理論和實踐均證明，“省管縣”體制改革隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，將成為未來改革的必然趨勢。而市轄區(qū)的職能，具有更多的授權(quán)性而不是職權(quán)法定性，市與市轄區(qū)行政體制不暢和市轄區(qū)政府職能定位不明晰成為制約市轄區(qū)發(fā)展的主要行政羈絆，市轄區(qū)政府的職能轉(zhuǎn)變和其發(fā)展問題日益突出，已成為共性問題并逐漸引起高層的關注與重視。本文主要采取比較分析、文獻研究、社會實踐的研究方法，在馬克思主義唯物論和辯證法指導下，立足于中國國情，在行政系統(tǒng)與行政環(huán)境以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的要素和結(jié)構(gòu)的相互聯(lián)系中，通過規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合的方法，對市轄區(qū)政府職能的各個層面進行系統(tǒng)的研究，分析現(xiàn)實差距，探討在“省管縣”這一行政環(huán)境下市轄區(qū)政府職能建設所面臨的挑戰(zhàn)和對策。全文首先介紹選題的背景、目的、意義和相關研究綜述，以及本文主要內(nèi)容與研究方法，并對論文所涉及的相關概念進行簡單一說明。然后對“省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能問題進行了理論分析，對“省管縣”體制與“市管縣”體制下市轄區(qū)政府的職能進行了比較，闡述了“省管縣”體制對市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。接著對“省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀進行了分析。以深圳市為例，介紹了“省管縣... 

【文章來源】：湖南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
插圖索引
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國外相關研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)相關研究綜述
    1.3 研究內(nèi)容與研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變問題的理論分析
    2.1 相關概念界定
        2.1.1 市轄區(qū)的內(nèi)涵及其特征
        2.1.2 “省管縣”體制的基本內(nèi)涵
        2.1.3 政府職能及其轉(zhuǎn)變的意蘊
    2.2 “省管縣”體制與“市管縣”體制下市轄區(qū)政府職能比較
        2.2.1 “市管縣”體制下市轄區(qū)政府職能
        2.2.2 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能
        2.2.3 “省管縣”體制與“市管縣”體制下市轄區(qū)政府職能比較
    2.3 “省管縣”體制對市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求
        2.3.1 適應市轄區(qū)政府的性質(zhì)和屬性合理回歸的需要
        2.3.2 適應市轄區(qū)政府“市管縣”體制向“省管縣”體制轉(zhuǎn)變的需要
        2.3.3 適應城鎮(zhèn)地區(qū)承擔民主政治建設先行者的需要
第3章 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
    3.1 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的初步嘗試
    3.2 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變存在的突出問題
        3.2.1 政府職能重心為“假重心”，機構(gòu)設置不合理
        3.2.2 政府職能配置不對稱，職能界定不明確
        3.2.3 政府職能履行手段多為行政命令，服務手段不夠
    3.3 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的原因分析
        3.3.1 理論指導相對滯后
        3.3.2 傳統(tǒng)體制影響
        3.3.3 目前市縣合治的利益糾葛
        3.3.4 相關法律支撐乏力
第4章 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的對策建議
    4.1 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的主要原則
        4.1.1 職能法定化原則
        4.1.2 量制賦能原則
        4.1.3 合理分權(quán)原則
        4.1.4 權(quán)責利對稱原則
        4.1.5 精簡、統(tǒng)一、效能原則
        4.1.6 公民權(quán)利至上原則
    4.2 “省管縣”體制下市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的基本思路
        4.2.1 從根本上實現(xiàn)市縣合治向市縣分治的轉(zhuǎn)變
        4.2.2 科學規(guī)范市轄區(qū)與市、縣的職能
        4.2.3 優(yōu)化市轄區(qū)政府職能配置，明確職能界定
        4.2.4 政府職能重心回歸到以城市事務為主
        4.2.5 政府職能履行的手段轉(zhuǎn)到服務
        4.2.6 從法律和制度上保障市轄區(qū)政府的職能履行
結(jié)論
參考文獻
致謝



本文編號：3326873