本文關(guān)鍵詞：我國稅務(wù)行政審批制度改革研究

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【摘要】：行政審批自從上世紀50年代便在我國開始實施。長期以來,對政府機關(guān)管理經(jīng)濟發(fā)展,規(guī)范和引導經(jīng)濟體制,實現(xiàn)國民經(jīng)濟高水平發(fā)展,起到了積極的正面作用。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快,國家持續(xù)深化改革,行政審批制度對市場經(jīng)濟發(fā)展的負面影響開始逐漸顯現(xiàn),繁瑣的審批過程、雜亂的報送資料嚴重影響了市場主體的活力,一些權(quán)力部門也逐漸滋生了腐敗現(xiàn)象,利用審批權(quán)謀取利益,市場和政府的分工不再符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀形勢。進入21世紀以來,隨著改革開放的持續(xù)深入和推進,我國的行政審批制度改革也開始實施,主要是以精簡行政審批事項、規(guī)范行政審批流程、減少行政審批資料等措施為主。稅務(wù)部門作為國家的稅收職能部門,其行政審批項目直接關(guān)系到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營,長期以來因其項目眾多、程序繁瑣、資料繁雜等因素,已經(jīng)制約了納稅人的發(fā)展,隨著國務(wù)院開始行政審批制度改革,稅務(wù)行政審批制度改革也開始同步實施。稅務(wù)行政審批制度改革作為我國行政審批制度改革的一部分,對于提高稅務(wù)機關(guān)行政效能、減輕納稅人辦稅成本具有重要意義。當前的稅務(wù)行政審批制度改革存在著一些問題:工作理念滯后、審批事項變相存在、改革后監(jiān)管不到位、改革后存在執(zhí)法風險等。菏澤市國稅系統(tǒng)作為稅務(wù)行政審批制度改革的一個單位,也存在著上述問題。為解決稅務(wù)行政審批制度中存在的上述問題,論文從稅務(wù)行政審批制度改革后對稅收管理的影響角度出發(fā),通過對改革的情況、現(xiàn)狀進行分析,從稅務(wù)人員工作理念、稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管情況、信息化建設(shè)水平等方面分析當前稅務(wù)行政審批制度改革面臨的問題和困惑,挖掘問題成因,并結(jié)合菏澤市國稅局稅務(wù)行政審批制度改革實際,針對納稅人和稅務(wù)工作人員分別設(shè)計調(diào)查問卷,進行問卷調(diào)查,并抽取稅收征管系統(tǒng)中辦理頻次較高的典型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),比較驗證行政審批制度改革后業(yè)務(wù)辦理情況的變化,從數(shù)據(jù)的變化看稅務(wù)行政審批制度改革對稅務(wù)機關(guān)和納稅人行為的影響,最終針對稅務(wù)行政審批制度改革過程中存在的種種問題,提出解決對策。論文主要采用文獻研究法、實證研究法、定性研究法、調(diào)查研究法等方法對稅務(wù)行政審批改革中存在的問題和成因進行了系統(tǒng)的研究。論文主要分五部分:第一部分主要從行政審批運行的成效、最近出現(xiàn)的問題等方面說明本論文選題的背景以及研究的目的和意義,并通過國內(nèi)外研究情況綜述對現(xiàn)有研究情況進行總結(jié),介紹本論文主要采用的研究方法,以及本文在寫作過程中的創(chuàng)新點和不足。第二部分主要介紹行政審批、稅務(wù)行政審批及新公共管理理論、制度經(jīng)濟學、政府流程再造等管理理論,為后續(xù)研究打下基礎(chǔ)。第三部分主要研究稅務(wù)行政審批制度改革的現(xiàn)狀、問題及成因,通過對稅務(wù)行政審批制度改革的背景、歷程、現(xiàn)狀進行研究,揭示稅務(wù)行政審批制度改革過程中存在的問題和成因。第四部分主要是結(jié)合菏澤市國稅系統(tǒng)實際,介紹菏澤市國稅系統(tǒng)落實稅務(wù)行政審批制度改革情況,針對不同人群設(shè)計調(diào)查問卷,并通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析比對,揭示菏澤市國稅局稅務(wù)行政審批制度改革前后典型涉稅事項辦理情況,分析改革對稅務(wù)機關(guān)和納稅人帶來的變化。第五部分主要是針對問題提出解決對策,從五個大的方面提出完善稅務(wù)行政審批制度改革的建議。
【關(guān)鍵詞】：稅務(wù) 行政審批 納稅人
【學位授予單位】：山東財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.42;D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• abstract7-13
• 第1章 緒論13-21
• 1.1 選題背景和意義13-14
• 1.1.1 選題背景13
• 1.1.2 選題的目的和意義13-14
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述14-19
• 1.2.1 國內(nèi)文獻綜述14-18
• 1.2.2 國外文獻綜述18-19
• 1.3 研究內(nèi)容和方法19-20
• 1.4 創(chuàng)新點與不足20-21
• 第2章 關(guān)于稅務(wù)行政審批的概念與理論基礎(chǔ)21-26
