實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是中共中央、國務(wù)院統(tǒng)籌中國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要決策,是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化之路的必然選擇。在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政府調(diào)控和市場機(jī)制是促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的兩支重要力量,其中政府調(diào)控機(jī)制最為重要,它是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的關(guān)鍵與主導(dǎo)。作為直接面對廣大農(nóng)民、具體運(yùn)作城鎮(zhèn)化進(jìn)程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,其職能作用則更為明顯更為重要。如何按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的目標(biāo)和“政企分開、政事分設(shè)”的原則,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位,是促進(jìn)中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)組織中特有的最基層的一級政府,其管理服務(wù)的對象主要是中國農(nóng)村和廣大農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、決策、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、執(zhí)法等重要職能作用。改革開放以來,特別是中共十六大以來,中共中央、國務(wù)院提出實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,正是基于中國現(xiàn)代化進(jìn)程的考慮,從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的高度來詮釋中國“三農(nóng)”問題的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)... 

【文章來源】：華東師范大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：216 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
目錄
導(dǎo)論
    第一節(jié) 問題的提出
    第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
        一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        二、國外研究現(xiàn)狀
    第三節(jié) 選題背景與研究意義
        一、選題背景
        二、研究意義
    第四節(jié) 研究方法與內(nèi)容框架
        一、研究方法
        二、內(nèi)容框架
第一章 歷史與現(xiàn)狀:鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制及其職能界定
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的歷史變遷
        一、鄉(xiāng)建制的歷史演變
        二、鎮(zhèn)建制的歷史演變
        三、全國行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制現(xiàn)狀
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的性質(zhì)與地位
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制
    第三節(jié) 當(dāng)代學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的存廢之爭
        一、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
        二、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
        三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的必要性
第二章 應(yīng)對挑戰(zhàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的必然性
        一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的原有職能提出挑戰(zhàn)
        二、社會環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作提出了新的要求
        三、農(nóng)村改革的不斷深化凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的緊迫性
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
        一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本路徑
        二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
    第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素
        一、理論和認(rèn)識的不足
        二、社會環(huán)境的阻礙
        三、財(cái)政管理體制的制約
第三章 城鎮(zhèn)化:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新背景
    第一節(jié) 城鎮(zhèn)化及其戰(zhàn)略意義
        一、城鎮(zhèn)化的涵義
        二、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義
        三、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)
    第二節(jié) 中國特色的城鎮(zhèn)化道路
        一、中國城鎮(zhèn)化道路的選擇依據(jù)
        二、中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵
        三、高度重視小城鎮(zhèn)的地位和作用
    第三節(jié) 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r分析
        一、建國以來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史回顧
        二、中國城鎮(zhèn)化的基本特征
        三、城鎮(zhèn)化呼喚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
第四章 走向善治:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的新理念
    第一節(jié) 治理與善治理論的興起
        一、西方國家的兩大行政管理模式
        二、治理與善治理論的興起
        三、善治在中國的本土化闡發(fā)
    第二節(jié) 善治政府的本質(zhì)特征
        一、以服務(wù)為宗旨
        二、以公平為核心
        三、以民主為基礎(chǔ)
        四、以法治為保障
    第三節(jié) 善治政府的施政理念
        一、從“物本型”轉(zhuǎn)向“人本型”
        二、從“全能型”轉(zhuǎn)向“有限型”
        三、從“權(quán)力型”轉(zhuǎn)向“責(zé)任型”
        四、從“暗箱型”轉(zhuǎn)向“透明型”
第五章 服務(wù)型政府:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的新目標(biāo)
    第一節(jié) “服務(wù)型政府”概念的提出
        一、服務(wù)型政府的概念
        二、服務(wù)型政府提出的時(shí)代背景
        三、服務(wù)型政府提出的理論基礎(chǔ)
    第二節(jié) 服務(wù)型政府的內(nèi)涵
        一、服務(wù)型政府是以公民為本位的政府
        二、服務(wù)型政府是以服務(wù)為宗旨的政府
        三、服務(wù)型政府是法治政府
        四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府
    第三節(jié) 構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
        一、突出服務(wù)理念
        二、彰顯服務(wù)角色
        三、探尋服務(wù)之路
第六章 科學(xué)定位:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的合理化建構(gòu)
    第一節(jié) 引導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        一、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
        二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程
        三、大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化
    第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)和文化建設(shè)
        一、加強(qiáng)和完善村民自治建設(shè)
        二、逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
        三、積極推動農(nóng)村文化建設(shè)
    第三節(jié) 維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和社會公平
        一、維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定
        二、建立和完善農(nóng)村社會公平保障體系
        三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理
結(jié)語
    一、本文的主要結(jié)論
    二、本文的主要創(chuàng)新
    三、繼續(xù)研究的方向
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間的科研成果
后記



本文編號：3605693