隨著時(shí)代的發(fā)展,管制型的政府管理越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的要求,必須進(jìn)行政府管理的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。善治是政府與公民社會(huì)對(duì)公共事務(wù)的合作管理模式,是政治國家與公民社會(huì)的最佳結(jié)合狀態(tài),是政府管理創(chuàng)新的努力目標(biāo)。在善治的視角下對(duì)政府管理創(chuàng)新進(jìn)行探討,不僅具有較大的理論價(jià)值,而且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文運(yùn)用善治理論,從善治的基本訴求出發(fā),對(duì)中國政府管理創(chuàng)新進(jìn)行了較為全面的分析和研究。 本文第一章對(duì)政府管理的內(nèi)涵和善治理論的產(chǎn)生的背景進(jìn)行了介紹,對(duì)治理與統(tǒng)治、善治與善政的邏輯關(guān)系進(jìn)行了辨析,論述了善治的基本訴求——法治性、服務(wù)性、責(zé)任性、民主性、合作性,并對(duì)政府管理創(chuàng)新的概念、類型及層次進(jìn)行了分析。 本文第二章對(duì)善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的意義、目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則及確立善治目標(biāo)的依據(jù)進(jìn)行了論述。中國政府管理創(chuàng)新是加強(qiáng)政府法治建設(shè)的必然要求,是應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代挑戰(zhàn)的需要,是促使經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵,是消除傳統(tǒng)行政文化不良影響的基本途徑,也是回應(yīng)公民社會(huì)建構(gòu)和利益主體多元化的需要。善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治,具體目標(biāo)是建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、民主治理型政府和分權(quán)合作型政府。 本文第三章對(duì)中國改革開放以來政府管理創(chuàng)新的基本進(jìn)程進(jìn)行了詳盡的比較和分析,得出了中國政府管理改革正在走向善治的基本結(jié)論。中國政府管理改革的發(fā)展趨向是從人治政府走向法治政府、從管制政府走向服務(wù)政府、從權(quán)力政府走向責(zé)任政府、從威權(quán)政府走向民主政府、從“獨(dú)角戲”政府走向“分權(quán)合作型政府”。 本文第四章對(duì)政府管理理念創(chuàng)新的重大意義進(jìn)行了分析,進(jìn)而從政府管理理念創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變的必要性、途徑等方面論述了善治視角下政府管理理念創(chuàng)新的主要內(nèi)容,即從人治理念到法治理念的轉(zhuǎn)變、從管制理念到服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變、從權(quán)力本位理念到責(zé)任本位理念的轉(zhuǎn)變、從封閉政府理念到透明政府理念的轉(zhuǎn)變、從政府本位理念到社會(huì)本位理念的轉(zhuǎn)變。政府管理理念創(chuàng)新的總體要求是堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持公共利益至上,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)事求是,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。 本文第五章論述了善治視角下中國政府管理模式的創(chuàng)新,即創(chuàng)新依法行政體制,構(gòu)建法治尊崇型政府管理模式；創(chuàng)新服務(wù)行政體制,構(gòu)建顧客導(dǎo)向型政府管理模式；創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任擔(dān)當(dāng)型政府管理模式；創(chuàng)新信息交流機(jī)制,構(gòu)建透明運(yùn)作型政府管理模式；創(chuàng)新分權(quán)化治理機(jī)制,構(gòu)建分權(quán)合作型政府管理模式。 本文第六章從依法行政、民主行政、服務(wù)行政、責(zé)任督政、合作施政五個(gè)方面論述了善治視域下的中國政府管理方式創(chuàng)新的具體途徑。 本文最后結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從政府管理創(chuàng)新是全要素的革命、全領(lǐng)域的革命和全過程的革命等幾個(gè)不同的角度揭示了政府管理創(chuàng)新是一場(chǎng)深刻的革命,并且以善治為理論視角展望了中國政府管理創(chuàng)新的美好前景。
【學(xué)位單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
本文創(chuàng)新之處
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、 選題緣起及研究意義
        (一) 選題緣起
        (二) 研究意義
    二、 研究現(xiàn)狀評(píng)述
    三、 研究思路和研究方法
        (一) 研究思路
        (二) 研究方法
    四、 可能創(chuàng)新和突破之處
第一章 善治與政府管理創(chuàng)新的理論闡釋
    一、 政府管理的一般理論
        (一) 政府及政府管理的內(nèi)涵
        (二) 政府管理的嬗變
    二、 善治理論的緣起
        (一) 政府管制的危機(jī)——善治理論產(chǎn)生的背景之一
        (二) 公民社會(huì)的勃興——善治理論產(chǎn)生的背景之二
        (三) 治理理念的興起——善治的理論基礎(chǔ)
        (四) 善治理論的衍生
    三、 善治：政府管理的現(xiàn)代訴求
        (一) 善治的基本訴求
        (二) 善治是善政的邏輯發(fā)展
    四、 政府管理創(chuàng)新的一般理論
        (一) 創(chuàng)新的涵義
        (二) 政府管理的內(nèi)涵
        (三) 政府管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
第二章 善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的理論預(yù)設(shè)
    一、 善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的意義
    二、 善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的目標(biāo)
