【摘要】： 隨著世界各國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人類所面臨的需要應(yīng)對處理的公共事務(wù)、社會問題日益豐富和多樣化,公共管理作為政府和其他公共組織部門服務(wù)于社會的主要職能正越來越成為各國政府和社會關(guān)注的中心,公共管理能力已被看作關(guān)系一個國家綜合競爭力的主要構(gòu)成要素。近二三十年來,世界各國為了尋求降低政府的成本,使政府對于公民、對于市場主體變得更加友好,同時提高公共管理人員的管理能力和提高政府的生產(chǎn)力,興起了一場新公共管理運動,并不斷深化政府改革,“顧客導(dǎo)向”、“成本導(dǎo)向”和“效率導(dǎo)向”等理念開始廣為公眾接受。現(xiàn)代政府一方面面臨公眾要求政府提供更多、更好的公共服務(wù),另一方面又面臨著公眾要求政府縮減開支,降低施政成本的雙重壓力。提高政府及其他公共部門的效率、能力和運行質(zhì)量正是21世紀擺在我們面前的一項緊迫使命。 基于傳統(tǒng)意義的產(chǎn)品質(zhì)量管理,逐漸從產(chǎn)品質(zhì)量向工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量和行政質(zhì)量延伸,質(zhì)量管理也從工業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)和公共機構(gòu)特別是政府部門等各類組織覆蓋。基于微觀質(zhì)量管理理念發(fā)展而來的績效評估隨之從企業(yè)的內(nèi)部審計向供應(yīng)商管理、公共機構(gòu)發(fā)展。政府績效評估是以提高政府公共管理和公共服務(wù)能力而采取的以公共責(zé)任和顧客至上為理念的政府改革策略,是持續(xù)改進和提高政府部門績效的新的管理理念和方法,是當今許多國家實施政府再造、落實政府責(zé)任、改進政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個行之有效的工具。因此,政府績效評估作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具,在世界各國理論與實踐研究中越來越受到更加廣泛的關(guān)注和重視。認真研究建立和完善全面科學(xué)的我國政府部門績效評估體系,構(gòu)建以正確政績觀為導(dǎo)向的績效管理模式,將是我國政府在行政管理中貫徹落實和推進科學(xué)發(fā)展觀的需要。我國政府部門績效評估體系建設(shè),應(yīng)該既借鑒和吸收西方世界相關(guān)理論精華和成功經(jīng)驗,又要適合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期階段的國情,更加強調(diào)“以人為本”、“和諧發(fā)展”和“系統(tǒng)柔性”。 與我國質(zhì)量管理發(fā)展的階段一樣,我國政府績效評估和西方發(fā)達國家相比,起步比較晚,還處于初級階段。21世紀以來,我國的政府績效評估在理論與實踐上已經(jīng)取得了一些成績,但也存在著一些問題,主要體現(xiàn)在:理論還不是很完善,制度還不是很嚴格,目標體系還不是很明確,評估指標體系還不是很適宜,實施程序還不是很規(guī)范,評估結(jié)果反饋還不是很到位,政府行為越位,評估主體單一化等等。本文力爭從質(zhì)量管理的視角,運用現(xiàn)代公共管理理論、公共經(jīng)濟學(xué)理論和卓越績效質(zhì)量管理模式,通過對比分析西方發(fā)達國家政府績效評估的實踐,結(jié)合我國政府績效評估的現(xiàn)狀,對我國政府績效評估工作中存在的問題進行了剖析,并提出了解決的對策和建議。比如,建議通過立法使政府績效評估盡快走上法制化、制度化和規(guī)范化的道路,加強政府績效評估過程管理和信息公開透明與反饋,完善優(yōu)化績效評估的指標體系,使績效評估主體多元化,發(fā)揮專業(yè)評估和研究機構(gòu)作用,增強公民的對評估的參與意識等等。
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D035

【引證文獻】

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1 王治剛;銀行IC卡個人公共支付問題研究[D];華中科技大學(xué);2009年

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本文編號：2659690