本文關(guān)鍵詞：政府機(jī)關(guān)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的問(wèn)題研究

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【摘要】：標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要的綜合性基礎(chǔ)工作,是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)應(yīng)用的問(wèn)題給出解決辦法的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化最先應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域,工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和不斷完善極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化的理論已經(jīng)逐步超出了單一產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范疇,被廣泛地應(yīng)用到服務(wù)與管理實(shí)踐過(guò)程中,其功能性也由單一經(jīng)濟(jì)性向社會(huì)性拓展。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面標(biāo)準(zhǔn)的集合,在企業(yè)管理應(yīng)用中產(chǎn)生了積極的作用,收到了顯著的效益,這一點(diǎn)已得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同和響應(yīng)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外一些政府部門,為提高政府行政機(jī)關(guān)效能,大膽探索創(chuàng)新,把標(biāo)準(zhǔn)化體系導(dǎo)入政府公共管理中。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)型政府改革的背景下,我國(guó)將國(guó)際上普遍推行的標(biāo)準(zhǔn)化管理理論引入政府行政服務(wù)管理領(lǐng)域,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原理,有效調(diào)整行政系統(tǒng)的內(nèi)部組織關(guān)系和工作運(yùn)作程序,為公眾提供公正、快捷、高質(zhì)量的行政服務(wù),已經(jīng)成為政府管理現(xiàn)代化的新趨勢(shì)和推動(dòng)服務(wù)性政府建設(shè)的新手段。而通過(guò)研究行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建以推動(dòng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作也成為目前行政服務(wù)領(lǐng)域值得重視和研究的課題。ISO9001系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)代世界質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。目前,政府行政服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越受到大眾矚目,標(biāo)準(zhǔn)化體系與政府管理的結(jié)合可以加速實(shí)現(xiàn)政府管理的改進(jìn)提升。作為河北省第一批省直部門標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐的具體參與者,筆者認(rèn)為,在政府機(jī)關(guān)導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系十分必要,也適用、可行,但若要持續(xù)保持管理體系的有效性,還必須相應(yīng)地建立強(qiáng)制執(zhí)行的常態(tài)機(jī)制,營(yíng)造強(qiáng)化落實(shí)的運(yùn)行環(huán)境,保證管理體系的有效運(yùn)行。本論文研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾個(gè)部分:第一部分包括第一、二章節(jié),結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的基本理論、行政服務(wù)的特性,歸納出創(chuàng)建行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性與可行性。第二部分包括第三、四章節(jié),以河北省商務(wù)廳實(shí)行的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系構(gòu)建為參考,針對(duì)地方行政部門標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系構(gòu)建的基本情況、管理中遇到的障礙等提出具有共性的幾點(diǎn)問(wèn)題,并深入分析導(dǎo)致我國(guó)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素。第三部分包括第五章節(jié)和結(jié)論,針對(duì)第二部分發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策,為我國(guó)政府部門進(jìn)行有別于企業(yè)組織的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建,開展行政服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新作出有益的探索和嘗試。
【關(guān)鍵詞】：標(biāo)準(zhǔn)化 政府機(jī)關(guān) 行政服務(wù) 公共管理 行政效率
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、政府行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)與應(yīng)用綜述13-18
• （一） 相關(guān)理論13-14
• 1. 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化13-14
• 2. 行政服務(wù)14
• （二） 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化原理研究概況14-15
• 1. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化14-15
• 2. 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化原理研究概況15
• （三） 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀15-18
• 1. 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化管理在行政服務(wù)中的應(yīng)用15-16
• 2. 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理在行政服務(wù)中的應(yīng)用16-18
• 二、政府部門引入行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性與可行性18-23
• （一） 政府部門引入行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性18-19
• 1. 提升行政服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)內(nèi)容18
• 2. 提高行政服務(wù)效率的必然要求18-19
• 3. 改善行政服務(wù)環(huán)境的重要舉措19
• 4. 實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)有效管理的良好手段19
• （二） 政府部門引入行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的可行性19-23
• 1. 標(biāo)準(zhǔn)化體系的思想與服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)高度契合20
• （1）標(biāo)準(zhǔn)化體系吸收了管理科學(xué)最新成果20
• （2）標(biāo)準(zhǔn)化體系體現(xiàn)了行政工作的基本要求20
• （3）標(biāo)準(zhǔn)化體系基本涵蓋了機(jī)關(guān)運(yùn)行傳統(tǒng)方式20
• 2. 政府部門實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)具有技術(shù)上的可行性20-23
• （1）政府部門現(xiàn)實(shí)條件允許推行標(biāo)準(zhǔn)化20-21
• （2）行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在政府財(cái)力能夠承受的范圍之內(nèi)21-23
• 三、河北省商務(wù)廳行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的導(dǎo)入及實(shí)施效果23-30
• （一） 河北省商務(wù)廳ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入歷程23-28
• 1. 制定河北省商務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)24-25
• 2. 制定河北省商務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化程序文件25
• 3. 制定河北省商務(wù)廳作業(yè)文件25-28
• （二） 河北省商務(wù)廳行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果28-30
• 1. 任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步量化28
• 2. 崗位權(quán)責(zé)進(jìn)一步細(xì)化28-29
• 3. 工作流程進(jìn)一步優(yōu)化29
• 4. 監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化29
• 5. 工作理念進(jìn)一步升華29-30
• 四、河北省商務(wù)廳行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析30-34
• （一） 行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題30-31
• 1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度制定不夠科學(xué)30
• 2. 建立的體系與實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”30
• 3. 部門工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)同度不高30-31
• 4. 部分政府部門標(biāo)準(zhǔn)化體系缺乏持續(xù)性31
• （二） 行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施中問(wèn)題產(chǎn)生的原因31-34
• 1. 組織機(jī)構(gòu)編制方面法律法規(guī)體系不健全31
• 2. 標(biāo)準(zhǔn)化體系在行政工作中較難被監(jiān)督落實(shí)31-32
• 3. 社會(huì)公眾的參與度不足32
• 4. 政府工作人員觀念認(rèn)識(shí)不到位32-33
• 5. 標(biāo)準(zhǔn)化的行政成本相對(duì)較高33
• 6. 政府部門領(lǐng)導(dǎo)決策“跟人走”33-34
• 五、完善標(biāo)準(zhǔn)化體系在行政服務(wù)中運(yùn)用的對(duì)策34-39
• （一） 領(lǐng)導(dǎo)帶頭提高行政工作者的理念共識(shí)34-35
• 1. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)34-35
• 2. 最高領(lǐng)導(dǎo)要親自參與35
• 3. 把標(biāo)準(zhǔn)化體系和行政服務(wù)職能緊密連接起來(lái)35
• （二） 加強(qiáng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督35-36
• 1. 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督35
• 2. 建立有效的政府部門外部監(jiān)督機(jī)制35-36
• （三） 固化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制36-37
• 1. 與政務(wù)監(jiān)督相結(jié)合36
• 2. 注重標(biāo)準(zhǔn)化體系文件管理36
• 3. 以信息化支撐標(biāo)準(zhǔn)化36-37
• 4. 設(shè)法降低行政成本37
• （四） 注重持續(xù)改進(jìn)37-39
• 1. 通過(guò)糾正和預(yù)防措施隨時(shí)檢驗(yàn)和確認(rèn)體系的有效性37
• 2. 通過(guò)內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)并改善體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)37-38
• 3. 通過(guò)管理評(píng)審評(píng)價(jià)和改進(jìn)體系的適宜性38-39
• 結(jié)論39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 后記42

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