• 2.1 相關(guān)概念界定21
• 2.1.1 行政審批21
• 2.1.2 稅務(wù)行政審批21
• 2.1.3 行政審批與稅務(wù)行政審批的關(guān)系21
• 2.2 理論基礎(chǔ)21-25
• 2.2.1 新公共管理理論21-23
• 2.2.2 制度經(jīng)濟學23
• 2.2.3 政府流程再造23-25
• 2.2.4 管制經(jīng)濟學25
• 2.3 小結(jié)25-26
• 第3章 我國稅務(wù)行政審批制度改革的現(xiàn)狀和問題分析26-35
• 3.1 稅務(wù)行政審批制度改革概述26-28
• 3.1.1 稅務(wù)行政審批制度改革的背景26
• 3.1.2 稅務(wù)行政審批制度改革歷程及現(xiàn)狀26-28
• 3.2 稅務(wù)行政審批制度改革中存在的問題28-31
• 3.2.1 稅務(wù)人員工作理念落后28
• 3.2.2 部分涉稅事項仍然存在行政審批的邊緣28-29
• 3.2.3 后續(xù)監(jiān)管機制缺乏造成管理困惑29
• 3.2.4 放而不管造成的稅收執(zhí)法風險29
• 3.2.5 監(jiān)管不力造成的信息失真29-30
• 3.2.6 信息化建設(shè)水平無法適應(yīng)改革需求30
• 3.2.7 公眾納稅意識仍有待增強30-31
• 3.2.8 稅收違法行為懲戒不到位31
• 3.3 稅務(wù)行政審批制度改革中存在問題的原因31-34
• 3.3.1 稅務(wù)人員缺乏公共管理理念31-32
• 3.3.2 后續(xù)監(jiān)管措施制定難32
• 3.3.3 信息化綜合應(yīng)用程度不夠32-33
• 3.3.4 納稅意識培養(yǎng)不足33
• 3.3.5 稅收違法成本低33-34
• 3.4 小結(jié)34-35
• 第4章 稅務(wù)行政審批制度改革的實證分析：以菏澤市國稅局為例35-47
• 4.1 菏澤市國稅局落實稅務(wù)行政審批制度改革情況35
• 4.2 菏澤市國稅局稅務(wù)行政審批制度改革問卷調(diào)查35-40
• 4.2.1 調(diào)查問卷的實施35-36
• 4.2.2 調(diào)查問卷36
• 4.2.3 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析36-40
• 4.3 菏澤市國稅局稅務(wù)行政審批制度改革前后典型涉稅事項辦理分析40-45
• 4.3.1 新增納稅人申報質(zhì)量統(tǒng)計41-43
• 4.3.2 增值稅專用發(fā)票核定情況統(tǒng)計43-44
• 4.3.3 紅字發(fā)票開具情況統(tǒng)計44-45
• 4.3.4 增值稅一般納稅人資格辦理情況統(tǒng)計45
• 4.4 改革前后典型事項辦理情況分析結(jié)論45-46
• 4.5 小結(jié)46-47
• 第5章 進一步改革我國稅務(wù)行政審批制度的對策47-56
• 5.1 明確稅務(wù)行政審批制度改革的原則47-48
• 5.1.1 成本效益原則47
• 5.1.2 公平公正原則47-48
• 5.2 建立稅務(wù)行政審批制度改革的法律支持框架48
• 5.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念48-49
• 5.3.1 重新定位崗位職責48-49
• 5.3.2 以稅收征管改革提升征管質(zhì)效49
• 5.3.3 理順征納雙方權(quán)責關(guān)系49
• 5.4 進一步擴大稅務(wù)行政審批清理范圍49-51
• 5.4.1 規(guī)范稅務(wù)行政審批事項的設(shè)立49-50
• 5.4.2 規(guī)范稅務(wù)行政許可管理50
• 5.4.3 強化對行政審批清理的內(nèi)外部監(jiān)督50-51
• 5.5 營造良好的稅務(wù)行政審批制度改革內(nèi)外環(huán)境51-55
• 5.5.1 加強事后監(jiān)管機制建設(shè)的頂層設(shè)計51-52
• 5.5.2 提升稅務(wù)機關(guān)信息化應(yīng)用水平52-53
• 5.5.3 加強納稅信用應(yīng)用水平53-54
• 5.5.4 加大稅收違法成本54-55
• 5.6 小結(jié)55-56
• 第6章 結(jié)論與展望56-57
• 參考文獻57-61
• 附錄61-67
• 致謝67

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 ;政府審批制度改革探索[J];特區(qū)理論與實踐;2000年08期

2 李雪勤;政府改革審批制度勢在必行[J];中國監(jiān)察;2000年07期

3 任建平,孟蕭;太原市大膽改革審批制度[J];中國監(jiān)察;2000年12期

4 ;萊州市推出行政審批制度改革新舉措[J];山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究;2000年12期

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6 賈和亭,王慧農(nóng);深圳市政府審批制度的改革[J];中國改革;2000年11期

7 秦淑貞;;南京市行政審批制度改革取得階段性成果[J];改革與開放;2001年11期

8 張朝霞;試論我國行政審批制度的缺陷及完善[J];甘肅社會科學;2001年05期

9 黃海霞;哪些事情不需要審批——專家談行政審批制度改革[J];w攣胖蕓，

本文編號：672391