本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共資源交易規(guī)范化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當(dāng)前,農(nóng)村公共資源交易呈現(xiàn)出交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)容和范圍不斷延伸、形式日趨多樣化的特點(diǎn),同時(shí)面臨著集體“三資”底數(shù)不清、交易過(guò)程不規(guī)范、信息公開不到位,缺少集中管理平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管難度大,監(jiān)管責(zé)任不明確、相關(guān)監(jiān)管主體作用發(fā)揮不到位,相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在極易導(dǎo)致農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象甚至是“小官巨腐”、“能人腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生,影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,也損害著黨和政府在基層的公信力和黨群干群關(guān)系。農(nóng)村集體資產(chǎn)如何處置、集體資金如何使用、集體資源如何交易等成為廣大基層群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村公共資源交易的規(guī)范化,對(duì)加快“三農(nóng)”問(wèn)題的統(tǒng)籌解決、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、減少農(nóng)村基層腐敗問(wèn)題發(fā)生、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有重要意義。本文在總結(jié)分析當(dāng)前農(nóng)村公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,運(yùn)用公共管理理論中的交易費(fèi)用理論、委托-代理理論和尋租理論,對(duì)農(nóng)村公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行深入分析。通過(guò)從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的行為特征的三個(gè)假定角度分析交易參與各方的行為趨向可以看出,不論村干部,還是參與監(jiān)管的村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等,在交易活動(dòng)中都存在著雙重動(dòng)機(jī)、有限理性和機(jī)會(huì)主義傾向。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共資源交易過(guò)程中微觀層次“交易費(fèi)用”的分析,可以更深刻認(rèn)識(shí)到建立規(guī)范的農(nóng)村公共資源交易制度對(duì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益增長(zhǎng)的重要作用、推進(jìn)交易規(guī)范化過(guò)程中相應(yīng)監(jiān)管成本隨之增加的現(xiàn)象以及新制度在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的“失靈”風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共資源交易中存在的“委托-代理”關(guān)系的分析,可以看出各方的行為取向和存在的“委托-代理”關(guān)系失靈現(xiàn)象。通過(guò)分析農(nóng)村公共資源交易中的尋租活動(dòng)可以看出,尋租行為在交易中的表現(xiàn)形式是多種多樣的,其危害性也是巨大的。近年來(lái),山東省章丘市、膠州市等部分地區(qū)在規(guī)范管理機(jī)制、搭建集中交易平臺(tái)、強(qiáng)化信息公開、推進(jìn)信息化、健全專業(yè)隊(duì)伍等方面進(jìn)行了大量探索創(chuàng)新,但同時(shí)這些地區(qū)也面臨著制度執(zhí)行面臨阻力、監(jiān)管難度大、監(jiān)管力量不足,制度環(huán)境不夠優(yōu)化、制度配套尚不健全,基層專業(yè)人才匱乏、管理資源分散、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問(wèn)題。分析這些地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐和面臨困境可以得出啟示,推進(jìn)農(nóng)村公共資源交易的集中化,對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公共資源交易管理具有重要的正面推動(dòng)作用；要保障農(nóng)村公共資源交易集中化管理制度的順利實(shí)施,必須注重相應(yīng)制度環(huán)境和非正式規(guī)則的改善,重視制度的監(jiān)督檢查；資源統(tǒng)籌是解決基層交易管理資源不足問(wèn)題的必然選擇；同時(shí),在推進(jìn)交易規(guī)范化的過(guò)程中,應(yīng)以村民自治為制度前提和根本原則,避免村民民主權(quán)力和基層自治組織權(quán)利的“空心化”�；谝陨戏治�,最后從加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)、加快農(nóng)村公共資源交易管理集中化、科學(xué)設(shè)定交易管理責(zé)任體系和運(yùn)行流程、加強(qiáng)數(shù)字化信息化建設(shè)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育、加強(qiáng)制度落實(shí)監(jiān)督等六方面提出了加強(qiáng)農(nóng)村公共資源交易管理的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村 三資管理 公共資源交易 規(guī)范化
