二十世紀(jì)八十年代以來(lái),為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)各國(guó)普遍的財(cái)政壓力,西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)公共行政改革運(yùn)動(dòng)。作為該運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)思想的新公共管理理論和現(xiàn)代組織理論認(rèn)為,科層制官僚行政機(jī)關(guān)體制僵化、效率低下,不能有效執(zhí)行行政任務(wù),因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政組織再造。其結(jié)果,就是建立具備彈性權(quán)限、采行非科層建制、獨(dú)立于政府的公共團(tuán)體。本文即研究行政組織再造背景下公共團(tuán)體的立法問(wèn)題。全文共分為導(dǎo)論、正文、結(jié)論三個(gè)部分,正文部分分為四章。主要內(nèi)容是: 導(dǎo)論部分。導(dǎo)論部分介紹本選題的研究源起,界定公共團(tuán)體的基本概念、特征、范圍和分類,梳理大陸法學(xué)界對(duì)本選題的相關(guān)研究成果,同時(shí),介紹本文的研究創(chuàng)新、研究意義、研究方法和研究框架,為全文的研究奠定基礎(chǔ)。 第一章為“行政改革視角下的公共團(tuán)體”。本章從探討政府再造和現(xiàn)代公共行政組織變革入手,指出公共團(tuán)體是在新公共管理“效率原則”的支配和治理理論的影響下,出于對(duì)科層制官僚行政機(jī)關(guān)僵化低效的不滿,為提高行政效率,克服官僚制弊病,依據(jù)現(xiàn)代組織理論而建立。這種行政組織的變革肇始于英國(guó),其后日本、臺(tái)灣相繼學(xué)習(xí)并創(chuàng)設(shè)出本地區(qū)的公共團(tuán)體制度。與日、臺(tái)相比,公共團(tuán)體制度在德、法兩國(guó)擁有較...

【文章頁(yè)數(shù)】：145 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
導(dǎo)論
    一、研究的源起
    二、公共團(tuán)體的概念、特征和范圍
        (一) 公共團(tuán)體的概念和特征
        (二) 公共團(tuán)體的范圍
        (三) 公共團(tuán)體的分類
        (四) 相關(guān)概念的區(qū)分
    三、我國(guó)大陸公法學(xué)界已有的研究成果
    四、本文研究創(chuàng)新、研究意義及研究方法
        (一) 研究創(chuàng)新
        (二) 研究意義
        (三) 研究方法
    五、本文的研究框架
第一章 行政改革視角的公共團(tuán)體
    一、政府再造運(yùn)動(dòng)與公共行政組織的現(xiàn)代化
        (一) 政府再造運(yùn)動(dòng)
        (二) 公共行政組織的現(xiàn)代化
    二、政府之外的公行政主體:公共團(tuán)體
    三、比較法制度的考察
        (一) 英國(guó)的政署制度
        (二) 日本的獨(dú)立行政法人制度
        (三) 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的行政法人制度
        (四) 德國(guó)、法國(guó)的公法人制度
        (五) 小評(píng)
    四、我國(guó)的行政主體制度與公共團(tuán)體的建置
第二章 公共團(tuán)體法的憲法理念與基本原則
    一、憲法理念對(duì)公共團(tuán)體法的影響
        (一) 民主理念
        (二) 社會(huì)國(guó)家理念
        (三) 法治理念
    二、公共團(tuán)體法的基本原則
        (一) 公益原則
        (二) 效率原則
        (三) 團(tuán)體自治與社會(huì)分權(quán)原則
        (四) 國(guó)家輔助性原則(民間優(yōu)先性原則)
        (五) 國(guó)家合法性監(jiān)督原則
第三章 公共團(tuán)體法的構(gòu)造
    一、公共團(tuán)體立法模式的選擇
        (一) 法律保留原則與立法模式的選擇
        (二) 本國(guó)實(shí)際需求面向的考量
        (三) 我國(guó)公共團(tuán)體法立法模式的選擇
    二、公共團(tuán)體一般法的構(gòu)造
        (一) 公共團(tuán)體的范圍和任務(wù)
        (二) 公共團(tuán)體的建制原則
        (三) 公共團(tuán)體的職權(quán)配置
        (四) 公共團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu):公司治理的引入
        (五) 公共團(tuán)體的基本工作制度
        (六) 公共團(tuán)體的國(guó)家監(jiān)督
    三、特殊公共團(tuán)體的立法
        (一) 特殊公共團(tuán)體:公共社團(tuán)和大學(xué)
        (二) 大學(xué)法
第四章 公共社團(tuán)法
    一、公共社團(tuán)法的理論基礎(chǔ)
        (一) 多元主義與法團(tuán)主義
        (二) 不同理念下的社團(tuán)法制差別
    二、我國(guó)法團(tuán)主義的選擇與公共社團(tuán)法
    三、公共社團(tuán)法的基本構(gòu)造
        (一) 公共社團(tuán)的概念及法律地位問(wèn)題
        (二) 公共社團(tuán)與國(guó)家的任務(wù)分工與職權(quán)配置
        (三) 公共社團(tuán)的利益表達(dá)和利益代表功能
        (四) 公共社團(tuán)的財(cái)政問(wèn)題
        (五) 國(guó)家對(duì)公共社團(tuán)的監(jiān)督
    五、公共社團(tuán)社員權(quán)利救濟(jì)
        (一) 公共團(tuán)體內(nèi)部職員的權(quán)利救濟(jì)
        (二) 公共社團(tuán)社員的權(quán)利救濟(jì)
結(jié)論：我國(guó)公共團(tuán)體法的制定——兼論事業(yè)單位改革的方向
主要參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3905772