4 基于模糊綜合評價法的土地整治項目績效評價實證分析41-61
• 4.1 黑龍江省土地整治示范項目情況41-47
• 4.1.1 黑龍江省土地整治示范項目所在區(qū)域概況41-43
• 4.1.2 黑龍江省土地整治示范項目簡介43-47
• 4.2 選擇模糊綜合評價法實施土地整治示范項目績效評價47-57
• 4.2.1 土地整治示范項目績效評價準備階段47
• 4.2.2 土地整治示范項目績效評價實施階段47-56
• 4.2.3 土地整治示范項目績效評價總結階段56-57
• 4.2.4 模糊綜合評價法應用評述57
• 4.3 黑龍江省土地整治項目績效評價存在的問題57-61
• 4.3.1 土地整治項目績效評價準備階段存在的問題57-58
• 4.3.2 土地整治項目績效評價實施階段存在的問題58-59
• 4.3.3 土地整治項目績效評價總結階段存在的問題59-60
• 4.3.4 土地整治項目績效評價結果應用階段存在的問題60-61
• 5 國內外土地整治項目績效評價經(jīng)驗借鑒61-67
• 5.1 國外公共項目績效評價經(jīng)驗61-62
• 5.1.1 美國公共項目績效評價的全過程性61
• 5.1.2 英國公共投資項目績效評價中獨立的PXP機構61-62
• 5.1.3 世界銀行投資項目績效評價的統(tǒng)一績效評價模式62
• 5.2 國外公共項目績效評價經(jīng)驗啟示62-63
• 5.2.1 完善的績效評價制度62-63
• 5.2.2 科學合理的績效評價方法63
• 5.2.3 注重績效評價結果的應用63
• 5.3 國內土地整治項目績效評價經(jīng)驗63-65
• 5.3.1 新疆生產(chǎn)建設兵團首推全面績效評價制度63-64
• 5.3.2 遼寧省注重土地整治項目績效評價前期準備和內容規(guī)范64
• 5.3.3 河北省集中對土地整治項目績效評價制度體系的完善64-65
• 5.4 國內土地整治項目績效評價發(fā)展啟示65-67
• 5.4.1 以土地整治項目資金績效評價為中心開展績效評價65
• 5.4.2 建立健全土地整治項目績效評價第三方機構65
• 5.4.3 努力完善土地整治項目績效評價體系65-67
• 6 完善黑龍江省土地整治項目績效評價的措施67-74
• 6.1 強化土地整治項目績效評價理念67-68
• 6.1.1 強化土地整治項目績效評價主體的績效評價理念67
• 6.1.2 強化土地整治項目干系人的績效評價理念67-68
• 6.2 建立健全土地整治項目績效評價制度68-69
• 6.2.1 加強土地整治項目績效評價機制68
• 6.2.2 建立土地整治項目績效評價反饋機制68-69
• 6.2.3 完善土地整治項目績效評價公眾參與機制69
• 6.3 提高土地整治項目績效評價主體專業(yè)性與多元性69-71
• 6.3.1 成立專門的土地整治項目績效評價機構69-70
• 6.3.2 提高土地整治項目績效評價人員綜合素質70-71
• 6.4 構建土地整治項目績效評價體系71-72
• 6.4.1 明確土地整治項目績效評價指標界定71
• 6.4.2 多種土地整治項目績效評價方法集成應用71-72
• 6.5 廣泛應用土地整治項目績效評價專門技術72-74
• 6.5.1 健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫建設72
• 6.5.2 充分運用無人機遙感技術72-74
• 7 結論74-75
• 致謝75-76
• 參考文獻76-81
• 附錄81-85
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文85

【相似文獻】

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本文編號：842381