本文關(guān)鍵詞：美國(guó)聯(lián)邦林業(yè)機(jī)構(gòu)公共管理事權(quán)與支出責(zé)任劃分——基本情況、總體思路和主要經(jīng)驗(yàn)

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【摘要】：美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間,林業(yè)事權(quán)按照各機(jī)構(gòu)提供的生態(tài)產(chǎn)品屬性不同進(jìn)行劃分;在聯(lián)邦與州政府之間依據(jù)"產(chǎn)權(quán)+外溢性"劃分。林業(yè)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)處于博弈談判的調(diào)整中,關(guān)照民生是各方的平衡節(jié)點(diǎn),重要經(jīng)驗(yàn)是構(gòu)建了"依法立事、依事定財(cái)、以財(cái)行事"的制度安排。從政府與市場(chǎng)、政府間關(guān)系看,主要經(jīng)驗(yàn)包括:(1)事權(quán)劃分和增減調(diào)整授權(quán)的法定性;(2)集權(quán)適度、分權(quán)有限,政府間分權(quán)和問責(zé)相統(tǒng)一的制衡安排;(3)通過林權(quán)下放,以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ),形成多方投入和供給的林業(yè)事權(quán)配置多元化體系;(4)公共財(cái)政主體投入地位,確保與龐大的林業(yè)事權(quán)體系相適應(yīng)的政府支出責(zé)任;(5)政府與市場(chǎng)的關(guān)系綜合考慮"產(chǎn)權(quán)+公共產(chǎn)品特征+公民參與"三方面,邊界清楚,表現(xiàn)出清晰性,但根據(jù)生態(tài)環(huán)境問題影響范圍進(jìn)行相機(jī)授權(quán),增減調(diào)整事權(quán),明確政府林業(yè)職能,又表現(xiàn)出靈活性;(6)建立了事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的不定期調(diào)整優(yōu)化機(jī)制和科學(xué)有效的退出機(jī)制。
【作者單位】： 國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心氣候變化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室;
【關(guān)鍵詞】： 美國(guó)林業(yè)機(jī)構(gòu) 事權(quán)與支出責(zé)任 基本情況 總體思路 主要經(jīng)驗(yàn)
【分類號(hào)】：F316.2;S7-24
【正文快照】： 美國(guó)是世界林業(yè)發(fā)達(dá)大國(guó),森林面積3.04億hm2,占其陸地面積的31%,其聯(lián)邦層面的林業(yè)機(jī)構(gòu)多達(dá)10家,分散設(shè)置在幾大部委中。美國(guó)林業(yè)管理采取“分割式適度交叉治理”的模式,其林業(yè)事權(quán)也按照各機(jī)構(gòu)提供林業(yè)公共品屬性的不同,在機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行劃分和細(xì)分,并基于有關(guān)的法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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4 劉s盥，

本文編號(hào)：728559