發(fā)布時間：2023-06-17 20:43

　　地方轉(zhuǎn)移支付制度的完善,是完善分稅制財政體制的迫切需要,是保證政府職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鞏固基層政權(quán)的迫切需要,是縮小東西部差距、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。我國地方政府根據(jù)中央的《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》制定了各具特色的轉(zhuǎn)移支付制度,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)起了積極的作用。但在實踐運(yùn)行中存在著過渡性和不規(guī)范性,需要進(jìn)一步研究、完善和規(guī)范,使其成為一種科學(xué)、規(guī)范和統(tǒng)一的財政制度。 就貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度而言,存在著較多的問題,主要有:轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模過小;省與地市縣政府間轉(zhuǎn)移支付依據(jù)不清,造成轉(zhuǎn)移支付責(zé)任模糊;轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)不當(dāng),有效轉(zhuǎn)移支付支出不足;轉(zhuǎn)移支付的分配不規(guī)范,帶有相當(dāng)大的隨意性;專項轉(zhuǎn)移支付過多過濫,難以體現(xiàn)專項意圖以及“以獎代補(bǔ)”政策的中一系列問題。 要完善貴州省的轉(zhuǎn)移支付制度,必須進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付的總量,確定合理的轉(zhuǎn)移支付對象,并采用科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付測算方法測定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額,通過周期調(diào)整與加大因素法的使用范圍來完善“以獎代補(bǔ)”制度。同時輔以配套措施的完善,如體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、加快地方政府機(jī)構(gòu)改革的步伐等,逐步構(gòu)建符合貴州省情的轉(zhuǎn)移支付制度。

【文章頁數(shù)】：36 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
1.財政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范分析
    1.1 財政轉(zhuǎn)移支付制度的含義
    1.2 財政轉(zhuǎn)移支付制度的特征
        1.2.1 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度是各國用來協(xié)調(diào)中央和地方財政分配關(guān)系，加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控，維護(hù)國家統(tǒng)一的重要手段
        1.2.2 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度采用一般性補(bǔ)助與專項補(bǔ)助相結(jié)合的方法
        1.2.3 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的法制化
    1.3 財政轉(zhuǎn)移支付制度的必要性和重要性
        1.3.1 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，是“分稅制”財政體制的客觀要求
        1.3.2 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求
        1.3.3 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，是公共服務(wù)水平均等化、解決收益“外溢”的需要
        1.3.4 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，上級政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、實現(xiàn)施政意圖的需要
        1.3.5 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，是保證地方政府職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鞏固基層政權(quán)的需要
2.貴州省轉(zhuǎn)移支付制度實施現(xiàn)狀
    2.1 中央對貴州省轉(zhuǎn)移支付制度實施現(xiàn)狀
    2.2 貴州省對下轉(zhuǎn)移支付制度實施現(xiàn)狀
        2.2.1 “以獎代補(bǔ)”實施情況
        2.2.2 各類專項補(bǔ)助情況
3.對貴州省現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的分析
    3.1 貴州省財政轉(zhuǎn)移支付的運(yùn)行特點(diǎn)
        3.1.1 轉(zhuǎn)移支付資金初具規(guī)模
        3.1.2 以縣、市為轉(zhuǎn)移支付的主體
        3.1.3 近期地方轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)基本定位在維持政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
    3.2 貴州省轉(zhuǎn)移支付制度在實施過程中存在的主要問題
        3.2.1 財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，造成轉(zhuǎn)移支付責(zé)任模糊
        3.2.2 轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)不當(dāng)，有效轉(zhuǎn)移支付支出不足
        3.2.3 轉(zhuǎn)移支付的分配不規(guī)范，帶有相當(dāng)大的隨意性
        3.2.4 轉(zhuǎn)移支付形式過多，且相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制
        3.2.5 專項轉(zhuǎn)移支付過多過濫，難以體現(xiàn)專項意圖
        3.2.6 “以獎代補(bǔ)”政策實施過程中的一系列問題
4.完善貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度的政策建議
    4.1 建立和完善貴州財政轉(zhuǎn)移支付制度的原則
        4.1.1 公正性
        4.1.2 公開性
        4.1.3 規(guī)范性
        4.1.4 效率性
        4.1.5 漸進(jìn)性
    4.2 貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)模式和總體框架
    4.3 建立和完善貴州省財政轉(zhuǎn)移支付制度的政策措施
        4.3.1 中央財政應(yīng)調(diào)整利益分配格局，擴(kuò)大對財力困難的西部省區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付制度
        4.3.2 科學(xué)界定各級政府的事權(quán)與財權(quán)
        4.3.3 進(jìn)一步完善分稅制財政體制，健全地方稅收體系
        4.3.4 適度提高兩個“比重”，擴(kuò)大財力初次分配的規(guī)模
        4.3.5 完善“以獎代補(bǔ)”制度
        4.3.6 規(guī)范管理專項轉(zhuǎn)移支付
5.完善轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)配套改革
    5.1 規(guī)范國民收入的分配格局，解決好市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)算外資金的歸屬問題
    5.2 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能
    5.3 做好對有關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理工作
    5.4 健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)移支付的專門機(jī)構(gòu)
    5.5 加快地方政府機(jī)構(gòu)改革
參考文獻(xiàn)目錄



本文編號：3834104