發(fā)布時(shí)間：2020-05-10 13:24

【摘要】： “城中村”問題是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制約束下,城市化迅速推進(jìn)過程中出現(xiàn)的一種特殊社會(huì)現(xiàn)象,是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家城市發(fā)展過程中普遍存在的歷史和現(xiàn)實(shí)問題。我國目前正處于城市化高速發(fā)展時(shí)期,在各大中城市的發(fā)展中,或多或少都出現(xiàn)了“城中村”問題,其已成為城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新的不和諧現(xiàn)象。改造“城中村”是城市化進(jìn)程中必須破解的一道難題。 “城中村”的改制與改造是兩個(gè)密切相聯(lián)的治理環(huán)節(jié),而“城中村”改制是“城中村”改造政策制定和實(shí)施的前提。要推進(jìn)“城中村”的改造,必須首先解決體制方面的根本問題,并根據(jù)“城中村”的改造方案出臺(tái)符合實(shí)際、切實(shí)可行的配套政策。從實(shí)踐來看,“城中村”改制的重點(diǎn),關(guān)鍵是落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是居民身份的轉(zhuǎn)變,從農(nóng)村居民戶口改變?yōu)槌鞘芯用駪艨?二是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?三是社會(huì)組織形式的轉(zhuǎn)變,從村民委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會(huì);四是經(jīng)濟(jì)組織形式的轉(zhuǎn)變,從村集體經(jīng)濟(jì)組織形式改組為股份制經(jīng)濟(jì)組織形式。 本文采取點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)為主的研究方法,在對(duì)長沙市“城中村”改制試點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,就長沙市“城中村”改制問題進(jìn)行了探索和研究。論文深入分析了長沙市“城中村”的現(xiàn)狀特征,對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了科學(xué)總結(jié),并在充分借鑒和汲取國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)“城中村”改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)長沙市下一步“城中村”改制的政策設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。總體而言,加快對(duì)“城中村”問題的研究,出臺(tái)一些切實(shí)可行的政策,供本級(jí)和上級(jí)政府部門決策參考,對(duì)統(tǒng)一和加強(qiáng)城市管理,促進(jìn)城市和諧發(fā)展,積極推進(jìn)長沙市城市化進(jìn)程,都具有重要的意義。
【圖文】：

區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。由于地理位置的優(yōu)勢(shì)，“前一般已具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以此為基礎(chǔ)制定了一些村民。在開發(fā)過程中和開發(fā)后，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了更多更大的機(jī)遇，屬村民代表大會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與決策層觀念落后的矛盾，經(jīng)濟(jì)理機(jī)制嚴(yán)重滯后的矛盾己日趨激烈，嚴(yán)重制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步甚至集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到幾個(gè)億而決策卻越來越困難，很容易失去各種難以引進(jìn)，繼續(xù)發(fā)展困難很大。之所以出現(xiàn)這些問題，源于城市建形式迅速推進(jìn)，與城市管理嚴(yán)重滯后的矛盾。如以雨花區(qū)雨花亭紅004年該村實(shí)現(xiàn)村級(jí)收入2468萬元，創(chuàng)稅2806萬元，總產(chǎn)值5200的盤子運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展最終決策在該村村民代表大會(huì)，，顯然，這不利于策、發(fā)展和有效提升。由于“城中村”剩余土地所有權(quán)沒有改變性質(zhì)不姓公，國家需要繼續(xù)征用開發(fā)使用時(shí)，將面臨著數(shù)不清的困難:、拆遷難、安置難、補(bǔ)償難、建設(shè)難等等。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F299.27

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2657368