【摘要】： 中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,民族地區(qū)是祖國(guó)大家庭中不可或缺的重要組成部分,因此,民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)是中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前只有積極推進(jìn)民族地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變,才能推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)民族關(guān)系和諧。 根據(jù)公共需要,提供公共服務(wù),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代政府的基本職責(zé)。我國(guó)的民族地區(qū)大都位于祖國(guó)邊疆地區(qū)和處于欠發(fā)達(dá)階段,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型,民族地區(qū)的公共需求正發(fā)生深刻變化,客觀上要求民族地區(qū)政府樹立“以民為本”理念,優(yōu)化政府職能,改進(jìn)政府管理方式,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。系統(tǒng)研究民族地區(qū)服務(wù)型政府的建設(shè)問(wèn)題,對(duì)深化民族地區(qū)政府行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民族地區(qū)的政府職能,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從理論意義上講,可以拓展服務(wù)型政府的研究范圍和豐富服務(wù)型政府的研究理論;從現(xiàn)實(shí)意義上講,為民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)提供理論支持,指導(dǎo)民族地區(qū)政府的服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐,有助于民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)和諧。 建設(shè)服務(wù)型政府是民族地區(qū)政府行政管理體制改革的目標(biāo)模式,既有現(xiàn)實(shí)性,又有可能性,同時(shí)也有其特殊性。本文從民族政治學(xué)的視角出發(fā),綜合運(yùn)用政治學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)與管理學(xué)等學(xué)科知識(shí),采用規(guī)范分析、實(shí)證分析、文獻(xiàn)分析、歷史分析和比較分析等研究方法,對(duì)民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ)理論、內(nèi)涵、歷史沿革、現(xiàn)實(shí)性和可行性等問(wèn)題進(jìn)行了探討,同時(shí)考察了國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐,并以呼倫貝爾為例探討民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,最后分析了中國(guó)民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的特殊性和阻力,提出我國(guó)民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑和對(duì)策。 本文由導(dǎo)論、本論(共六章)和結(jié)語(yǔ)三部分組成,主要內(nèi)容如下: 導(dǎo)論部分探討以“民族地區(qū)服務(wù)政府建設(shè)研究”為題的研究目的與意義,闡釋了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀、研究思路和框架、核心概念界定以及主要研究方法,并對(duì)創(chuàng)新之處進(jìn)行歸納和總結(jié)。 第一章“民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的理論前提”。剖析了民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)和基本內(nèi)涵,并闡釋了民族地區(qū)服務(wù)型政府的特征,服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。 第二章“民族地區(qū)政府管理歷史探源”。從歷史上分析了新中國(guó)成立前后民族地區(qū)政府管理模式的歷史演進(jìn),即統(tǒng)治型政府——管制型政府——經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府——服務(wù)型政府,詳細(xì)分析了封建社會(huì)中央王朝對(duì)民族地區(qū)的特殊統(tǒng)治方式和新中國(guó)成立后在民族區(qū)域自治下的政府管理模式的變遷。 第三章“民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性、可能性與特殊性”。服務(wù)型政府的構(gòu)建需要與之相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)環(huán)境。目前我國(guó)民族地區(qū)的政治總體穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、文化繁榮多樣,社會(huì)事業(yè)也取得了重大的成就,目前已基本具備在民族地區(qū)構(gòu)建服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)性和可能性。本文重點(diǎn)分析了民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的特殊性。 第四章“國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐考察”。它山之石,可以攻玉。國(guó)外實(shí)踐考察分析了多族裔的加拿大、美國(guó)和澳大利亞政府公共服務(wù)改革的歷程,闡述了三國(guó)政府對(duì)土著居民在提供公共服務(wù)方面采取的不同模式,即加拿大政府的法律保護(hù)服務(wù),美國(guó)政府的“公平兼效益”服務(wù)和澳大利亞政府的直接投入服務(wù);國(guó)內(nèi)實(shí)踐考察分析了成都、南京、深圳和焦作的服務(wù)型政府的建設(shè)歷程,評(píng)析了各自的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府建設(shè)的典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)析,汲取其有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)路徑提供思路。 第五章“民族地區(qū)服務(wù)型政府實(shí)證研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市為例”。選取民族成分復(fù)雜,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)公共服務(wù)需求較高、政府管理創(chuàng)新活躍的內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的一個(gè)地級(jí)市一一呼倫貝爾市作為實(shí)證研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)其政府職能轉(zhuǎn)變、公共財(cái)政改革、電子政務(wù)建設(shè)以及社會(huì)性公共服務(wù)提供的個(gè)案研究,探討民族地區(qū)服務(wù)型政府的建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,并提出在民族地區(qū)需要構(gòu)建“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”的理念。 第六章“民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑與對(duì)策”。本章是木文的重點(diǎn)內(nèi)容,探討了通過(guò)借鑒和汲取西方國(guó)家和中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的成功經(jīng)驗(yàn)和不足教訓(xùn),結(jié)合中國(guó)民族地區(qū)的實(shí)際情況,建設(shè)性地提出了中國(guó)民族地區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的路徑選擇和基本策略。 結(jié)語(yǔ)部分是對(duì)前文各部分內(nèi)容的一個(gè)綱要式的總結(jié),表述了論文的主要觀點(diǎn)。構(gòu)建服務(wù)型政府是民族地區(qū)政府行政管理改革的目標(biāo)模式,在民族地區(qū)構(gòu)建服務(wù)政府需要秉承“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”理念,其理由是鑒于民族地區(qū)政治職能和行政環(huán)境的特殊性,民族地區(qū)政府不能放松管理,而是要寓管理于服務(wù)之中。民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容涉及方方面面,有待于學(xué)界、政界的多方人士進(jìn)一步探索和思考。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：D625

