天堂国产午夜亚洲专区-少妇人妻综合久久蜜臀-国产成人户外露出视频在线-国产91传媒一区二区三区

當(dāng)前位置:主頁(yè) > 管理論文 > 公共管理論文 >

【公共管理論文】新常態(tài)下公共管理的困境及其出路(共3528字)

發(fā)布時(shí)間:2017-01-11 14:10

  本文關(guān)鍵詞:新常態(tài)下的公共管理:困境與出路,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


摘要:近年來(lái),“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng),成為描述當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的關(guān)鍵詞匯!靶鲁B(tài)”最先起源于美國(guó),但在中國(guó)語(yǔ)境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細(xì)分析了中國(guó)語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵,結(jié)合公共管理實(shí)際,探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境,指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。

關(guān)鍵詞:新常態(tài);公共管理;困境;出路

十八大以來(lái),隨著全面深化改革的縱深推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入新常態(tài)。在習(xí)近平總書(shū)記的積極引用和詮釋下,“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng),成為大街小巷、婦孺皆知的時(shí)代熱詞之一。本文將從公共管理的視角,在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,對(duì)新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進(jìn)行分析,并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。

一、中國(guó)語(yǔ)境下正確認(rèn)識(shí)的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新常態(tài)。

與其他領(lǐng)域相比,中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的,中央明確指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段,從九個(gè)方面全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化,并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的落實(shí)機(jī)制。新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的趨勢(shì)特征是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),增長(zhǎng)動(dòng)力是要實(shí)現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

(二)政治改革中的新常態(tài)。

十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的社會(huì)總目標(biāo),那就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的依法治國(guó)總目標(biāo)。因此,在新常態(tài)下,我國(guó)政治發(fā)展的主要特點(diǎn)就是要在積極推進(jìn)依憲治國(guó)、依法治國(guó)的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國(guó)政治新常態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)為:一是公共權(quán)力的運(yùn)行和行使越來(lái)越制度化和規(guī)范化,二是制度安排更加體現(xiàn)民主性,三是治理過(guò)程的更加法制化,四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化,五是國(guó)家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。

(三)社會(huì)治理中的新常態(tài)。

在建設(shè)法治國(guó)家的政治新常態(tài)下,要求具有法治化的社會(huì)新常態(tài)。法治化的社會(huì),要積極營(yíng)造全面懂法、信法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)環(huán)境,凝聚起全社會(huì)力量共同參與國(guó)家和社會(huì)治理。法治社會(huì)新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治文化,積極培育社會(huì)居民的法治意識(shí);二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式方法,構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)治理體系;三是讓法律賦予社會(huì)治理主體行使社會(huì)管理職權(quán)的合法性和正當(dāng)性,并對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行依法監(jiān)督。

(四)環(huán)境保護(hù)中的新常態(tài)。

一方面,由于過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),使得當(dāng)前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問(wèn)題日益突出,有的甚至達(dá)到和超過(guò)環(huán)境承載能力的極限值,在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時(shí),使得公共部門(mén)進(jìn)行環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和政治成本不斷增加。另一方面,隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求和期望不斷增加,使得政府進(jìn)行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn),如果環(huán)境治理成效不明顯,很容易消弭群眾對(duì)公共部門(mén)的認(rèn)同度、支持度和信任度,消耗公共部門(mén)的權(quán)威性和公信力。

(五)文化建設(shè)中的新常態(tài)。

在全面對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,中國(guó)傳統(tǒng)文化受到外來(lái)西方文化和價(jià)值觀的沖擊越來(lái)越大,文化的多樣化、多元化特征日益突出,價(jià)值混亂、價(jià)值墮距、價(jià)值真空等險(xiǎn)象叢生,使得文化綜合體系難以有效建立,主流價(jià)值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,一方面日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道,為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái),另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會(huì)公眾的文化需求。

二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境

(一)現(xiàn)代治理水平與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距越來(lái)越大。

新常態(tài)下,我國(guó)公共管理和社會(huì)治理的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化,就是要不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,國(guó)家治理體系、治理能力總體上不斷提升。

