【摘要】：黨的十八大以來,全面從嚴治黨具有顯著成效,反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。審計監(jiān)督在黨的十八屆四中全會召開后被列為黨和國家八大監(jiān)督體系之一。政府審計作為國家政治制度的重要組成部分,其核心作用就是預防、揭示和抵御腐敗。市縣審計機關(guān)作為國家審計系統(tǒng)的基石,在國家反腐敗治理中發(fā)揮著基層審計監(jiān)督作用,影響著審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。探討基層審計機關(guān)在參與地方反腐敗治理中的職能作用和存在問題并形成對策建議,有利于為審計事業(yè)的科學化發(fā)展提供些許參考和啟示。為進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,最終奪取勝利,黨的十九大對審計工作提出了新的要求,要“改革審計管理體制”,切實增強審計監(jiān)督的有效性、獨立性。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和黨中央反腐力度的不斷加大,審計工作因受到一些因素的限制,進而影響了審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。文章以政府審計參與腐敗治理為切入點,將Q市基層審計機關(guān)作為特定的研究對象,指出當前基層審計機關(guān)在審計事業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)提升、審計監(jiān)督領(lǐng)域等方面存在的制約審計職能有效發(fā)揮的問題,并針對存在的現(xiàn)實問題,以提高審計獨立性、加強審計隊伍建設、探索審計監(jiān)督全覆蓋等為關(guān)鍵點,提出具體的意見建議,以促進Q市審計機關(guān)依法充分行使職權(quán)、開展審計監(jiān)督,讓權(quán)力在公開、透明的狀態(tài)下高效運行。文章運用了文獻分析法、比較研究法和調(diào)查法,在進一步收集整理與研究內(nèi)容相關(guān)的文獻資料,全面掌握審計職能發(fā)揮、參與腐敗治理等相關(guān)情況下,通過對Q市審計機關(guān)服務腐敗治理進行問卷和訪談調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在問題,并結(jié)合先進省市有益經(jīng)驗進而提出更加具有操作性的意見建議,切實增強基層審計機關(guān)的工作實效。
【學位授予單位】：燕山大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D262.6
【圖文】：

3.2.1 委托關(guān)系的建立根據(jù)“公眾受托經(jīng)濟責任”理論，由于社會公共物品具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性等特點，加之由個人提供此類物品容易造成“搭便車”的特殊社會現(xiàn)象，這就使得政府成為了提供公共物品的最主要的主體；同時，政府作為依法行駛國家行政事務權(quán)力的部門向納稅人征稅，以確保各項政務活動正常運行并符合社會大眾的利益。[39]那么，為確保公共財政資源的有效實施，政府必須接受社會公眾的監(jiān)督。根據(jù)公共受托責任理論，人民大眾在國家審計參與治理社會腐敗過程中成為了審計委托主體，通過向?qū)徲嫴块T進行委托，對國務院、地方各級人民政府及其所屬部門、國有企事業(yè)單位實施審計，審計委托關(guān)系如圖 3-1 所示。首先，Q 市市、縣（區(qū)）政府及其部門受到老百姓的委托，對公共資金或資源進行有效經(jīng)營管理，并要求有關(guān)的部門按照法規(guī)制度等不遺余力的承擔并認真履行責任。

回率為 87.5%。問卷（二）的被調(diào)查者在大都為 Q 市各級政府、事業(yè)單位工作人員。（1）從調(diào)查者年齡、學歷及從業(yè)時間分析。從人員年齡上看，參與問卷（二）調(diào)查的人員，30 歲及以下人員 15 人，占 21.43%；31-40 歲人員 18 人，占 35.71%；41-45 歲人員 24 人，占 34.29%；51 歲人員 13 人；占 18.57%。從學歷上看，參與問卷調(diào)查的人員中具有大專及以下學歷的 16 人，占 22.86%；具有本科學歷 43 人，占61.43%；具有碩士學歷人員為 11 人，占 15.71%，無博士研究生學歷人員參與調(diào)研。按照工作年限分析，工作 5 年及以下人員為 11 人，占 15.71%；工作 6-10 年的為 23人，占 32.86%；工作 11-20 年的為 25 人，占 35.71%；工作 20 年以上的為 11 人，占 15.71%。（2）問卷主體內(nèi)容分析在對政府審計是反腐倡廉的重要組成部分（問題 4）的調(diào)查中，62 人完全同意政府審計是反腐倡廉的重要組成部分，8 人基本同意此說法，1 人保持中立觀點，如圖 3-2 所示。

第 3 章 Q 市基層審計機關(guān)參與腐敗治理的效果分析問題 12：您認為，審計應加強監(jiān)督的重點部門或領(lǐng)域主要包括哪些方面（最多選三項）。68 名受訪者認為應該加強對資源、資金、資產(chǎn)集中的部門的監(jiān)督，其次，58 名受訪者認為應該加強對政府重大決策落實的責任部門的監(jiān)督，42 人選擇加強對行政權(quán)力集中的部門加強監(jiān)督，36 人認為應該加強對人民群眾反映強烈的部門加強監(jiān)督。

【參考文獻】

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本文編號：2804892