【摘要】： 伴隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化國(guó)家的行列,我國(guó)農(nóng)村老年人的絕對(duì)數(shù)量也正逐漸增大,農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障問(wèn)題則已成為我國(guó)政府在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面下所要解決的首要問(wèn)題之一。但是,由于我國(guó)地大物博,幅員遼闊,受歷史、資源等因素的影響,地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡。一部分地區(qū),例如東部沿海的一些城市已經(jīng)達(dá)到小康水平,而另一部分地區(qū),特別是廣大的西部農(nóng)村的一部分地區(qū)則還處在尚未解決溫飽的貧困線上。我國(guó)當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障制度在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)已經(jīng)邁入老年人行列的農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題方面則有著巨大的缺失,同時(shí),西部農(nóng)村地區(qū)老年人所依靠的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障等養(yǎng)老方式在新的歷史條件下也面臨著家庭規(guī)模的小型化,以及征地補(bǔ)償制度不完善等的挑戰(zhàn)。這樣的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致許多西部農(nóng)村地區(qū)的老年人生活窘迫。 在我國(guó)政府建立和諧社會(huì)的大背景下,普及農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度是我國(guó)政府的努力目標(biāo)之一。但是,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有較長(zhǎng)的一段時(shí)期。在這樣一段時(shí)期里,政府不應(yīng)該僅僅是等待西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度再考慮為其設(shè)計(jì)養(yǎng)老保障制度,而應(yīng)該在這段時(shí)期里,為西部農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)過(guò)渡性的養(yǎng)老保障制度。因此,本文結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老保障制度的相關(guān)理論,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保障政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部部分地區(qū)所推廣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的經(jīng)驗(yàn),提出了如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的狀況下,根據(jù)西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人們的思想意識(shí)、文化等因素,建立起一套有現(xiàn)階段特色的,適合西部農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀的過(guò)渡性養(yǎng)老保障制度。 本文按照傳統(tǒng)的區(qū)域劃分,以東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況作為比較的對(duì)象,強(qiáng)調(diào)了我國(guó)是一個(gè)深受儒家文化影響的國(guó)家,“孝悌”觀念扎根于廣大西部農(nóng)村地區(qū),因此,國(guó)家一方面要肩負(fù)起社會(huì)化養(yǎng)老的重任,另一方面,在過(guò)渡階段,國(guó)家還應(yīng)該在西部農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)有關(guān)政策,鼓勵(lì)和輔助西部農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行家庭養(yǎng)老。提出了在西部地區(qū)建立一個(gè)由救濟(jì)養(yǎng)老保障、家庭養(yǎng)老保障、家庭養(yǎng)老保障與社區(qū)養(yǎng)老保障結(jié)合以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。同時(shí)最后,本文還分析了在建立西部農(nóng)村地區(qū)多層次養(yǎng)老保障制度時(shí)需要考慮和解決的一些問(wèn)題。
【圖文】：

1978年1985年1995年2004年注:圖3.1根據(jù)中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)資料所做圖3.1中國(guó)東部、中部、西部農(nóng)村農(nóng)民收入情況2004年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)由上年的637元調(diào)整為668元，，即從2004年起，我國(guó)農(nóng)村年收入在668元以下的人口，都可以稱為“絕對(duì)貧困人口”。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在2004年末農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬(wàn)人，其中，東部地區(qū)為374萬(wàn)人，中部地區(qū)為931萬(wàn)人，西部地區(qū)為1305萬(wàn)人
【學(xué)位授予單位】：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F323.89

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2682101