公用事業(yè)民營化是世界性的潮流。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會分工的擴大和組織機構(gòu)的變化，一方面削弱了自然壟斷的程度和范圍，另一方面創(chuàng)造了新的競爭領(lǐng)域，為非公有制企業(yè)的進入提供了機會和條件。為了有效地配置公共資源，增強公共服務(wù)的供給能力，一些地方政府把一些基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)的融資與它們的實際運營跟提供、公用事業(yè)中的壟斷性部門和競爭性部門區(qū)分開來，讓非公有制企業(yè)參與一般性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給。在我國，公用事業(yè)民營化的萌芽首先源于公用事業(yè)自身的發(fā)展所產(chǎn)生的供需矛盾。改革開放后，社會的生產(chǎn)經(jīng)濟活動得到了迅速發(fā)展，而原有由公共部門壟斷經(jīng)營的設(shè)施滿足不了迅速膨脹的市場需求，民間資本在公用事業(yè)領(lǐng)域有了生存的空間條件。在傳統(tǒng)理論和傳統(tǒng)觀念中，公用事業(yè)往往投資大，周期長，私人無力從事，也不愿經(jīng)營，只能由政府去辦，由公共企業(yè)經(jīng)營。實際上，公用事業(yè)雖然利潤率不高，一般為平均利潤，但市場廣闊，盈利穩(wěn)定，經(jīng)營風(fēng)險相對小。隨著改革的深入，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和退出的實施，公用事業(yè)民營化已經(jīng)是大勢所趨。本文將理論研究與實證分析緊密結(jié)合，試圖從理論和實踐兩個層面和維度對現(xiàn)行公用事業(yè)民營化的改革進行分析和總結(jié)。本... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容與研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 地方政府公用事業(yè)民營化問題的理論分析
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 公用事業(yè)的內(nèi)涵和特征
        2.1.2 民營化的內(nèi)涵及其實現(xiàn)途徑
        2.1.3 公用事業(yè)民營化的含義及其改革趨勢
    2.2 地方政府公用事業(yè)民營化問題的相關(guān)理論分析
        2.2.1 公共物品理論
        2.2.2 產(chǎn)權(quán)理論
        2.2.3 可競爭市場理論
        2.2.4 政府俘獲理論
        2.2.5 公共選擇理論
第3章 湖南省常德市公用事業(yè)民營化的現(xiàn)狀分析
    3.1 常德市公用事業(yè)民營化改革實踐
    3.2 常德市公用事業(yè)民營化的實踐效果
        3.2.1 建設(shè)資金渠道得以擴展
        3.2.2 資金使用效率得以提高
        3.2.3 公共服務(wù)質(zhì)量得以提高
        3.2.4 地方政府職能得以轉(zhuǎn)變
    3.3 常德市公用事業(yè)民營化過程中存在的問題
        3.3.1 民營化的認識障礙
        3.3.2 政府監(jiān)管不完備
        3.3.3 市場機制不健全
    3.4 常德市公用事業(yè)民營化過程中存在問題的原因分析
        3.4.1 改革目標錯位
        3.4.2 法治不健全
        3.4.3 項目缺乏論證
        3.4.4 民企疏于管制
第4章 西方國家公用事業(yè)民營化的經(jīng)驗借鑒
    4.1 公用事業(yè)民營化的國際實踐
        4.1.1 英國的公用事業(yè)民營化改革實踐
        4.1.2 美國的公用事業(yè)民營化改革實踐
        4.1.3 法國的公用事業(yè)民營化改革實踐
        4.1.4 德國的公用事業(yè)民營化改革實踐
        4.1.5 日本的公用事業(yè)民營化改革實踐
    4.2 西方國家公用事業(yè)民營化改革模式
        4.2.1 建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓模式
        4.2.2 移交—經(jīng)營—移交模式
        4.2.3 私人主動融資模式
        4.2.4 公共私人合作伙伴模式
    4.3 西方國家公用事業(yè)民營化改革的經(jīng)驗啟示
        4.3.1 轉(zhuǎn)變觀念是公用事業(yè)民營化改革的基本前提
        4.3.2 立法先行是公用事業(yè)民營化改革的重要保障
        4.3.3 強化監(jiān)管是公用事業(yè)民營化改革的關(guān)鍵所在
        4.3.4 培育競爭是公用事業(yè)民營化改革的核心價值
第5章 湖南省常德市公用事業(yè)民營化改革的路徑選擇
    5.1 科學(xué)認識公用事業(yè)民營化
        5.1.1 樹立民本理念
        5.1.2 端正改革觀念
        5.1.3 克服思想誤區(qū)
    5.2 完善公用事業(yè)民營化改革的法律保障
        5.2.1 頂層設(shè)計法律體系
        5.2.2 修改完善現(xiàn)有法律
        5.2.3 增強法律法規(guī)的可操作性
    5.3 加快地方政府職能轉(zhuǎn)型
        5.3.1 明確地方政府的職能定位
        5.3.2 實現(xiàn)政企真正分離
        5.3.3 履行有效競爭責(zé)任
    5.4 構(gòu)建地方政府對民營公用事業(yè)的監(jiān)管體系
        5.4.1 建立監(jiān)管機構(gòu)
        5.4.2 明確監(jiān)管內(nèi)容
        5.4.3 完善責(zé)任追究
        5.4.4 完善配套制度
    5.5 健全與公用事業(yè)民營化相適應(yīng)的市場體系
        5.5.1 明確準入原則
        5.5.2 放寬準入條件
        5.5.3 培育服務(wù)市場
結(jié)論
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]公用事業(yè)民營化探討——基于公法學(xué)的思考[J]. 王鍇.  法學(xué)論壇. 2012(01)
[2]公共服務(wù)戰(zhàn)略管理中的公眾參與:原因、機制與意義[J]. 林敏娟.  稅務(wù)與經(jīng)濟. 2011(05)
[3]我國城市公用事業(yè)民營化的負面效應(yīng)及其對策[J]. 王俊豪,蔣曉青.  財經(jīng)問題研究. 2011(09)
[4]公用事業(yè)民營化的行政規(guī)制[J]. 楊麗娟.  經(jīng)濟師. 2011(04)
[5]公用事業(yè)民營化改革模式與機制考察[J]. 楊振宇.  商業(yè)時代. 2010(32)
[6]城市公用事業(yè)民營化中的政府責(zé)任[J]. 李麗珊.  山西教育(教學(xué)). 2010(08)
[7]簡述政府規(guī)制理論的發(fā)展[J]. 王啟娟,韓中華.  經(jīng)濟研究導(dǎo)刊. 2010(06)
[8]城市公用事業(yè)民營化法制問題研究——理論與現(xiàn)實、路徑與任務(wù)、政府責(zé)任[J]. 余松林.  中共杭州市委黨校學(xué)報. 2010(01)
[9]城市供水民營化的思考[J]. 吳聲鳳.  特區(qū)經(jīng)濟. 2010(01)
[10]城市公用事業(yè):從英德等國的民營化模式論我國的發(fā)展對策[J]. 孟祥林.  青島科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2009(03)



本文編號：3472841