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F283;F323
【目錄】：

• 中文摘要12-14
• Abstract14-17
• 第1章 緒論17-24
• 1.1 研究背景17
• 1.2 研究現(xiàn)狀17-19
• 1.3 研究目的和意義19-22
• 1.3.1 研究目的19-20
• 1.3.2 研究的意義20-22
• 1.3.2.1 研究的理論意義20
• 1.3.2.2 研究的現(xiàn)實(shí)意義20-22
• 1.4 農(nóng)村公共資源交易的定義與基本范疇22-24
• 1.4.1 農(nóng)村公共資源的定義與基本范疇22
• 1.4.2 農(nóng)村公共資源交易的定義與基本范疇22-24
• 第2章 農(nóng)村公共資源交易發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題24-31
• 2.1 農(nóng)村公共資源交易發(fā)展現(xiàn)狀24-25
• 2.1.1 交易規(guī)模不斷擴(kuò)大24
• 2.1.2 交易內(nèi)容不斷延伸24-25
• 2.1.3 交易形式多樣化25
• 2.2 農(nóng)村公共資源交易領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題25-29
• 2.2.1 “三資”底數(shù)不清、交易過(guò)程不規(guī)范和信息公開不到位問(wèn)題25-26
• 2.2.2 缺少集中管理平臺(tái)和日常監(jiān)管難度大問(wèn)題26-27
• 2.2.3 監(jiān)管主體和責(zé)任不明確和相關(guān)監(jiān)管主體作用發(fā)揮不到位問(wèn)題27-28
• 2.2.4 相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度不健全問(wèn)題28-29
• 2.3 問(wèn)題帶來(lái)的危害和影響29-31
• 2.3.1 影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定29
• 2.3.2 易導(dǎo)致農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生29-30
• 2.3.3 損害黨和政府在基層的公信力及黨群干群關(guān)系30-31
• 第3章 農(nóng)村公共資源交易活動(dòng)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析31-45
• 3.1 從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的行為特征三個(gè)假定角度分析交易各方的行為趨向31-34
• 3.1.1 參與各方在公共資源交易中的“雙重動(dòng)機(jī)”31-32
• 3.1.2 參與各方在公共資源交易中的“有限理性”32-33
• 3.1.3 參與各方在公共資源交易中的機(jī)會(huì)主義傾向33-34
• 3.2 農(nóng)村公共資源交易過(guò)程中的微觀層次“交易費(fèi)用”分析34-36
• 3.2.1 村集體經(jīng)濟(jì)組織參與交易的費(fèi)用分析34-35
• 3.2.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者參與交易的費(fèi)用分析35
• 3.2.3 監(jiān)督主體監(jiān)督交易的費(fèi)用分析35-36
• 3.3 農(nóng)村公共資源交易中的委托-代理關(guān)系36-41
• 3.3.1 農(nóng)村公共資源交易的雙層“委托-代理”關(guān)系模型36-37
• 3.3.2 雙層“委托-代理”關(guān)系各方的行為取向分析37-39
• 3.3.3 農(nóng)村公共資源交易中“委托-代理”關(guān)系失靈現(xiàn)象39-40
• 3.3.4 從“委托-代理”關(guān)系角度看農(nóng)村公共資源交易的規(guī)范路徑40-41
• 3.4 農(nóng)村公共資源交易中的尋租活動(dòng)41-45
• 3.4.1 農(nóng)村公共資源交易活動(dòng)中尋租活動(dòng)的主要表現(xiàn)41-43
• 3.4.2 尋租活動(dòng)對(duì)農(nóng)村公共資源交易的危害43-44
• 3.4.3 對(duì)農(nóng)村公共資源交易尋租活動(dòng)的治理途徑44-45
• 第4章 部分地區(qū)農(nóng)村公共資源交易集中管理的實(shí)踐與啟示45-55
• 4.1 部分地區(qū)試行農(nóng)村公共資源交易集中管理的主要做法45-48
• 4.1.1 規(guī)范管理機(jī)制以促進(jìn)交易的制度化45-46
• 4.1.2 搭建交易平臺(tái)以促進(jìn)交易的集中化46-47
