本文關(guān)鍵詞：基于韋伯官僚制理論的中國官僚制發(fā)展研究

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【摘要】：如果說古希臘是民主制度的故鄉(xiāng),那么古中國就是官僚制度的故鄉(xiāng)�？v觀古今中國政治制度的變遷,可以說其核心就是官僚制。在中國,很多人認(rèn)為官僚制就是官僚主義,或就是封建統(tǒng)治時(shí)期盛行的高度集權(quán)的傳統(tǒng)官僚制,但本文提及的官僚制是一個(gè)中性詞,是一種可以存在于任何組織中的以職能分工為前提的由專職人員組成的行政管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)代官僚制是指德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯提出的理性官僚制,是高度分工、注重效率和規(guī)則的一種組織形式或說是一種管理方式。中國傳統(tǒng)官僚制的產(chǎn)生和形態(tài)的變遷,并沒有完全充分地體現(xiàn)出理性官僚制的所謂理性和法治精神,它裹挾的濃重的帶有民族文化的人治色彩,甚至使當(dāng)今中國人對(duì)官僚制依然有著根深蒂固的歪曲理解。就我國現(xiàn)階段的理論研究情況來看,學(xué)界非常熱衷于對(duì)官僚制領(lǐng)域理論問題的研究。官僚制發(fā)展趨勢(shì)問題是一個(gè)與政府行為密切相關(guān)的問題,且當(dāng)今社會(huì)需要一直沿用的政治制度隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。因此當(dāng)西方進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì),他們開始反思理性官僚制的機(jī)械化還能否順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)訴求,于是新公共管理理論應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)我國政治制度發(fā)展到某一個(gè)階段時(shí),人們也不禁開始考慮,原有的政府運(yùn)行機(jī)制繼續(xù)發(fā)展下去會(huì)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展,會(huì)回應(yīng)民眾的訴求,會(huì)利于國家和民族的興旺發(fā)達(dá)嗎?因此筆者選擇本論題的出發(fā)點(diǎn)是,如何通過有效促使制度的轉(zhuǎn)型,來提升政府的公共效能,保證公民權(quán)利能夠真正得到落實(shí),并以此建立穩(wěn)定且合理的適應(yīng)我國國情的政府運(yùn)作機(jī)制以維護(hù)社會(huì)的未定,促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。筆者研究我國官僚制的發(fā)展、目前存在的主要問題以及問題的解決方式時(shí),將文章的構(gòu)造從以下幾個(gè)方面來籌劃：第1章為緒論,闡述選擇本論題進(jìn)行分析研究的主要原因,本論題的現(xiàn)實(shí)意義,其他學(xué)者對(duì)本論題的看法等；第2章為理論基礎(chǔ),為支撐本文論點(diǎn)的理論基礎(chǔ)做了介紹；第3章為理性官僚制的解析,主要分析韋伯提出的理性官僚制的含義,主要特征,出現(xiàn)的歷史條件及世界其他國家在本論題上的研究成果為角度,極盡完整的敘述了韋伯的現(xiàn)代理性官僚制。另外,筆者還從三個(gè)角度研究了該制度仍該存續(xù)的合理性的主要原因,但是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西方很多國家在工業(yè)革命之后出現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型后要求國家具有更高水平、更能符合國家實(shí)際發(fā)展需求的政治制度。官僚制必須不斷進(jìn)行改革,不斷創(chuàng)新,只有這樣該制度才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)要求；第4章為我國官僚制的解析,筆者首先回溯歷史,闡述了該制度的歷史產(chǎn)生條件、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展路徑,這是認(rèn)識(shí)我國官僚制的重要基礎(chǔ)。其實(shí),從本質(zhì)上看,我國現(xiàn)階段的官僚制度與過去的官僚制度之間差異非常大。筆者又分析了我國目前各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r,全方位去認(rèn)識(shí)中國官僚制的發(fā)展；第5章為我國官僚制發(fā)展的路徑選擇,總結(jié)來講筆者提出最適合我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的政治管理模式是管制下的管理和服務(wù)并重的模式。