【摘要】：行政體制改革已經(jīng)成為當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的主要問題,然而現(xiàn)有行政體制改革更多的是單純的"效率導(dǎo)向",忽略了行政體制改革本身所具有的復(fù)雜政治性,使得對行政體制改革的認(rèn)識簡單化,改革缺乏系統(tǒng)性和可持續(xù)性。從實(shí)質(zhì)上來說,行政體制改革是一個(gè)組織變革和流程再造問題。然而,傳統(tǒng)的流程再造問題僅僅是圍繞效率展開的,而行政體制改革同時(shí)面對基于效率的管理問題和基于復(fù)雜政治利益的政治問題。本文基于組織變革與流程再造的基本視角剖析了行政改革的實(shí)質(zhì),深入分析了行政體制改革中的管理問題與政治問題,最后提出了基于管理與政治兩個(gè)維度的對行政機(jī)構(gòu)和行政流程設(shè)置的基本評估和解決范式。
[Abstract]:The reform of administrative system has become the main problem in the field of public administration. However, the current reform of administrative system is more "efficiency oriented", neglecting the complex political nature of the reform of administrative system itself. It makes the understanding of the reform of administrative system simple, and the reform lacks systematicness and sustainability. In essence, the reform of administrative system is a problem of organizational reform and process reengineering. However, the traditional process reengineering only revolves around efficiency, while the reform of administrative system faces both the management problem based on efficiency and the political problem based on complex political interests. Based on the basic perspective of organizational change and process reengineering, this paper analyzes the essence of administrative reform, and deeply analyzes the management and political problems in the reform of administrative system. Finally, the paper puts forward the basic evaluation and solution paradigm of administrative organization and administrative process based on the two dimensions of management and politics.
【作者單位】： 國家行政學(xué)院公共管理教研部;
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 趙蕾;;效率與民主:行政發(fā)展的價(jià)值博弈——兼論我國行政改革的觀念選擇與進(jìn)路前瞻[J];四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版);2008年01期

2 張樹平,曹立紅;當(dāng)代中國行政改革中的政府仿企業(yè)化問題淺析[J];探索;2001年04期

3 柴生秦;;公共行政的歷程:從效率到服務(wù)[J];西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版);2007年02期

【共引文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張紅春;李志;應(yīng)佳;;政府部門與企業(yè)用人觀差異研究[J];高等建筑教育;2011年02期

2 沈亞平;關(guān)婷婷;;集約式行政及其成效分析[J];蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2009年06期

3 聶磊;;政府應(yīng)急管理中的服務(wù)職能思考[J];理論探索;2008年02期

4 青鋒;范曉莉;唐軍;張希;周先旺;郭浩達(dá);沈愛民;陸志遠(yuǎn);陳堅(jiān);王宇科;趙莉莎;;行政管理體制改革:問題、路徑與目標(biāo)模式[J];清華法學(xué);2008年01期

5 李克龍;姚榮東;林茂申;;反思公共行政的發(fā)展邏輯——兼論現(xiàn)代行政發(fā)展的正義導(dǎo)向[J];河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2010年01期

6 盛明科;何植民;;政府績效評估的價(jià)值淵源:從“效率中心主義”到“新泰勒主義”——兼論當(dāng)前我國政府績效評估的價(jià)值追求[J];社會科學(xué)家;2009年01期

7 趙絹明;;論以德治為基礎(chǔ)的服務(wù)行政模式[J];沈陽大學(xué)學(xué)報(bào);2009年02期

8 李克龍;姚榮東;林茂申;;反思公共行政的發(fā)展邏輯——兼論現(xiàn)代行政發(fā)展的正義導(dǎo)向[J];當(dāng)代社科視野;2009年11期

9 董石桃;;論行政公正與社會主義和諧社會的構(gòu)建[J];中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào);2008年03期

10 李克龍;姚榮東;林茂申;;論現(xiàn)代公共行政的正義導(dǎo)向[J];中共四川省委黨校學(xué)報(bào);2009年04期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前6條

1 趙永建;政府結(jié)構(gòu)變革研究[D];武漢大學(xué);2011年

2 程倩;論政府信任關(guān)系的歷史類型[D];中國人民大學(xué);2006年

3 戴永冠;2008年奧運(yùn)會后中國競技體育舉國體制研究[D];上海體育學(xué)院;2009年

4 張兵;稅收征管組織企業(yè)化改造研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2009年

5 朱明仕;改革開放以來中國行政發(fā)展研究[D];東北師范大學(xué);2012年

6 阮朝奇;民族自治州行政管理體制改革研究[D];云南大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 朱逢春;行政價(jià)值觀與行政發(fā)展的關(guān)系研究[D];湘潭大學(xué);2010年