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王樂(lè)夫,張富;公共行政的價(jià)值范疇研究[J];安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2004年02期

2 柏維春,蘆剛;從管理行政走向服務(wù)行政——新一輪開放背景下中國(guó)政府行為模式變革的應(yīng)取路向[J];東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2003年06期

3 周慶行;謝飛;;建設(shè)公共服務(wù)型政府的誤區(qū)及對(duì)策[J];重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2006年04期

4 高永久;秦偉江;;民族自治地方政府管理創(chuàng)新研究:動(dòng)因、模式和路徑選擇[J];甘肅社會(huì)科學(xué);2006年06期

5 顧建光;論席卷全球的公共管理變革[J];公共管理學(xué)報(bào);2004年01期

6 林志;張震;;試論構(gòu)建服務(wù)型政府理論依據(jù)及其現(xiàn)實(shí)必要性[J];電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版);2006年05期

7 席丹;;論建立公共服務(wù)型政府管理新體制[J];華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2002年05期

8 井敏;;論服務(wù)型政府的特征——行政理念、行為方式、組織結(jié)構(gòu)和決策模式的分析[J];湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào);2006年03期

9 楊磊;馬巖巍;;服務(wù)型政府理論研究綜述[J];湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào);2006年06期

10 徐銅柱;;民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)與政府公信力提升[J];湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2006年04期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 傅耕石;服務(wù)型政府的構(gòu)建：中國(guó)語(yǔ)境下的審視[D];吉林大學(xué);2007年

2 王洪杰;論服務(wù)型政府的服務(wù)精神[D];吉林大學(xué);2007年

3 肖陸軍;論服務(wù)型政府建設(shè)[D];中央民族大學(xué);2006年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前3條

1 張磊;欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變與公共服務(wù)型政府建設(shè)[D];浙江大學(xué);2007年

2 肖啟峰;西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)公共服務(wù)型政府的思考[D];吉林大學(xué);2007年

3 馮馳;重慶市服務(wù)型政府建設(shè)研究[D];重慶大學(xué);2005年

本文編號(hào)：2754196