• 4.1.3 強(qiáng)化信息公開和電子監(jiān)管以促進(jìn)交易的信息化47
• 4.1.4 健全專業(yè)隊(duì)伍以促進(jìn)交易的專業(yè)化47-48
• 4.2 部分地區(qū)推行農(nóng)村公共資源交易集中管理面臨的問(wèn)題48-51
• 4.2.1 制度執(zhí)行阻力和監(jiān)督困境48-49
• 4.2.2 制度環(huán)境不夠優(yōu)化49-51
• 4.2.3 缺乏人才支撐和規(guī)劃統(tǒng)籌51
• 4.3 上述地區(qū)的實(shí)踐探索帶來(lái)的啟示51-55
• 4.3.1 實(shí)現(xiàn)集中化管理對(duì)規(guī)范農(nóng)村公共資源交易具有重要正面作用51-52
• 4.3.2 必須注重制度環(huán)境和非正式規(guī)則的改善52-53
• 4.3.3 必須重視提高制度落實(shí)的實(shí)效53
• 4.3.4 資源統(tǒng)籌是解決基層管理資源不足問(wèn)題的必然選擇53
• 4.3.5 應(yīng)以村民自治作為規(guī)范化的前提以避免基層民主自治權(quán)的“空心化”53-55
• 第5章 規(guī)范農(nóng)村公共資源交易管理的對(duì)策建議55-69
• 5.1 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)55-56
• 5.1.1 加快農(nóng)村公共資源交易管理領(lǐng)域的立法55-56
• 5.1.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共資源交易管理領(lǐng)域的規(guī)范性制度建設(shè)56
• 5.2 加快推進(jìn)農(nóng)村公共資源交易管理的集中化56-58
• 5.2.1 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易集中管理平臺(tái)的建設(shè)57
• 5.2.2 強(qiáng)化基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)57-58
• 5.2.3 推動(dòng)各類管理資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享58
• 5.3 科學(xué)設(shè)定交易管理的責(zé)任體系和運(yùn)行流程58-61
• 5.3.1 明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)59-60
• 5.3.2 科學(xué)設(shè)定交易流程60
• 5.3.3 規(guī)范交易民主決策程序60-61
• 5.4 加強(qiáng)交易管理數(shù)字化和信息化建設(shè)61-63
• 5.4.1 加快農(nóng)村集體“三資”管理的數(shù)字化進(jìn)程61-62
• 5.4.2 推進(jìn)農(nóng)村公共資源交易管理的信息化62-63
• 5.5 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育63-65
• 5.5.1 激發(fā)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)63-64
• 5.5.2 加強(qiáng)對(duì)地方政府和各級(jí)干部的引導(dǎo)和激勵(lì)64-65
• 5.5.3 加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)65
• 5.6 加強(qiáng)對(duì)交易法律法規(guī)和制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督65-69
• 5.6.1 加強(qiáng)交易信息全過(guò)程公開65-66
• 5.6.2 加強(qiáng)行政、黨紀(jì)和司法監(jiān)督66-67
• 5.6.3 強(qiáng)化群眾監(jiān)督和村級(jí)內(nèi)部民主監(jiān)督67
• 5.6.4 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制67-69
• 第6章 結(jié)論69-71
• 參考文獻(xiàn)71-74
• 致謝74-75
• 附件75

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 曹昌偉;;農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的治理架構(gòu)問(wèn)題探討[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討;2012年06期

2 郜艷;;加強(qiáng)農(nóng)村三資管理研究[J];經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊;2013年10期

3 彭濤;魏建;;村民自治中的委托代理關(guān)系:共同代理模型的分析[J];學(xué)術(shù)月刊;2010年12期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 董紅;當(dāng)代中國(guó)村民自治問(wèn)題研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共資源交易規(guī)范化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：421412