發(fā)布時(shí)間：2017-11-23 21:31

  本文關(guān)鍵詞：新公共管理視角下政府招商模式轉(zhuǎn)變研究

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【摘要】：招商引資,是政府發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能的重要內(nèi)容之一,也是社會(huì)化分工和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。越來越多的地方認(rèn)識(shí)到招商引資能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)增長、稅源增加、就業(yè)率提高等良好效應(yīng),紛紛將招商引資列為政府工作的頭等大事。從目前來看,大部分地區(qū)的招商工作都是由政府絕對主導(dǎo),即政府直接干預(yù)“投資環(huán)境推介、企業(yè)拜訪、項(xiàng)目洽談、環(huán)評立項(xiàng)、落地開工”等整個(gè)招商工作流程。這種模式曾在招商引資的初、中級階段發(fā)揮過重要作用,且操作簡單、見效快,符合我國長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣有行為模式。但它大多以“廉價(jià)的土地、大幅的稅收減讓、優(yōu)惠的政策”等來作為招商引資的核心競爭力,耗費(fèi)的成本巨大。而且在政府主導(dǎo)型招商模式下,招商部門經(jīng)常唯“GDP”論,引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)一味追求政府政績而較少考慮生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)劃等問題,短視行為嚴(yán)重。隨著我國生態(tài)環(huán)境面臨的壓力日趨增大、土地資源日益緊張、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢銳減,這種模式已明顯不合時(shí)宜。因此,研究如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型招商模式,促進(jìn)招商工作轉(zhuǎn)型升級,具有重要意義。本文以新公共管理理論為視角,認(rèn)為政府主導(dǎo)型招商模式存在問題的根本原因在于政府的角色定位不準(zhǔn)。并以新公共管理理論中“重塑政府角色”、“打造企業(yè)型政府”、“減少微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)”等主張,為我國“政府主導(dǎo)型招商模式”向“市場化招商模式”轉(zhuǎn)變提供理論基礎(chǔ)。通過借鑒“重塑政府”包含的六大基本思想,為我國招商模式改革提出“轉(zhuǎn)變政府職能”、“注重招商軟環(huán)境建設(shè)”、“學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)”、“運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段招商”等指導(dǎo)建議。而對于政府主導(dǎo)型招商模式存在的具體問題,筆者則以自身所處的馬鞍山市為實(shí)例,剖析出馬鞍山招商工作存在“考核體系不科學(xué)”、“管理部門太多”“政府直接參與招商全程”、“招商監(jiān)管不成體系”、“盲目招大引強(qiáng)”等五大問題,認(rèn)為這是政府主導(dǎo)型招商模式的通病,并作了詳細(xì)的原因分析。更嘗試從國內(nèi)較發(fā)達(dá)的“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、“山東半島”四大城市群的招商經(jīng)驗(yàn)中找尋更具實(shí)操價(jià)值的改革建議。通過詳細(xì)查閱相關(guān)材料和研究結(jié)論,筆者發(fā)現(xiàn)“長三角”招商模式充分借鑒了日韓騰飛的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮了強(qiáng)勢政府的推動(dòng)作用,其典型代表是上海的“政府為主、向市場化過渡”、蘇州的“外向型戰(zhàn)略和市場化引資”以及昆山的“產(chǎn)業(yè)招商和服務(wù)招商”。而市場化程度最高的“珠三角”,則以具有獨(dú)特的現(xiàn)代投資推廣體系、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的“深圳模式”以及以外源性經(jīng)濟(jì)、“三來一補(bǔ)”加工模式為主的“東莞模式”為主要代表�！熬┙蚣健眲t以總部經(jīng)濟(jì)模式聞名全國,北京作為世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)總部最多的城市,成為全國城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿�！吧綎|半島”以臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢,獨(dú)創(chuàng)“主攻模式”,積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后,結(jié)合新公共管理理論對于優(yōu)化招商模式的建議,以及在充分吸收國內(nèi)四大城市群的優(yōu)秀招商經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,筆者提出馬鞍山由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的新型化招商模式的合理化建議,并為前面所述具體問題提供解決方案,整篇文章是當(dāng)前與馬鞍山實(shí)際情況類似的廣大地區(qū)政府主導(dǎo)型招商模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)最佳模板。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630;F127

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1 霍秀紅;;新公共管理理論在中國鄉(xiāng)村民主中的境遇及其出路[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);2012年05期

2 朱立奎;新公共管理理論的反思及中國現(xiàn)階段的選擇[J];行政論壇;2003年04期

3 暴琪;唐潔;;引入新公共管理理論的思考[J];商場現(xiàn)代化;2007年07期

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本文編號：1219887