【摘要】：跨部門合作是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),無(wú)論是協(xié)同治理或者網(wǎng)絡(luò)治理等理論,都體現(xiàn)了跨部門合作的本質(zhì)。我國(guó)公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)跨部門合作的發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”、"部際聯(lián)席會(huì)議"、“行動(dòng)導(dǎo)向型”等類型。作為政府重要的職能部門,公安機(jī)關(guān)也不斷對(duì)自身進(jìn)行革新,推進(jìn)公安機(jī)關(guān)跨部門合作工作的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放之后召開(kāi)的數(shù)次全國(guó)性的重要公安會(huì)議的梳理,可以看出我國(guó)公安機(jī)關(guān)歷來(lái)重視合作工作的開(kāi)展,但并沒(méi)有明確地提出過(guò)公安機(jī)關(guān)跨部門合作與機(jī)制的理論。我們?cè)诠补芾淼囊曈蛑卵芯抗矙C(jī)關(guān)跨部門合作,對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的合作進(jìn)行分析,對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行總結(jié),可以看到我國(guó)公安機(jī)關(guān)跨部門合作模式的萌芽,在此基礎(chǔ)之上明確了公安機(jī)關(guān)跨部門合作的概念,找出公安機(jī)關(guān)跨部門合作的政策支持;通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)跨部門合作現(xiàn)狀與理論的分析,創(chuàng)新性地提出了對(duì)公安機(jī)關(guān)跨部門合作的層次分類,從層次分類入手對(duì)公安機(jī)關(guān)跨部門合作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述后,有針對(duì)性地提出了公安機(jī)關(guān)跨部門合作機(jī)制建設(shè)的“三要素”與“四制度”模型�！叭亍敝附M織形式、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬與宣傳教育;“四制度”指資源整合制度、目標(biāo)整合制度、協(xié)商調(diào)解制度與監(jiān)督激勵(lì)制度。我們希望借助該機(jī)制模型的提出,為解決公安機(jī)關(guān)跨部門合作工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供一個(gè)新思路。
【圖文】：

圖 1 國(guó)外關(guān)于跨部門合作研究的 HistCite分析圖Rondinelli DA 與 London T 對(duì)企業(yè)與公共組織就環(huán)境保護(hù)合作中面臨的困境進(jìn)行了析。他們認(rèn)為，盡管現(xiàn)在許多企業(yè)對(duì)公共組織就環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供了大量的人財(cái)物支，企業(yè)與非營(yíng)利性公共組織兩者的關(guān)系還是相對(duì)緊張且互不信任，但企業(yè)和公共組織要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任�？紤]到當(dāng)前企業(yè)與公共組織各自持有的資源不同且各有優(yōu)，形成能夠更加高效地調(diào)動(dòng)雙方資源的跨部門合作，可以創(chuàng)造出具有更好效果和更高率的環(huán)境保護(hù)工作局面。文中從環(huán)境保護(hù)任務(wù)的艱巨復(fù)雜性、資源共享的必要迫切性方面入手，就展開(kāi)跨部門合作的必要性進(jìn)行分析的同時(shí)，提出了在不同機(jī)構(gòu)之間文化包容性是跨部門合作機(jī)制成功的重要影響因素的觀點(diǎn)。[1]Selsky JW 與 Parker B 首先介紹了基于以其合作目標(biāo)和興趣方向?yàn)樘卣鞯娜齻�(gè)概念平臺(tái)”的相關(guān)研究:資源依賴平臺(tái)、社會(huì)問(wèn)題平臺(tái)與社會(huì)部門平臺(tái)。然后分析了跨部合作出現(xiàn)的四個(gè)類領(lǐng)域:商業(yè)與非營(yíng)利性組織，商業(yè)與政府，政府與非營(yíng)利性組織以商業(yè)、非營(yíng)利性組織和政府三者之間的跨部門合作。最后，闡述了未來(lái)研究的五個(gè)主

作治理機(jī)制是克服傳統(tǒng)社會(huì)管理體制弊端，應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)治理形勢(shì)的必然選擇。[2]圖2 國(guó)內(nèi)關(guān)于跨部門合作的主題分析圖可以看出，近年來(lái)我國(guó)學(xué)者慢慢重視起跨部門合作的研究，但對(duì)于構(gòu)建跨部門合作機(jī)制遇到的問(wèn)題、影響跨部門合作有效性的基本要素、跨部門合作組織層面的基本制度等方面的研究還不夠完善。另外，對(duì)當(dāng)前跨部門合作缺乏必要的實(shí)證研究。這些研究未涉及到的或者研究不夠深入的領(lǐng)域正是我國(guó)跨部門合作研究需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。1.5 跨部門合作理論基礎(chǔ)1.5.1 國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)理論國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)理論的核心是討論國(guó)家與社會(huì)之間的相互關(guān)系，，兩者不能單獨(dú)存在、獨(dú)立發(fā)揮效能。該理論主要從兩個(gè)方向展開(kāi)，即“國(guó)家在社會(huì)中”與“國(guó)家與社會(huì)共治”。[3][1]孫迎春. 國(guó)外政府跨部門合作機(jī)制的探索與研究[J]. 中國(guó)行政管理,2010,07:102-105.[2]孫濤.社會(huì)治理體制創(chuàng)新中的跨部門合作機(jī)制研究[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)人民公安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D631.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2610046