2011年是《煙草控制框架公約》在中國生效5周年,雖然中國控煙履約工作取得了一定的進展,但是目前吸煙率仍居高不下,受二手煙的影響也沒有減弱,煙草廣告變換方式繼續(xù)存在,雖然控煙立法工作已經(jīng)進入到實施階段,但是效果能否顯現(xiàn)有待觀察。作為國家機器的政府,在治理國家時必須要考慮到主要矛盾和次要矛盾的關系。從公共政策的角度來看,吸煙及其危害是一個重要的公共問題,而控煙政策則是一項重要的公共政策,而政策制定涉及眾多的行動者,這些行動者為了自己的利益而以各種方式相互發(fā)生關系,而公共政策就是他們互動的結果。而一項公共政策的出臺并不是孤立和單一的,需要縱向分析它的歷史以及未來發(fā)展的趨勢,橫向對比和借鑒其他國家和地區(qū)采取的措施及政策。本文將全面回顧控煙的歷史,《煙草控制框架公約》出臺的始末,以及其他國家采取的控煙措施,國際煙草巨頭對《公約》的立場和采取的應對策略,從公共政策的角度,分析政策制定過程中各方利益博弈作用關系,采用縱向分析控煙政策的歷史以及未來發(fā)展的趨勢,橫向對比和借鑒其他國家和地區(qū)采取的措施及政策,結合實際分析中國政府應該采取的立場和中國煙草應對《公約》的對策,以期為未來中國控煙的發(fā)展提供有益... 

【文章來源】：內(nèi)蒙古大學內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    （一）選題背景及研究意義
        1. 研究背景
        2. 研究意義
    （二）相關研究綜述
        1. 公共政策的價值取向研究
        2. 關于實施煙草控制政策的研究
    （三）研究思路及主要內(nèi)容
    （四） 研究方法及創(chuàng)新點
        1. 研究方法
        2. 研究創(chuàng)新點
一、煙草控制相關理論及概念界定
    （一） "吸煙與健康"的國內(nèi)外研究
    （二） 世界衛(wèi)生組織對煙草控制的推動
    （三） 《煙草控制框架公約》的主要內(nèi)容
        1. 煙草制品的包裝和標簽（第11條）
        2. 煙草廣告、促銷和贊助（第13條）
        3. 責任問題（第19條）
        4. 被動吸煙（第8條）
        5. 煙草制品非法貿(mào)易（第15條）
        6. 稅收和免稅煙問題（第6條）
        7. 煙草制品成分管制和披露（第9條和第10條）
        8. 財政資源（第26條）
        9.其他承諾
二、中國控煙現(xiàn)狀及成因
    （一）中國現(xiàn)階段控煙現(xiàn)狀
        1. 控煙政策效果不佳,與《公約》要求差距較大
        2. 政府控煙意愿明確,但執(zhí)行力度不足
        3. 社會民眾煙草危害認識欠缺,煙草使用率較高,煙草危害顯現(xiàn)
    （二）中國控煙現(xiàn)狀的原因
        1. 主要政策行動者在控煙運動中的職能
        2. 控煙主要政策行動者之間的博弈
三、國際社會控煙成效分析
    （一） 國際控煙的基本狀況
    （二） 其他國家和地區(qū)的控煙措施
        1. 在禁止煙草廣告和贊助方面
        2. 在提高煙稅、煙價方面
        3. 在實施禁煙法令方面
        4. 在保護青少年方面
        5. 在經(jīng)濟賠償方面
    （三） 國際煙草公司對煙草控制的立場以及采取的應對措施
        1. 菲莫公司的立場
        2. 帝國煙草公司的立場
        3. 日本煙草公司的立場
    （四） 國外控煙的啟示和借鑒意義
四、中國政府有效控煙對策建議
    （一） 非政府組織及專家的觀點
    （二） 中國煙草業(yè)應對煙草控制所采取的措施
        1. 嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)
        2. 嚴歷打擊煙草非法貿(mào)易活動
        3. 禁止中小學生吸煙,不向未成年人售煙
        4. 降低卷煙危害,關注消費者健康
        5. 積極參與《公約》履約工作
    （三） 中國政府采取控煙政策的建議
        1. 制定實施我國煙草控制戰(zhàn)略和履約規(guī)劃,完善各部門的協(xié)調(diào)機制
        2. 推進公共場所禁煙立法進程,盡快完成煙草廣告管理規(guī)定的修訂工作
        3. 加大對吸煙危害健康的宣傳力度,完善《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》
        4. 煙草行業(yè)應加大科技創(chuàng)新,穩(wěn)步實施煙草行業(yè)多元化發(fā)展
        5. 中央政府開展價格稅收政策研究,減少煙草消費需求
        6. 地方政府應逐漸減少對煙草稅收的依賴,做好產(chǎn)業(yè)轉移工作
        7. 其它
結語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]公共政策制定過程中的利益博弈分析——以房地產(chǎn)政策為例[J]. 廖梅杰,何晟穎.  遼寧行政學院學報. 2011(01)
[2]公共政策與社會政治穩(wěn)定的內(nèi)在關聯(lián)分析——基于對公共政策基本屬性的考察[J]. 鄒榮,秦賓.  楚雄師范學院學報. 2010(12)
[3]利益視角下的公共政策過程分析[J]. 馮靜,楊志云.  中國行政管理. 2009(01)
[4]從煙草巨頭支持美國FDA管制煙草業(yè)看政府某些煙草公共政策的價值取向[J]. 龔金龍.  中國農(nóng)學通報. 2008(12)
[5]我國公共場所禁煙政策及其執(zhí)行狀況分析[J]. 楊焱,姜垣,吳曦,馮國澤,南奕.  中國健康教育. 2008(09)
[6]論《煙草控制框架公約》對中國煙草業(yè)發(fā)展的影響[J]. 胡峰.  國際貿(mào)易問題. 2008(08)
[7]《煙草控制框架公約》履約動態(tài)及其對煙草發(fā)展的影響[J]. 段寧東.  中國煙草學報. 2008(02)
[8]不情愿的控煙運動:中國控煙政策的發(fā)展及其局限[J]. 岳經(jīng)綸,陳澤濤.  公共管理研究. 2008(00)
[9]公共政策制定過程中的利益博弈分析——以中國房地產(chǎn)利益集團為例[J]. 王靜.  經(jīng)濟研究導刊. 2007(09)
[10]從“房地產(chǎn)土地供應條款”看公共政策的價值取向[J]. 尹霞靖.  山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報. 2006(06)

碩士論文
[1]《煙草控制框架公約》背景下的控煙措施研究[D]. 程詠為.華南理工大學 2009



本文編號：2913150