本文關鍵詞：浦東新區(qū)公共交通管理系統(tǒng)優(yōu)化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：城市公共交通與民眾的日常生活息息相關,是整個城市系統(tǒng)中必不可少的重要組成部分,也是城市綜合服務功能的主要衡量標準。隨著浦東新區(qū)開發(fā)開放和城鎮(zhèn)化建設的力度不斷加大,城市空間格局的變化使得人們對城市交通特別是公共交通便利出行的需求越來越高；同時,公交管理體制跟不上發(fā)展形勢、公交企業(yè)普遍虧損、公交線網(wǎng)布設不合理等問題也向管理部門提出了新的公共管理研究課題。為緊跟浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,為實現(xiàn)政府對浦東新區(qū)公共交通系統(tǒng)化的管理,結(jié)合浦東新區(qū)公交系統(tǒng)現(xiàn)狀特點,采用了系統(tǒng)理論、體制優(yōu)化、補貼優(yōu)化、線網(wǎng)優(yōu)化等理論,對浦東公交系統(tǒng)管理中管理體制、財政補貼、線網(wǎng)優(yōu)化問題進行了分析和研究。研究的成果為構建符合浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和高效公共服務的公共交通管理系統(tǒng)。為全面深化落實“公共交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略和“構建和諧社會、改善民生”的重要方針提供制度保障,為今后上海乃至全國的公共交通體制改革提供了借鑒和參考。系統(tǒng)理論的核心思想是整體性的觀念,即從事物的整體出發(fā),著眼于整體與部分、整體與結(jié)構及層次、結(jié)構與功能、系統(tǒng)與環(huán)境等的相互關聯(lián)和相互作用來進行研究和優(yōu)化的方法。在系統(tǒng)理論研究的基礎上,認為公交管理系統(tǒng)是公共管理部門為實現(xiàn)公共交通系統(tǒng)管理的目的,對構成城市公共交通的各個要素進行管理的統(tǒng)稱。通過對浦東公交管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析,認為公交線網(wǎng)調(diào)整和運營服務是影響居民對公交管理系統(tǒng)評價的因素；在進一步對浦東公交管理系統(tǒng)進行分析后,認為在管理體制方面存在組織結(jié)構缺陷、管理主體上下不對應、管理流程繁冗和執(zhí)法體制不完善的問題；認為在財政補貼方面存在補貼對象不明確、補貼聯(lián)動機制不健全、補貼測算方法不合理和補貼考核與激勵機制不完善的問題；認為在線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方面存在線網(wǎng)優(yōu)化制度落后、線網(wǎng)優(yōu)化與城市規(guī)劃不同步和聽取居民意見不夠的問題。在對上述問題進行詳細分析和結(jié)合理論的基礎上,提出了浦東公交管理系統(tǒng)優(yōu)化的設想,認為應該以浦東社會經(jīng)濟發(fā)展為依托,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,優(yōu)化資源配置,建設法治政與服務政府和樹立服務意識作為浦東公交管理系統(tǒng)優(yōu)化的指導思想；堅持轉(zhuǎn)變政府職能、政府主導市場資源配置、權責一致、行政管理制度化、維護人民權益作為優(yōu)化的基本原則；為優(yōu)化浦東公交管理系統(tǒng),在管理體制上,要完善組織結(jié)構、理順行政執(zhí)法體系、簡化審批管理流程和優(yōu)化公交設施管理體制；在財政補貼上,要完善財政補貼聯(lián)動機制和建立標準成本模式、健全補貼考核和激勵機制；在線網(wǎng)優(yōu)化上,要優(yōu)化線網(wǎng)調(diào)整決策流程、制定線網(wǎng)優(yōu)化管理辦法和建立線網(wǎng)優(yōu)化公眾參與制度。
【關鍵詞】：系統(tǒng)優(yōu)化 管理體制 財政補貼 線網(wǎng)優(yōu)化
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F572.88
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 導論11-18
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究目的和意義12-13