        (一) 中國政府管理創(chuàng)新的總體目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)善治
        (二) 善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的具體目標(biāo)
        (三) 確立善治目標(biāo)的依據(jù)
    三、 善治視角下中國政府管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和基本原則
        (一) 指導(dǎo)思想
        (二) 基本原則
第三章 走向善治——中國政府管理創(chuàng)新的過程分析
    一、 中國政府管理創(chuàng)新的基本進(jìn)程
        (一) 改革探索階段(1978——1991)
        (二) 漸進(jìn)發(fā)展階段(1992——2002)
        (三) 體制創(chuàng)新階段(2003——至今)
    二、 走向善治：中國政府管理改革的發(fā)展趨向
        (一) 從人治政府走向法治政府
        (二) 從管制政府走向服務(wù)政府
        (三) 從權(quán)力政府走向責(zé)任政府
        (四) 從威權(quán)政府走向民主政府
        (五) 從“獨(dú)角戲”政府走向“分權(quán)合作型政府”
第四章 善治視角下中國政府管理理念創(chuàng)新
    一、 政府管理理念創(chuàng)新的重大意義
        (一) 政府管理理念創(chuàng)新能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要
        (二) 政府管理理念創(chuàng)新有利于深化政府管理改革
        (三) 政府管理理念創(chuàng)新有利于解決政府管理問題
    二、 善治視角下政府管理理念創(chuàng)新的主要內(nèi)容
        (一) 從人治理念到法治理念的轉(zhuǎn)變
        (二) 從管制理念到服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變
        (三) 從權(quán)力本位理念到責(zé)任本位理念的轉(zhuǎn)變
        (四) 從封閉政府理念到透明政府理念的轉(zhuǎn)變
        (五) 從政府本位理念到社會(huì)本位理念的轉(zhuǎn)變
    三、 政府管理理念創(chuàng)新的總體要求
        (一) 堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
        (二) 堅(jiān)持公共利益至上,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展
        (三) 堅(jiān)持實(shí)事求是,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
第五章 善治視角下中國政府管理模式創(chuàng)新
    一、 創(chuàng)新依法行政體制,構(gòu)建法治尊崇型政府管理模式
        (一) 構(gòu)建法治尊崇型政府管理模式的總體要求
        (二) 構(gòu)建法治尊崇型政府管理模式的困境
        (三) 創(chuàng)新依法行政體制,構(gòu)建法治尊崇型政府管理模式的路徑選擇
    二、 創(chuàng)新服務(wù)行政體制,構(gòu)建顧客導(dǎo)向型政府管理模式
        (一) 構(gòu)建顧客導(dǎo)向型政府管理模式的總體要求
        (二) 構(gòu)建顧客導(dǎo)向型政府管理模式的困境
        (三) 創(chuàng)新服務(wù)行政體制,構(gòu)建顧客導(dǎo)向型政府管理模式的路徑選擇
    三、 創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任擔(dān)當(dāng)型政府管理模式
        (一) 構(gòu)建責(zé)任擔(dān)當(dāng)型政府管理模式的總體要求
        (二) 構(gòu)建責(zé)任擔(dān)當(dāng)型政府管理模式的困境
        (三) 創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任擔(dān)當(dāng)型政府管理模式的路徑選擇
    四、 創(chuàng)新信息交流機(jī)制,構(gòu)建透明運(yùn)作型政府管理模式
        (一) 構(gòu)建透明運(yùn)作型政府管理模式的總體要求
        (二) 構(gòu)建透明運(yùn)作型政府管理模式的困境
        (三) 創(chuàng)新信息交流機(jī)制,構(gòu)建透明運(yùn)作型政府管理模式的路徑選擇
    五、 創(chuàng)新分權(quán)化治理機(jī)制,構(gòu)建分權(quán)合作型政府管理模式
        (一) 構(gòu)建分權(quán)合作型政府管理模式的總體要求
        (二) 構(gòu)建分權(quán)合作型政府管理模式的困境
        (三) 創(chuàng)新分權(quán)化治理機(jī)制,構(gòu)建分權(quán)合作型政府管理模式的路徑選擇
第六章 善治視域下的中國政府管理方式創(chuàng)新
    一、 依法行政
        (一) 明確行政執(zhí)法主體
        (二) 合理分解執(zhí)法職權(quán)
        (三) 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
        (四) 規(guī)范行政執(zhí)法行為
        (五) 創(chuàng)新行政執(zhí)法方法
        (六) 加強(qiáng)法治GDP考核
    二、 民主行政
        (一) 完善民主決策
        (二) 推進(jìn)民主行政
        (三) 加強(qiáng)民主監(jiān)督
    三、 服務(wù)行政
        (一) 以公眾需求為中心,發(fā)展電子政務(wù)
        (二) 建立可操作性的服務(wù)制度
        (三) 創(chuàng)新服務(wù)措施
        (四) 構(gòu)建服務(wù)行政的服務(wù)績效考評(píng)體系和制度
    四、 責(zé)任督政
        (一) 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
        (二) 改進(jìn)績效評(píng)估
        (三) 加強(qiáng)行政問責(zé)
    五、 合作施政
        (一) 建立順暢的黨政關(guān)系,促進(jìn)黨政合作
        (二) 建立融洽的政企關(guān)系,推動(dòng)政企合作
        (三) 建設(shè)和諧的政社關(guān)系,推進(jìn)政社合作
        (四) 建設(shè)合理的央地關(guān)系,加強(qiáng)政政合作
結(jié)論：政府管理創(chuàng)新是一場(chǎng)深刻的革命
參考文獻(xiàn)
攻讀博士期間科研成果
后記

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