(二)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理技術(shù)手段的要求越來(lái)越高。

隨著科技革命浪潮的推進(jìn),現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當(dāng)前,我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用,并投入了一定的人力物力財(cái)力進(jìn)行門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺(tái)等建設(shè)。但是,與社會(huì)發(fā)展步伐和公眾期待相比,公共部門(mén)現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后,難以完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)公共管理組織目標(biāo)與個(gè)體自覺(jué)之間的差異越來(lái)越大。

當(dāng)前,中央大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀(jì)的黨政干部。作為公共組織中的個(gè)體,深處組織文化和倫理價(jià)值體系這個(gè)“大染缸”中,勢(shì)必會(huì)發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會(huì)使公共管理者個(gè)體發(fā)生積極反應(yīng),主動(dòng)遵守國(guó)家法律和社會(huì)道德約束。相反,發(fā)育不良的組織文化和價(jià)值體系,容易使得公共管理者個(gè)體陷入道德困境,不顧法律政紀(jì)和道德意識(shí)的約束,產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。

三、新常態(tài)下公共管理發(fā)展的出路探析

(一)努力提升公共管理組織的綜合治理能力。

作為公共管理部門(mén),要積極適應(yīng)新常態(tài),主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色定位,不斷完善職能職責(zé),通過(guò)加強(qiáng)管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)績(jī)效治理機(jī)制等方式,提高公共部門(mén)人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識(shí),切實(shí)提高公共管理人員解決各種公共問(wèn)題的綜合性能力。

(二)不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。

要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求,組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團(tuán)隊(duì),充分把把GIS技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績(jī)效治理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、公共危機(jī)應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運(yùn)用于現(xiàn)代公共治理實(shí)踐過(guò)程中,為提高公共管理績(jī)效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),提高公共管理隊(duì)伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平,確保現(xiàn)代技術(shù)切實(shí)用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。

(三)積極塑造公共管理的核心價(jià)值體系。

應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下,不斷加強(qiáng)對(duì)公共管理者進(jìn)行職業(yè)倫理道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,幫助公共管理者樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、管理觀和發(fā)展觀,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和道德的“籠子”里,使得公共管理部門(mén)和管理人員能夠同時(shí)受到法律和道德的約束與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共價(jià)值與自我人生價(jià)值的積極結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前,“新常態(tài)”一詞已成為官方話語(yǔ)體系中描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化的非常重要的綜合性詞匯,并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力,被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下,公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求,同時(shí)也意味著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。破解新常態(tài)下的公共管理困境,是一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)代課題,需要公共管理部門(mén)和管理者主動(dòng)作為,積極探索,不斷找尋新的方式和出路。

參考文獻(xiàn):

[1]張?jiān)偕,白彬?strong>新常態(tài)下的公共管理:困境與出路[J].中國(guó)行政管理,2015,03:38-42.

[2]王資博.“新常態(tài)”研究述要[J].重慶社會(huì)科學(xué),2015,04:32-41.

[3]金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,01:5-18.

[4]劉濱.“新常態(tài)”視閾下創(chuàng)新社會(huì)治理研究[J].黨史博采(理論),2015,09:48-49.

作者:葉琲玲 單位:華僑大學(xué)

 合同管理論文   技術(shù)管理論文   制度建設(shè)論文   績(jī)效管理論文   管理制度論文
 資源管理論文   信息管理論文   行政管理論文   企業(yè)管理論文   人力資源論文
 工商管理論文   社會(huì)實(shí)踐論文   財(cái)務(wù)管理論文   食品安全論文   工程管理論文
 物流管理論文   物業(yè)管理論文   經(jīng)濟(jì)管理論文   薪酬管理論文   社會(huì)學(xué)論文
 酒店管理論文   城市管理論文   旅游管理論文   公共管理論文   醫(yī)院管理論文
 營(yíng)銷(xiāo)管理論文   庫(kù)存管理論文   社區(qū)管理論文   管理畢業(yè)論文   出納管理論文


  本文關(guān)鍵詞:新常態(tài)下的公共管理:困境與出路,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。



本文編號(hào):236150

資料下載
論文發(fā)表

本文鏈接:http://www.sikaile.net/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/236150.html


Copyright(c)文論論文網(wǎng)All Rights Reserved | 網(wǎng)站地圖 |

版權(quán)申明:資料由用戶7e126***提供,本站僅收錄摘要或目錄,作者需要?jiǎng)h除請(qǐng)E-mail郵箱bigeng88@qq.com