2 楊丹丹;當(dāng)代中國行政制度正義問題研究[D];天津商業(yè)大學(xué);2011年

3 李謙;論區(qū)域基本公共教育優(yōu)質(zhì)均等化的實(shí)現(xiàn)[D];浙江師范大學(xué);2011年

4 李應(yīng)建;論公共行政公平與效率的價(jià)值取向[D];廣西師范大學(xué);2006年

5 霍建國;當(dāng)代西方行政理念構(gòu)建的宏觀審視[D];黑龍江大學(xué);2007年

6 李靈芝;“新公共管理”及其對我國行政改革的啟示[D];廣西大學(xué);2007年

7 盧智增;行政公正研究[D];廣西師范大學(xué);2007年

8 李勇;轉(zhuǎn)型期我國公共行政價(jià)值取向變革研究[D];重慶大學(xué);2007年

9 施雪松;我國稅務(wù)人員職業(yè)道德制度化建設(shè)研究[D];中國海洋大學(xué);2008年

10 李靜;從制度語境到公共行政語境下地方政府競爭的演化研究[D];蘭州大學(xué);2009年

【二級參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 吳志華;試論政府適度仿企業(yè)化[J];華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版);2000年02期

2 胡筱秀;行政發(fā)展與國家治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化——我國“行政三分制”改革試點(diǎn)的生態(tài)分析[J];江蘇社會科學(xué);2005年03期

3 王韶興;;服務(wù)型政府視閾中的政黨治理[J];理論探討;2007年02期

4 賈寶林;中國行政改革思想分析:誤區(qū)、困境與科學(xué)的改革觀[J];內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版);2004年05期

5 胡偉,王世雄;構(gòu)建面向現(xiàn)代化的政府權(quán)力——中國行政體制改革理論研究[J];政治學(xué)研究;1999年03期

6 理查德·C·勃克斯;曾峻;;新公共管理與實(shí)質(zhì)性民主[J];上海行政學(xué)院學(xué)報(bào);2002年03期

7 金東日;;中國政府過程的體制癥結(jié)探析:以政策過程為中心[J];學(xué)海;2008年02期

8 歐文·E·休斯;沈衛(wèi)裕;;新公共管理的現(xiàn)狀[J];中國人民大學(xué)學(xué)報(bào);2002年06期

9 張夢中;美國公共行政(管理)歷史淵源與重要價(jià)值取向——麥克斯韋爾學(xué)院副院長梅戈特博士訪談錄[J];中國行政管理;2000年11期

10 康特妮,馬克·霍哲,張夢中;新公共行政:尋求社會公平與民主價(jià)值[J];中國行政管理;2001年02期

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 韓愛勇;劉曉洲;;深化行政體制改革的思考與展望——訪國家行政學(xué)院汪玉凱教授[J];理論視野;2008年09期

2 任學(xué)中;;當(dāng)代中國行政改革中的政府仿企業(yè)化問題[J];臺聲;2006年01期

3 遲福林;;“十一五”時(shí)期的行政體制改革[J];黨政干部文摘;2005年10期

4 汪玉凱;;深化行政體制改革需要進(jìn)一步解放思想[J];今日中國論壇;2008年09期

5 楊帆;;基層政府改革的特殊性及出路[J];學(xué)習(xí)月刊;2009年10期

6 汪玉凱;;深化全面改革 政府改革是關(guān)鍵——本屆政府推進(jìn)行政改革的回顧與展望[J];理論前沿;2008年09期

7 汪玉凱;;中國政府改革的過去與未來[J];新視野;2008年03期

8 姬鵬超;伍小樂;;毛澤東行政體制觀及其當(dāng)代價(jià)值[J];重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2009年02期

9 云霞;徐斌林;;淺析我國“省管縣”體制改革[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2011年15期

10 竹立家;;行政體制改革與政府權(quán)力制約[J];科學(xué)社會主義;2008年03期

相關(guān)會議論文 前10條

1 冉光杰;喻磊;;從管理學(xué)的視角看鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府流程再造[A];地方政府發(fā)展研究（第五輯2009）[C];2010年

2 王誠;;簡政放權(quán):行政體制改革的內(nèi)在邏輯[A];行政管理體制改革的法律問題——中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2006年年會論文集[C];2006年

3 李文治;;建設(shè)服務(wù)型政府是政府轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)[A];“建設(shè)服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐”研討會暨中國行政管理學(xué)會2008年年會論文集[C];2008年

