為解決學(xué)科內(nèi)零散知識的整合問題和地方知識與普世知識的轉(zhuǎn)化問題,中國的公共管理學(xué)需要一種扎根本土文化的基礎(chǔ)理論。作為近年來國內(nèi)學(xué)者提出的一套系統(tǒng)化的原創(chuàng)公共管理理論,需求溢出理論的核心邏輯是循義利他,也就是作為孔孟治道的"居仁由義"。該理論包含公共管理價(jià)值論、主體論、客體論、手段論（資源配置論）、知識體系論（學(xué)科論）五個(gè)理論版塊,并在政府職能定位、民生政策、心靈治理、公共利益立法、養(yǎng)老、宗教、基層治理、公共財(cái)政、非營利組織等實(shí)踐問題上有所應(yīng)用和檢驗(yàn)。 

【文章來源】：公共管理與政策評論. 2019,8(02)CSSCI

【文章頁數(shù)】：19 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出:中國的公共管理學(xué)需要 一種扎根本土文化的基礎(chǔ)理論
二、需求溢出理論的框架體系及主要觀點(diǎn)
    （一） 公共管理價(jià)值論
        1.需求溢出理論的公共觀
            （1） 公共本質(zhì)論:公共性的本質(zhì)屬性就是利他性。
            （2） 核心邏輯論:循義利他——居仁由義。
            （3） 價(jià)值基準(zhǔn)論:傳宗人理性。
            （4） 公共之心 （公共精神論） :基于傳宗人理性的利他之心。
        2.公共利益論
    （二） 公共管理主體論
        1.從元主體到次生主體的生成機(jī)制:
        2.四類次生主體的基本功能路徑及相互間的關(guān)系
        3.四大類廣義社會(huì)組織在功能路徑上的漸變過渡與功能嵌入
        4. 公共管理組織主體的層級責(zé)任:需求溢出的低層優(yōu)先原則+需求價(jià)值排序
    （三） 公共管理客體論 （公共事務(wù)論）
        1.公共管理的應(yīng)然客體:雙層公共事務(wù)
        2.公共管理的實(shí)然客體:公共管理的廣度和深度
            （1） 公共管理的廣度:公共管理客體的橫向描述。
            （2） 公共管理的深度:公共管理客體的縱向描述。
    （四） 公共管理手段論 （資源配置論）
        1.公共管理的二級資源論
            （1） 公共管理的一級資源:人力資源、物力資源和時(shí)空資源。
            （2） 公共管理的二級資源:財(cái)力資源與心力資源。
        2.資源配置的基本原則
            （1） 價(jià)值理性的配置原則:公共性原則——循義利他。
            （2） 工具理性的配置原則:資源效用原則。
        3.資源配置的三種方式與資源配置的結(jié)構(gòu)、框架和自由空間
            （1） 結(jié)構(gòu)化配置與資源配置的結(jié)構(gòu)。
            （2） 框架性配置與資源配置的框架。
            （3） 開放性配置與資源配置的自由空間。
    （五） 公共管理學(xué)知識體系論 （學(xué)科論） :御器之術(shù)+統(tǒng)術(shù)之道
        1.單純有關(guān)器的知識:
        2.御器之術(shù):公共管理學(xué)與其他學(xué)科共享的知識
            （1） 對御人之術(shù)的學(xué)科共享。
            （2） 對御物之術(shù)的學(xué)科共享。
            （3） 對御時(shí)之術(shù)和御空之術(shù)的學(xué)科共享。
            （4） 對御財(cái)之術(shù)的學(xué)科共享。
            （5） 對御心之術(shù)的學(xué)科共享。
        3.統(tǒng)術(shù)之道——公共管理學(xué)的核心知識和靈魂
三、需求溢出理論的具體應(yīng)用
    （一） 政府職能定位:以需求定供給再定職能而非單純的以供給定職能
    （二） 民生政策思路:民生三綱領(lǐng)
    （三） 公共利益法治化:以程序性的標(biāo)準(zhǔn)立法取代列舉式的范圍立法
    （四） 心靈治理:公共管理學(xué)的新邊疆
    （五） 財(cái)政本質(zhì)及財(cái)政公共性:公權(quán)保障論
    （六） 國家或社會(huì)發(fā)展觀:在需求正義的基礎(chǔ)上追求國民需求的永續(xù)保障
    （七） 養(yǎng)老問題:養(yǎng)老制度總體理論與養(yǎng)老保障的差異化制度設(shè)計(jì)
    （八） 宗教治理:對宗教的治理認(rèn)知——雙層治理
    （九） 非營利組織的社會(huì)角色及政策優(yōu)惠:依據(jù)需求正義分類優(yōu)惠
    （十） 居委會(huì)“去行政化”問題:功能資源優(yōu)配而非“去行政化”
    （十一） 個(gè)人的公益捐贈(zèng)問題:資源的公益效率
    （十二） 城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題:差異化續(xù)期——構(gòu)建帶免費(fèi)續(xù)期面積的累進(jìn)制繳費(fèi)續(xù)期制度
四、結(jié)語:需求溢出理論的知識 品性和理論初心



本文編號：3153952