標準化與行政審批制度改革:意義、問題與對策
本文關鍵詞: 行政審批 標準化 體制機制 出處:《中國行政管理》2013年05期 論文類型:期刊論文
【摘要】:行政審批標準化是理工科的理念與技術運用于公共管理的一個典型案例,其具有多維度的實踐意義和理論含量,特別體現(xiàn)了效能政府和善治的時代取向。但在標準化實踐中,存在著審批標準科學性不足及其持續(xù)改進的動力機制缺失、聯(lián)合審批標準制定面臨法規(guī)和技術障礙、實質性聯(lián)合審批缺乏制度和體制支撐等問題。針對這些問題,需要通過政學合作,運用解釋技術和規(guī)范創(chuàng)制提升標準的科學性合法性;通過技術審批與行政審批相分離等路徑,為標準化建設提供更好的制度土壤;通過深化行政許可職能歸并和其他配套制度改革,推進部門聯(lián)合審批的實質性運作。
[Abstract]:The standardization of administrative examination and approval is a typical case of the application of science and engineering concepts and technologies in public management, which has multi-dimensional practical significance and theoretical content. Especially reflects the effective government and good governance era orientation, but in the practice of standardization, there is a lack of scientific examination and approval standards and the lack of dynamic mechanism for continuous improvement. The formulation of joint examination and approval standards is faced with legal and technical obstacles, and substantive joint examination and approval lacks system and institutional support. In view of these problems, we need to adopt political and scientific cooperation. Scientific legitimacy of creating and upgrading standards by means of interpretation techniques and norms; Through the separation of technical examination and approval and administrative approval, it can provide better system soil for standardization construction. To promote the substantive operation of joint examination and approval by deepening the merger of administrative licensing functions and other supporting system reforms.
【作者單位】: 浙江省社會科學院法學所;
【基金】:國家社科基金重點項目“社會管理創(chuàng)新的法治化路徑及其實現(xiàn)機制”(項目編號:11AZD020)的階段性研究成果
【分類號】:D630
【正文快照】: 面對行政審批過程和結果的透明度和可預期性不足,行政審批部門疊床架屋效率不高等問題,各地探索了多種改革方案。其中,在近年來具有一定影響力,并引起廣泛關注的一種改革模式是所謂行政審批標準化建設。一般認為,這場改革始于2010年的浙江省寧波市,幾乎與此同時或者此后,上海
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