筆者認(rèn)為中國官僚制的發(fā)展不可能越過理性官僚制而直接進(jìn)入后官僚時(shí)代,直接走新公共管理的道路,而是在強(qiáng)化理性的基礎(chǔ)上,根據(jù)國情的實(shí)際情況,積極回應(yīng)新公共管理思潮所帶來的對(duì)政府行為模式轉(zhuǎn)變方面的新的挑戰(zhàn)；第6章為結(jié)論與展望。本文的創(chuàng)新之處在于辯證的看待韋伯的理性官僚制理論和西方發(fā)起的反對(duì)理性官僚制的新公共管理,結(jié)合中國國情,取其精華去其糟粕,將兩者合二為一。不足之處在于定性分析較多,容易出現(xiàn)主觀性的偏差。
【關(guān)鍵詞】：中國官僚制 理性官僚制 新公共管理
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 緒論9-16
• 1.1 選題背景以及研究意義9-11
• 1.1.1 選題背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述11-14
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-12
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 論文結(jié)構(gòu)和研究方法14-16
• 1.3.1 論文結(jié)構(gòu)14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 2 相關(guān)理論基礎(chǔ)16-19
• 2.1 中國官僚制16-17
• 2.2 理性官僚制17-18
• 2.3 新公共管理18-19
• 3 現(xiàn)代理性官僚制的解析19-28
• 3.1 現(xiàn)代理性官僚制的內(nèi)涵與特點(diǎn)19-21
• 3.1.1 現(xiàn)代理性官僚制的內(nèi)涵19-20
• 3.1.2 現(xiàn)代理性官僚制的特點(diǎn)20-21
• 3.2 對(duì)現(xiàn)代理性官僚制的質(zhì)疑21-26
• 3.2.1 現(xiàn)代理性官僚制改革的原因21-23
• 3.2.2 西方對(duì)理性官僚制的批判23-24
• 3.2.3 現(xiàn)代理性官僚制批判的反思24-26
• 3.3 理性官僚制繼續(xù)存在的合理性26-28
• 3.3.1 理性官僚制適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)形式平等的追求26
• 3.3.2 理性官僚制提高了行政管理效率26-27
• 3.3.3 理性官僚制能夠繼續(xù)加深行政管理由“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變27-28
• 4 中國官僚制的透視28-39
• 4.1 中國傳統(tǒng)官僚制的起源和特性28-32
• 4.1.1 中國傳統(tǒng)官僚制的起源28-30
• 4.1.2 中國傳統(tǒng)官僚制的特性30-32
• 4.2 中國官僚制向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的進(jìn)程32-36
• 4.2.1 公務(wù)員制度的完善32-33
• 4.2.2 行政體制改革33-35
• 4.2.3 依法行政步入正軌35-36
• 4.3 中國官僚制發(fā)展的困境36-39
• 4.3.1 價(jià)值取向的困境36-37
• 4.3.2 民主行政困境37
• 4.3.3 行政效率困境37-39
• 5 中國官僚制發(fā)展的路徑選擇39-49
• 5.1 中國官僚制新形勢(shì)下的理性重塑39-45
• 5.1.1 人事管理的重塑——完善公務(wù)員制度39-41
• 5.1.2 結(jié)構(gòu)層級(jí)的重塑——優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置41-43
• 5.1.3 組織文化的重塑——強(qiáng)化法治型政府43-45
• 5.2 中國官僚制對(duì)新公共管理浪潮的回應(yīng)45-49
• 5.2.1 黨政分開,保證行政自主性45-46
• 5.2.2 轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府46-47
• 5.2.3 推行民主,建設(shè)透明型政府47-49
• 6 結(jié)論與展望49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 后記53-54

【相似文獻(xiàn)】

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