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意義12-13
• 1.3 國內(nèi)外文獻綜述13-16
• 1.4 研究內(nèi)容16-17
• 1.5 研究思路與方法17
• 1.6 研究創(chuàng)新點17-18
• 第二章 公交管理系統(tǒng)優(yōu)化理論基礎18-28
• 2.1 系統(tǒng)理論18-21
• 2.1.1 系統(tǒng)理論的發(fā)展18-19
• 2.1.2 公交管理系統(tǒng)的概念19
• 2.1.3 公交管理系統(tǒng)的范圍、結(jié)構和要素19-21
• 2.2 體制優(yōu)化理論21-22
• 2.2.1 體制優(yōu)化的目標21
• 2.2.2 體制優(yōu)化的內(nèi)容21-22
• 2.3 補貼優(yōu)化理論22-25
• 2.3.1 補貼的目的23
• 2.3.2 補貼制度的構成23
• 2.3.3 補貼的影響和制約因素23-24
• 2.3.4 公共交通補貼的特殊性24-25
• 2.4 線網(wǎng)優(yōu)化理論25-28
• 2.4.1 線網(wǎng)優(yōu)化的目標和原則25-26
• 2.4.2 線網(wǎng)優(yōu)化的制約因素26
• 2.4.3 線網(wǎng)優(yōu)化的步驟和方法26-28
• 第三章 浦東新區(qū)公交管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析28-38
• 3.1 浦東新區(qū)公交系統(tǒng)28-29
• 3.2 浦東新區(qū)公交管理系統(tǒng)現(xiàn)狀29-34
• 3.2.1 管理體制現(xiàn)狀29-32
• 3.2.2 財政補貼制度現(xiàn)狀32-33
• 3.2.3 線網(wǎng)優(yōu)化制度現(xiàn)狀33-34
• 3.3 浦東公交管理系統(tǒng)運行情況34-38
• 3.3.1 市民信訪調(diào)查34-36
• 3.3.2 滿意度抽樣調(diào)查36-38
• 第四章 浦東新區(qū)公交管理系統(tǒng)存在的主要問題38-46
• 4.1 管理體制存在問題38-41
• 4.1.1 組織結(jié)構存在缺陷38
• 4.1.2 管理主體上下不對應38-39
• 4.1.3 管理流程繁冗39-40
• 4.1.4 執(zhí)法體制不完善40-41
• 4.2 財政補貼存在問題41-43
• 4.2.1 補貼對象不明確41-42
• 4.2.2 補貼聯(lián)動機制不健全42
• 4.2.3 補貼測算方法不合理42
• 4.2.4 補貼的考核和激勵機制不完善42-43
• 4.3 線網(wǎng)優(yōu)化制度存在問題43-46
• 4.3.1 線網(wǎng)優(yōu)化制度落后43-44
• 4.3.2 線網(wǎng)優(yōu)化與城市規(guī)劃不同步44
• 4.3.3 線網(wǎng)優(yōu)化聽取居民意見不夠44-46
• 第五章 浦東新區(qū)公交管理系統(tǒng)優(yōu)化46-64
• 5.1 系統(tǒng)優(yōu)化的指導思想和基本原則46-49
• 5.1.1 系統(tǒng)優(yōu)化的指導思想46-47
• 5.1.2 系統(tǒng)優(yōu)化的基本原則47-49
• 5.2 管理體制優(yōu)化49-55
• 5.2.1 完善組織結(jié)構49-52
• 5.2.2 理順行政執(zhí)法體制52-53
• 5.2.3 簡化審批管理流程53-54
• 5.2.4 公交設施管理體制優(yōu)化54-55
• 5.3 財政補貼優(yōu)化55-58
• 5.3.1 完善財政補貼機制55-56
• 5.3.2 建立補貼績效考核機制56-57
• 5.3.3 健全補貼激勵機制57-58
• 5.4 線網(wǎng)調(diào)整制度優(yōu)化58-64
• 5.4.1 線網(wǎng)調(diào)整決策流程優(yōu)化58-60
• 5.4.2 制定公交線網(wǎng)優(yōu)化管理辦法60-62
• 5.4.3 公眾參與的線網(wǎng)優(yōu)化制度62-64
• 結(jié)語64-65
• 附錄65-66
• 參考文獻66-69
• 致謝69-70
• 作者簡介70

【參考文獻】

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本文編號：406851