【摘要】： 當(dāng)今的時代,是一個日新月異,劇烈變化的時代。在變革的時代里,我們的政府面臨著全新的國際國內(nèi)形勢,隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面落實,堅持以人為本,和諧發(fā)展的理念已經(jīng)越來越為人們所接受,全面建設(shè)小康社會的新時期,政府傳統(tǒng)的治理理念、治理模式、管理方法、行為方式等等都正在發(fā)生著變化,盡管關(guān)于政治體制改革的步伐從來沒有停止過,但由于以往的改革基本上圍繞著機構(gòu)的精簡,職能的轉(zhuǎn)變以及裁員增效等形式內(nèi)容展開,取得了一定的成績,但在理念上似乎缺少一定的突破,這就使得政府一方面積極的裁減機構(gòu),減員增效;但另一方面又不斷地設(shè)置新機構(gòu),吸收新人員。正是在這種背景下,我國提出了建設(shè)“服務(wù)型政府”的思路,建設(shè)服務(wù)型政府已成為了社會各界的熱門話題。黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署,強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府,強化社會管理和公共服務(wù)職能,這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。2007年黨的十七大又明確指出,要加快行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府�？梢�,服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為了政府改革的目標(biāo)之一成為構(gòu)建和諧社會,解決政府與民眾關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本論文突破以往研究服務(wù)型政府構(gòu)建過程中偏向關(guān)注政府職能的現(xiàn)狀,嘗試從服務(wù)型政府的性質(zhì)及其在構(gòu)建過程當(dāng)中行政倫理思想的發(fā)展脈絡(luò)入手,從偏重于研究政府“做什么”,忽略研究政府“是什么”的角度,準確把握政府的性質(zhì),推動服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展。 第一部分,首先從圍繞再造政府、重塑政府的新公共管理理論和新公共服務(wù)的理論的探討入手,西方發(fā)達國家在這兩種理論指導(dǎo)下的實踐,提出服務(wù)型政府建設(shè)的時代發(fā)展趨勢;接著從全球化背景下我國政府改革的思路展開,論述我國服務(wù)型政府的提出及其發(fā)展歷程;最后結(jié)合中外理論和實踐經(jīng)驗,定義服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵和主要特征。 第二部分,主要論述服務(wù)型政府構(gòu)建的道德依據(jù)和時代必然性。從社會契約理論、公平正義思想和人民主權(quán)理論入手就服務(wù)型政府如何體現(xiàn)合法性要求提出道德依據(jù),從而解開“何為政府”、“政府何為”的道德基礎(chǔ)。其次,從信息化背景下知識經(jīng)濟的快速發(fā)展;社會主義民主建設(shè)的發(fā)展,公民的參與性高漲;行政人員獨立人格的價值訴求提高三個方面分別闡述其時代必然性。 第三部分,論述目前在構(gòu)建服務(wù)型政府過程當(dāng)中的缺失。主要從公仆意識淡薄,主客體倒置;政府職能單一,服務(wù)職能缺失;權(quán)錢交易,腐敗頻繁發(fā)生;道德選擇沖突,行政人格缺失;政績評價不當(dāng),效率與公平失衡等方面來分析目前在整個政府建設(shè)過程中存在的倫理困境。 第四部分,主要針對第三部分的問題提出具體的解決之道。分別從強化政府倫理理念和精神的構(gòu)建;實現(xiàn)管制向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變;推進公職人員行政人格的培養(yǎng);加強行政倫理制度建設(shè)等四個方面提出了在行政倫理視野下服務(wù)型政府構(gòu)建的思路和路徑的選擇。 結(jié)束語部分則表明了服務(wù)型政府構(gòu)建過程是個長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù),需要我們做好長期的探索。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D630

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