本文關鍵詞：新公共管理視角下政府招商模式轉變研究

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【摘要】：招商引資,是政府發(fā)揮其經(jīng)濟職能的重要內(nèi)容之一,也是社會化分工和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。越來越多的地方認識到招商引資能夠為當?shù)貛斫?jīng)濟增長、稅源增加、就業(yè)率提高等良好效應,紛紛將招商引資列為政府工作的頭等大事。從目前來看,大部分地區(qū)的招商工作都是由政府絕對主導,即政府直接干預“投資環(huán)境推介、企業(yè)拜訪、項目洽談、環(huán)評立項、落地開工”等整個招商工作流程。這種模式曾在招商引資的初、中級階段發(fā)揮過重要作用,且操作簡單、見效快,符合我國長期以來計劃經(jīng)濟思維慣有行為模式。但它大多以“廉價的土地、大幅的稅收減讓、優(yōu)惠的政策”等來作為招商引資的核心競爭力,耗費的成本巨大。而且在政府主導型招商模式下,招商部門經(jīng)常唯“GDP”論,引進項目時一味追求政府政績而較少考慮生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構是否符合規(guī)劃等問題,短視行為嚴重。隨著我國生態(tài)環(huán)境面臨的壓力日趨增大、土地資源日益緊張、勞動力成本優(yōu)勢銳減,這種模式已明顯不合時宜。因此,研究如何轉變傳統(tǒng)的政府主導型招商模式,促進招商工作轉型升級,具有重要意義。本文以新公共管理理論為視角,認為政府主導型招商模式存在問題的根本原因在于政府的角色定位不準。并以新公共管理理論中“重塑政府角色”、“打造企業(yè)型政府”、“減少微觀經(jīng)濟領域干預”等主張,為我國“政府主導型招商模式”向“市場化招商模式”轉變提供理論基礎。通過借鑒“重塑政府”包含的六大基本思想,為我國招商模式改革提出“轉變政府職能”、“注重招商軟環(huán)境建設”、“學習企業(yè)管理經(jīng)驗”、“運用現(xiàn)代科學技術手段招商”等指導建議。而對于政府主導型招商模式存在的具體問題,筆者則以自身所處的馬鞍山市為實例,剖析出馬鞍山招商工作存在“考核體系不科學”、“管理部門太多”“政府直接參與招商全程”、“招商監(jiān)管不成體系”、“盲目招大引強”等五大問題,認為這是政府主導型招商模式的通病,并作了詳細的原因分析。更嘗試從國內(nèi)較發(fā)達的“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、“山東半島”四大城市群的招商經(jīng)驗中找尋更具實操價值的改革建議。通過詳細查閱相關材料和研究結論,筆者發(fā)現(xiàn)“長三角”招商模式充分借鑒了日韓騰飛的經(jīng)驗,發(fā)揮了強勢政府的推動作用,其典型代表是上海的“政府為主、向市場化過渡”、蘇州的“外向型戰(zhàn)略和市場化引資”以及昆山的“產(chǎn)業(yè)招商和服務招商”。而市場化程度最高的“珠三角”,則以具有獨特的現(xiàn)代投資推廣體系、積極推動產(chǎn)業(yè)升級轉型的“深圳模式”以及以外源性經(jīng)濟、“三來一補”加工模式為主的“東莞模式”為主要代表。“京津冀”則以總部經(jīng)濟模式聞名全國,北京作為世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)總部最多的城市,成為全國城市發(fā)展總部經(jīng)濟的標桿。“山東半島”以臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢,獨創(chuàng)“主攻模式”,積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉移。最后,結合新公共管理理論對于優(yōu)化招商模式的建議,以及在充分吸收國內(nèi)四大城市群的優(yōu)秀招商經(jīng)驗基礎上,筆者提出馬鞍山由“政府主導”轉向“政府引導、市場主導”的新型化招商模式的合理化建議,并為前面所述具體問題提供解決方案,整篇文章是當前與馬鞍山實際情況類似的廣大地區(qū)政府主導型招商模式轉型的一個最佳模板。
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630;F127

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1 霍秀紅;;新公共管理理論在中國鄉(xiāng)村民主中的境遇及其出路[J];領導科學;2012年05期

2 朱立奎;新公共管理理論的反思及中國現(xiàn)階段的選擇[J];行政論壇;2003年04期

3 暴琪;唐潔;;引入新公共管理理論的思考[J];商場現(xiàn)代化;2007年07期

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本文編號：1219887