本文選題：形式公共性 + 實(shí)質(zhì)公共性　； 參考：《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2017年08期

【摘要】：公共行政的歷史是一部探索公共性實(shí)現(xiàn)方式的歷史。公共行政對公共性的追求大致可以分為兩個階段:一是以傳統(tǒng)公共行政和新公共管理理論所代表的形式公共性追求階段,二是新公共行政理論、黑堡學(xué)派、新公共服務(wù)理論等民主行政理論的實(shí)質(zhì)公共性追求階段。無論是新公共管理理論,還是新公共行政等民主行政理論,由于它們賴以實(shí)現(xiàn)公共性的組織基礎(chǔ)都是官僚制組織,所以公共行政的實(shí)質(zhì)公共性追求難以成為現(xiàn)實(shí)。服務(wù)型政府理論認(rèn)為,在高度復(fù)雜的社會條件下,只有變官僚制組織為合作制組織,把服務(wù)價值作為社會治理的中心價值,促進(jìn)多元主體的合作治理,才能實(shí)現(xiàn)公共行政的公共性,達(dá)成實(shí)質(zhì)公共性與形式公共性的統(tǒng)一。
[Abstract]:The history of public administration is a history of exploring the realization of publicity. The public administration's pursuit of publicity can be roughly divided into two stages: one is the public pursuit stage represented by the traditional public administration and the new public management theory, the other is the new public administration theory, the Black Fort School, New public service theory and other democratic administrative theory of the pursuit of the stage of substantive publicity. Whether it is the theory of new public administration or the theory of democratic administration such as new public administration, it is difficult to realize the essence of public administration because their organizational basis for realizing publicity is bureaucracy. The theory of service-oriented government holds that under the highly complicated social conditions, only by changing bureaucratic organizations into cooperative organizations, the service value should be regarded as the central value of social governance, and the cooperative governance of multiple subjects should be promoted. In order to realize the publicity of public administration, the unity of substantive publicity and formal publicity can be achieved.
【作者單位】： 韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院;
【基金】：國家社科基金項(xiàng)目“中國特色政務(wù)誠信體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號:13BZZ045) 江蘇省社會科學(xué)基金課題“深化政社分開推進(jìn)社會管理創(chuàng)新研究”(項(xiàng)目編號:13WTB030) 廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府向社會組織購買公共服務(wù)的制度研究”(項(xiàng)目編號:GD16XGL28) 韶關(guān)市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“粵北地區(qū)社會組織參與公共服務(wù)研究”(項(xiàng)目編號:Z2015014);韶關(guān)市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“社會組織參與韶關(guān)市生態(tài)治理與社會管理研究”(項(xiàng)目編號:J2016002)
【分類號】：D035

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本文編號：1936128