4 丁生忠;;責(zé)任政府建構(gòu):政府改革的路徑選擇——基于寧夏經(jīng)驗(yàn)的反思[A];中國行政管理學(xué)會2011年年會暨“加強(qiáng)行政管理研究，，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

5 倪星;;鄧小平行政體制改革思想論綱[A];地方政府機(jī)構(gòu)改革研究——湖北省行政管理學(xué)會1998年年會暨“積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革”理論研討會論文集[C];1998年

6 柯華;;實(shí)施電子政務(wù),推進(jìn)行政體制改革[A];湖北省行政管理學(xué)會2007年年會論文集[C];2007年

7 李陽;;加快推進(jìn)行政體制改革與陽光政府的制度創(chuàng)新[A];中國行政管理學(xué)會2011年年會暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

8 錢潔;;無縫隙政府與我國地方政府大部制改革[A];“中國特色社會主義行政管理體制”研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集[C];2010年

9 連一然;;淺談行政體制改革與社會保障制度[A];吉林省行政管理學(xué)會“政府管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”學(xué)術(shù)年會論文集（《吉林政報(bào)》2010·專刊2）[C];2011年

10 楊海濤;;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的對策初探[A];湖北省行政管理學(xué)會2006年年會論文集[C];2007年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師:汪玉凱;實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃關(guān)鍵在推動政府改革[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2005年

2 遲福林;“十一五”時(shí)期的行政體制改革[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2005年

3 記者 鄧年武 通訊員 詹國平;行政體制改革明確八項(xiàng)任務(wù)[N];長江日報(bào);2005年

4 戴玉剛;加入WTO對我國行政體制改革的影響[N];人民代表報(bào);2001年

5 喬新生;中央大部制后,地方如何上行下效[N];東方早報(bào);2008年

6 記者 羅靜雯;重慶行政體制改革走在全國前列[N];重慶日報(bào);2009年

7 記者黃敬、鄧建勝;晉江行政體制改革試點(diǎn)成效顯著[N];人民日報(bào);2003年

8 海紀(jì);深圳行政體制改革實(shí)施[N];人民日報(bào)海外版;2004年

9 曲力秋;政府改革謹(jǐn)防低效率重復(fù)[N];中華工商時(shí)報(bào);2005年

10 本報(bào)評論員;制止公權(quán)私用的有力舉措[N];長江日報(bào);2007年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 王天偉;電子政務(wù)環(huán)境下的政府公共管理方法研究[D];大連理工大學(xué);2008年

2 王甲成;政府成長論[D];蘇州大學(xué);2006年

3 劉旭;面向目標(biāo)的政務(wù)流程再造建模技術(shù)的研究[D];華中科技大學(xué);2012年

4 鎖利銘;基于制度變遷的政府轉(zhuǎn)型動力與實(shí)施機(jī)制研究[D];西南交通大學(xué);2007年

5 馬斌;民主政治視野下的中國政府改革研究[D];蘭州大學(xué);2012年

6 李世頡;網(wǎng)絡(luò)管理視域下的地方政府信息資源集成研究[D];武漢大學(xué);2010年

7 鞠連和;論新公共管理及其對中國的適用性[D];吉林大學(xué);2008年

8 周鶴;論政府法治化是服務(wù)型政府建設(shè)的根本路徑[D];吉林大學(xué);2008年

9 徐強(qiáng);電子政務(wù)流程再造績效評估理論與實(shí)證研究[D];南京大學(xué);2010年

10 金平;網(wǎng)上行政審批研究[D];武漢大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 陳炯;基于企業(yè)型政府理念的電子政務(wù)流程再造研究[D];汕頭大學(xué);2007年

2 李科利;“顧客關(guān)系管理”理念與我國服務(wù)型政府的構(gòu)建[D];湘潭大學(xué);2004年

3 徐曉林;論我國的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度[D];山東大學(xué);2008年

4 杭忠麗;論公共行政中的社會公平[D];山東大學(xué);2007年

5 樊小勇;電子政務(wù)環(huán)境下我國政府管理創(chuàng)新研究[D];河南大學(xué);2008年

6 廖楠;縣級行政體制改革研究[D];重慶大學(xué);2011年

7 徐程;政府工具與政府治理[D];廈門大學(xué);2006年

8 魏瓊;基于電子政務(wù)的行政審批流程再造分析[D];湘潭大學(xué);2007年

9 譚亦玲;政府回應(yīng)性同民主政治的關(guān)系研究[D];華南師范大學(xué);2005年

10 閆娟;社會治理中非政府組織作用研究[D];合肥工業(yè)大學(xué);2006年

本文編號：2304837